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关于上饶市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
作者:林秉济    来源:本站原创    日期:2005-04-21 15:27

 

关于上饶市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展

计划草案的报告(书面)

——2005年3月21日在上饶市第一届

人民代表大会第八次会议上

市发展和改革委员会主任    林秉济

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告2004年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、关于2004年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2004年,全市人民在上饶市委、市政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,认真贯彻中央宏观调控重大决策,紧紧围绕市委提出的“掉头向东、通江达海、对接长珠闽、实现大发展”的发展思路和“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展定位,开拓进取、扎实工作。切实把中央精神与本市实际有机结合起来,保持了国民经济增长较快、效益较好、活力较强的良好势头,促进了各项社会事业快速发展,全面完成了市一届人大七次会议确定的各项目标和任务,主要经济指标提前一年完成“十五”计划。全年实现生产总值301.1亿元,增长14.5%,比2003年加快0.4个百分点,超出“十五”计划末300亿元的目标1.1亿元。其中:一产64.7亿元,增长5.4%;二产123.5亿元,增长21.1%;三产112.8亿元,增长13.8%(按老统计口径)。三大产业结构由2003年24.8:36.7:38.5调整为21.5:41:37.5。全社会固定资产投资总额累计完成152.8亿元,增长35.7%。实际引进市外资金157.5亿元,增长36.4%。财政总收入完成26.8亿元,增长24.5%。社会消费品零售总额达123.8亿元,增长16.1%。居民消费价格总指数为104.2%,上升4.2个百分点。城镇居民可支配收入可达7573元,增长11.8%。农民人均纯收入2912元,比上年净增529元。年末总人口631.85万人,人口自然增长率控制在7.95‰以内。

(一)农业经济实现历史性突破,产业结构调整步伐加快。

随着国家和省市支农政策的全面贯彻落实,农产品价格上升,农民种粮积极性空前提高,加之有利的农业气象条件,全市农村经济呈现了多年来少有的大好形势,实现了“单产和总产超历史”的喜人局面,全年粮食总产量达51.7亿斤,超历史最高水平。农业招商引资势头强劲,农业对外开放迈出了新步伐,农产品外销比重不断提高,出口创汇能力不断增强。农业企业实现了大发展,全市各类农业企业首次超过2000家,新增264家,比去年增长15.2%。全市共有国家、省、市级龙头企业48家,其中德兴异VC纳有限公司晋升为国家级龙头企业。新增绿色食品50个,总数达95个。新增省级无公害农产品基地24个,总数达67个。

(二)工业经济运行质量明显提高,经济结构进一步优化。

通过实施工业化核心战略,着力扶优扶强,加速培育重点企业和支柱产业,形成了一批重点产业、龙头企业和名牌产品,工业发展总体呈现加快态势。全市完成工业增加值96.1亿元,工业增加值占GDP的比重为31.9%,比上年提高1.8个百分点。其中:规模以上工业增加值达38亿元,增长35.3%。全市从工业园区入手,夯实工业基础,形成了一批具有特色的园区。2004年园区完成基础设施投入近13.8亿元,进园企业达838个,比上年增加368家,已投产519个,安置就业人员7.2万人,招商引资实际到位资金74.5亿元,完成工业增加值32.8亿元,同比增长155.5%。民营企业成为工业经济增长的生力军,全市规模以上民营工业企业完成工业增加值12.16亿元,增长93.8%。企业经济效益创历史新高,全市规模以上工业产品销售收入113.5亿元,增长48.2%,利润总额3.73亿元,增长120.87%,利税总额10.3亿元,增长43%,工业产销率98.59%,提高0.98个百分点。能源综合利用水平继续提高。

(三)内引外联取得明显效果,开放型经济大步推进。

全市积极实施大开放战略,通过参加区域经济合作,进一步加强了同国内外,特别是同沿海地区经济技术联系,强化了招商引资责任,加大了招商引资力度。2004年,全年实际引进市外资金157.5亿元,增长36.4% 。实际利用外资1.32亿美元,引进亿元以上大项目44个。加快培育、扶持出口企业主体,努力把外贸出口的规模做大,全市全年累计完成进出口总额达1.82亿美元,增长90.6%,其中外贸出口1.67亿美元,增长107%。经济外向度达5.02%,比上年同期提高2.01个百分点。

(四)投资结构进一步优化,固定资产投资持续增长。

通过各种形式的招商引资,争取上级投入,鼓励民间投资等措施,进一步拓宽了投资渠道,投资结构进一步得到优化。2004年全社会固定资产投资总额累计完成152.8亿元,增长35.7%。其中:规模以上固定资产投资127.92亿元,增长51.11%。建成了昌万公路、白景公路、上广公路等公路,玉山、弋阳、余干、万年县四座22万伏输变电站基本建成,新建、改造农网35千伏变电站66座,在建水电工程66座,新增水电装机容量8.6万千瓦时。黄金埠电厂、鄱阳湖防洪二期治理、信州水利枢纽、伦潭水利枢纽和城市防洪、景婺黄(常)高速公路等重大工程相继开工建设。争取东营至香港高速公路规划途经鄱阳、余干、万年三县,鄱余公路、三清山旅游公路正在加紧建设。2004年第一批确定的35个重点建设项目,总投资85.5亿元,其中续建项目28项,投资18.2亿元,新开工项目7项,投资67.3亿元。截止十二月底,已累计完成投资13.2亿元,其中2004年完成年投资计划10.3亿元。

(五)消费需求稳中超旺,市场物价保持平稳。

在经济增长的过程中,全市注重发挥消费的拉动作用,努力扩大消费需求,促进住房、旅游、教育、汽车、体育健身等消费热点的形成。全年实现社会消费品零售总额123.8亿,增长16.1%。全市整合红色旅游资源,打响三清山、弋阳龟峰、婺源等旅游品牌,全市全年旅游业接待国内游客达450万人次,增长38.9%;接待境外游客达1.2万人次,增长35.5%;实现旅游创汇452万美元增长15.9%。2004年,市区居民消费价格同比上涨4.2%,市场物价总体平稳。

(六)财政和居民收入快速增长,城乡社会保持稳定。

随着经济总量的增大和经济效益的好转,各方面收入快速增长。全市财政总收入完成26.8亿元,增收5.3亿元,增长24.5%,其中:工商税收占财政总收入比重达到71.7%,提高0.8个百分点;一般预算收入17亿元,增收3.4亿元,增长24%,财政总收入超出“十五”计划末24亿元目标2.8亿元,占GDP比重达8.9%,比上年提高0.4个百分点。城镇居民人均可支配收入突破7000元大关,达到7573元,较上年增加800元,增长11.81%。全年农民人均纯收入达到2912元,增加529元,增长22.2%,比全省平均增幅高0.6个百分点,增加额创历史最高。社会保障体系进一步完善。城镇登记失业率为3.35%。实现新增就业人数5万人,比上年增加2.01万个,困难群众就业难问题逐步得到解决。城镇职工参加基本养老保险人数达23万人,比上年增4.9%,城镇职工参加基本医疗保险人数达24万人,比上年增34.4%。城镇职工参加失业保险人数达25万人,比上年增29.67%。

(七)城镇化进程不断提速,城市综合服务功能进一步提升。

2004年我市进一步加大城市建设步伐,加快推进城市化进程,着力构建区域中心城市。目前已编制市域城镇体系规划和公交一体化规划以及其他20个专项规划,市中心城区着力实施了三清山大道、滨江路、紫阳大道、五三大道东延伸等重点工程,新拉开框架18平方公里,建成区面积新增5.7平方公里,已达23平方公里。全市累计完成城建投资45亿元,比上年增长12.5%。城市化率提高了2.3个百分点,达到25%。

商贸流通优势日益显现。着力打造上饶汽车城、国际家具城、江南商贸城、万年珍珠贡米城、鄱阳湖国际水产城等23个交易额在亿元以上的市场,使城市集聚和辐射能力进一步加强。全年实现社会消费品零售总额123.8亿元,增长16.1%。其中,城市消费品零售总额32.6亿元,增长18.26%;县及县以下消费品零售总额91.2亿元,增长15.59%。

信息化进程快速推进。全市党政网已经全部开通;互联网用户数达17.41万户,增长20.85%;有线电视用户数48.7万户,增12%;每百户年末固定电话装机拥有数为51部/百户,增21.4%;百户年末移动电话装机拥有数为45部/百户,增18.4%。

(八)社会事业全面进步,经济社会协调发展。

随着科技体制改革的不断深化,高新技术研究和开发进一步加大,科技成果不断涌现。全年共申请专利90项,比上年增3项,技术贸易成交额为0.2亿元,增长29.2%。全社会研究与发展经费支出占GDP的比重为0.35%,比上年增12.9%

教育、卫生、文化、体育事业发展取得新成绩。中小学危房改造力度加大,高校基础建设进一步强化,高校布局进一步优化,社会力量办学继续发展。为整合学校资源,经批准设立上饶职业技术学院,着手组建上饶学院,优质高中建设工程正式启动等。整合了城区公共卫生资源,组建市疾病预防控制中心,该中心建设项目有序推进;市非典定点医院、市医院新综合住院大楼已全面竣工;开展了部分农村卫生设施建设试点工作。开展了卫生城市、园林城市、文明城市、双拥模范城市和优秀旅游城市“五城同创”活动,启动了“平安上饶”活动。文化、体育、环保、气象、广播电视、新闻出版等各项社会事业稳步发展。

但是应当看到,我市经济和社会发展还存在一些不容忽视的问题:一是支柱产业规模较小,后劲仍显不足;二是经济总量虽有提高,人均水平仍然很低;三是投资环境虽有改善,尚需进一步优化;四是工业化水平偏低,工业园区建设需进一步加强;五是招商引资发展步伐加快,但高新技术项目和特大项目不多;六是就业压力进一步加大,人民群众生活水平和质量有待进一步提高;七是市政管理水平不高,城市化率偏低;八是“三农”问题突出,农业基础依然脆弱,城乡差距仍然很大等等。这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以妥善解决。

二、关于2005年全市国民经济和社会发展预期目标和主要任务

今年是落实党的十六届三中、四中全会精神,全面完成“十五”计划,为实施“十一五”规划奠定基础的重要之年。国际经济形势继续向好的同时又伴生着多变因素,国家将加强和改善宏观调控,机遇与挑战并存。我们要沉着应对,按照“掉头向东、通江达海,对接长珠闽、实现大发展”的发展思路,化解矛盾,把握机遇,乘势而上,按照能快则快、既快又好的要求,努力实现经济社会协调发展。

根据近几年我市经济发展态势,按照全市“十五”规划的总体目标,以及省内其他地区和全省明年的发展速度,在充分考虑国民经济发展的持续性、协调性和主要经济指标相关性,广泛征求各县市、各部门意见的基础上,提出我市2005年国民经济和社会发展的预期目标:

——国内生产总值增长14%,实现353.5亿元;

——全社会固定资产投资增长20%,完成投资总额183.4亿元;

——财政总收入增长16%,实现31.1亿元,其中,一般预算收入增长16%,实现19.7亿元;

——农民人均纯收入净增200元,达到3112元;

——城镇居民人均可支配收入增长10%,达到8330元;

——直接利用国外、境外投资总额1.5亿美元,增长25%,引进市外资金总额180亿元,增长14.3%;

——社会消费品零售总额增长14%,实现141亿元;

——居民消费价格总指数103%;

——外贸出口实现2.25亿美元,增长34.4%;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——人口自然增长率控制在8.05‰以下。

围绕上述目标,按照市委、市政府提出的目标要求和发展思路,今后应主要做好以下几个方面的工作:

(一)继续推进以企业为中心的工业化核心战略,进一步加快工业化进程。

重点抓好《上饶市工业发展战略规划(2003—2010)年》的组织实施。根据《规划》要求,进一步理清全市工业的发展思路、发展布局和发展措施,充分发挥《规划》对全市工业经济发展尤其是支柱产业的培育、发展、壮大的指导和引导作用。通过争取上级资金、激活民间投资、资本市场融资、招商引资等多种渠道筹措资金,抓好一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大工业建设项目,通过项目带动支柱产业加快发展。力争建成广丰县10万吨氟化工项目、江西春源绿色食品公司精制万吨山茶油项目、德兴市新华改性沥青公司年产20万吨改性沥青等项目,开工建设金山金矿2000吨/日扩建工程、花桥金矿1000吨/日扩建工程、永利集团20万吨聚酯熔体直纺差别化FDY生产线等项目。加速推动玉山鸡山和岩鹰水泥日产 2500吨水泥生产线、台鑫钢铁45万吨钢材生产线、精元电脑、成功信息产业园、江南涤化、铅山年产40万吨和德兴年产20万吨硫酸项目建设;完善中小企业服务体系,增强企业发展活力。进一步健全中小企业的投入,加大风险投资力度,促进高新技术中小企业成长壮大。以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点,大力发展循环经济,着力转变经济增长方式。

加强企业信息化建设,加快推进新型工业化进程。推广运用信息技术,使信息化、数字化等高新技术逐步进入和应用到企业的生产、经营、管理和技术创新当中。着力抓好4家省级应用示范企业、13家市级应用示范企业信息化项目的实施,通过示范带动,加速传统产业的优化升级和转型,提高企业的产品质量、效率和效益。

预期全市工业增加值120.2亿元,增长21.4%。

(二)继续推进农业结构调整,提高农业综合生产能力。

采取综合措施,保护和稳定粮食综合生产能力。要保护好基本农田,提高粮食的产出率和继续充分调动农民种粮积极性,要由“藏粮于库”向“藏粮于地”与“藏粮于库”有机结合转变,培肥地力,依靠科技,提高单产。要大力发展粮食转化和加工,推进粮食产业化、优质化,建设竞争力强的粮食产业体系。

要继续按照把我市建设成沿海发达地区优质农产品供应基地的要求,推进结构调整,加快主导产业的发展速度,继续实施五大工程、发展六大产业。要围绕“两个65%”的发展目标,把发展高效经济作物和养殖业作为重点。做大做强水果、蔬菜、花卉、苗木、中药材、茶叶等高效经济作物。调整种养结构,以畜牧业的三元杂交猪为重点,突出发展草食畜禽,积极推进牧业产业化。水产业以特种水产养殖为重点,建设好河蟹、青虾、乌鱼、黄鳝、鳜鱼、珍珠、鳗鱼、银鱼、荷包红鲤鱼等名特产品养殖基地。

大力发展农业企业,积极推进农业产业化经营。要根据不同产业的特点,有目的地扶持企业型种养大户和经销大户以及从事农产品生产、加工、流通的各种中介组织的发展,大力发展农村专业合作组织,大力推广“公司(企业)协作经济组织(协会)+基地+农户”的新型农业生产组织形式,提高农业生产的组织化水平和农民进入市场的组织化程度。加大市场的开拓力度,做好农村信息网络延伸工作,落实好农产品“绿色通道”有关政策。建立“企业和农户投入为主体、社会投入为补充、政府投入为导向”的投资新机制。加大招商引资力度,以更诱人的政策,更宽松的环境,更优质的服务,吸引省内外、国内外资金进入种养加工业、基础设施、山地开发等深层次农业投资领域。加大对有自营进出口权企业的扶持力度,做强农产品加工,促进农产品的加工增值,扩大农产品的出口创汇。

抓好各项政策落实,增强农业可持续发展能力。进一步加强中央各项支农政策措施的落实力度,巩固税费改革成果,防止农民负担反弹。进一步搞好农田水利基础设施建设,加强生态建设,搞好农业综合开发和扶贫开发,改善农业基础条件。加大农村公益事业的基础设施建设,做好农村困难群众的救助救济工作。

(三)充分利用两个市场、两种资源,努力提高对外开放水平。

进一步扩大对外经济技术交流合作,扎实推进与沿海地区和周边省份的经济技术合作。着力提高利用外资质量和水平,拓宽利用外资领域。突出引进一批带动面广、辐射力强的大项目,在基础设施、国有企业、商贸旅游、科教文卫和农业等领域迈出对外开放新步伐。在鼓励外商独资、参股的基础上,采取BOT、转让经营权、资产重组等多种形式,积极有效地搞好招商引资工作。抓好签约项目的跟踪服务,提高项目履约率。力争全年直接利用国外、境外资金1.5亿美元,增长25%。建立健全重大招商项目合作协调服务机制,完善促进外贸出口政策,挖掘重点企业、外资企业出口潜力,加快构建与发达地区的产业协作平台,培育有比较优势的协作项目,推动加工贸易延伸产品链,培植新的外贸出口增长点,力争全年出口2.25亿美元,增长34.4%。

(四)加快推进城市化,促进第三产业的发展。

统筹城乡和区域发展,加快区域中心城市建设,积极推进城市化进程。进一步贯彻加快滨湖地区发展和加快城市化进程的两个《决定》,继续加大城市道路、管网、供水等基础设施建设力度,增强城市对产业和人居的集聚能力。重点建设行政新区和新火车站片区,实现城区与旭日片区的对接,拉开中心城市框架,着力建设三江污水处理系统、垃圾处理厂、城区大型停车场、集贸市场等基础性工程,启动双塔公园、森林公园、紫阳公园、带湖公园等生态性工程,推进中心广场改造、行政新区核心区和新火车站核心区建设。做强城市产业,提高城市发展水平,力争城市化率提高3个百分点,达到28%。

加快工业园区建设,带动中心城市快速发展,坚持“工业园区化、产业集聚化、布局专业化、园区城市化”的发展方向,科学布局,优化资源配置与园内功能配套,全面提升工业园区的档次与水平,不断提高园区的要素集约能力、产业聚集能力、自主创新能力、就业吸纳能力和环境承载能力。提高引入企业的产业关联度和产业带动作用,形成专业化分工合作的产业优势,做大做强特色工业园区和重点工业园区,在规划、体制、融资、招商和人才等方面下大功夫,使之成为上饶经济发展的新高地。

进一步搞好小城镇建设,继续实施小城镇综合开发示范项目,整治镇区市容市貌。积极引导乡镇企业向县城和重点镇集中,力争形成乡镇特色产业和块状经济,培育更多的财政收入过千万元的大镇。

繁荣商贸流通业,增强城市活力,努力形成多种经济成份、多种经营方式、多种流通业态、多种流通渠道的发展格局,建立集运输、仓储、包装、加工、配送于一体的现代物流体系。今年要加快建设上饶商品大市场、华欣物流园区等项目。完善月亮湾汽车城、江南商贸城、国际家具城、江南米业市场等服务设施和功能,使上饶尽快成为四省交界区域的商贸流通中心。

围绕把我市建成沿海发达地区旅游休闲“后花园”的总体要求,在“鲲鹏战略”指导下,形成具有上饶特色的旅游产品,加强区域间旅游协作与联合,主动融入沿海发达地区的旅游市场。改革和创新旅游管理体制,提高景区管理和开发建设水平。以创建“中国优秀旅游城市”为抓手,全力抓好全市旅游资源的整合,打响上饶特色旅游牌,全市旅游打造“三清”牌;生态旅游打造“婺源”牌;红色旅游打造“集中营和方志敏”牌;农业旅游打造“稻作文化”牌;水中旅游打造“鄱湖”牌;宗教朝圣打造“葛仙”牌。

大力培育资本市场,支持各金融、保险、证券机构在我市开展公平竞争的经营活动。支持金融机构进一步调整信贷机构,增加企业生产必需的流动资金贷款。加强社会信用体系建设,打造“信用上饶”,重视防范和化解地方金融风险。

(五)着力解决经济运行中突出矛盾,尽快缓解瓶颈制约。

加快电网和电源点建设,强化电力供应、输送能力。加快黄金埠电厂两台60万千瓦机组建设;做好上饶500KV输变电线路工程的前期工作,力争今年开工建设;抓好城网改造、工业园区供电设施和用电大户的变电站建设;建设茅家岭220KV输变电和丁家洲等四个110KV输变电工程。加快交通设施建设改造步伐。改造农村公路950公路,加快景婺黄(常)高速公路、九德一级公路、乐江线等项目的建设。争取鄱余公路2005年建成通车,做好上饶至德兴公路工程的前期工作,力争列入国家国防公路建设计划。构建主体交通网,争取赣东北机场列入国家“十一五”规划。合理安排土地资源,正确处理好开发建设与节约资源的关系,根据轻重缓急妥善安排建设用地,用地指标向大型工业项目、工业园区和关键性基础设施倾斜,提高单位土地投资强度和利用效率。保证资金正常供应,化解资金投放偏紧矛盾,对符合国家产业政策和市场准入条件的建设项目要加大资金支持。进一步培植住房、教育、汽车、旅游等消费热点,发挥消费对经济增长的拉动作用。加强市场价格调节,营造有利于经济社会发展的良好价格机制。着力搞好重要生活用品和生产资料价格监测和调控,维护群众利益和市场物价稳定,力争居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内。

(六)协调推进各项改革,增强发展动力和活力。

重点在企业、投资、财税、金融、水利、林业、人事制度等领域深化改革。进一步深化企业改革,以产权制度改革为重点,以合资嫁接和股份制改革为主要渠道,鼓励非公有资本参与国有企业改制和重组。进一步规范和发展产权交易市场,促进资产有序流转。对具备条件的企业按照《公司法》进行规范化股份制改造,培育一批后备上市企业。深化投资体制改革,规范政府投资范围和行为,引入市场机制运作政府投资项目,建立政府项目综合考评及责任追究制度。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业,公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。深化地方金融体制改革,着力引进外资和国内股份制银行。促进农村信用社、信托公司拓展业务,搞好诚信体系建设。

(七)繁荣各项社会事业,促进全面协调可持续发展。

深入实施科教兴市战略,分类推进高校、职教、高中和义务教育发展,启动“推进职业教育发展专项建设计划”,加快培养技能型、适用型人才。努力提高高中办学水平,实施好优质高中二期工程。着力改善农村办学条件,力争今年完成12.4万平方米危房的改造任务,确保农村中小学危房三年改造目标实现,推进“两基”攻坚计划,争取余干、鄱阳两县年内通过省政府“两基”评估验收,加快农村寄宿制学校项目建设。加快科技事业发展,以高校、工程技术研究中心和大型企业技术中心为重点,加强科技攻关,促进科技成果转化为新的经济增长点。启动高新技术企业孵化器建设,打造科技创新服务平台。积极开展丰富多彩的群众文化活动,加强文化市场管理,加快文物的修缮保护和开发利用。发展医疗卫生事业,提高中心城市医疗保障水平,完善公共卫生体系,全面提升应对突发公共卫生事件能力,调整医疗机构布局,优化卫生资源配置。努力构建亲民、便民、利民的多元化体育健身服务体系,加快体育后备人才的培养。加强人口战略研究,继续稳定低生育水平,努力提高出生人口素质。加强未成年人思想道德建设,广泛开展精神文明创建活动,不断提高市民综合文明素质。

全力抓好就业再就业工作。完善就业服务体系,建立就业管理与服务信息系统,建立培训服务体系,加强职业指导、职业介绍的针对性,加大小额贷款、创业培训等再就业政策的落实力度。大力推进再就业援助制度,通过提供个性化、专业化服务,促进“4050”人员等就业困难人员尽快实现就业。多渠道、多层次、多形式开发社区就业岗位,鼓励失业人员通过自谋职业、弹性就业、非全日制就业等灵活多样形式实现再就业。使城镇新增就业人数4.5万人,登记失业率控制在3.5%以内。

切实加大社会保障力度。完善社会保险扩面征缴的工作机制,进一步扩大社会保险覆盖面,强化社会保险缴费稽核工作。大力发展循环经济,实行严格的资源消耗和污染物排放控制,积极倡导节约资源和保护环境的生产、生活、消费方式,建设资源节约型社会。加强对各类新旧污染的控制与管理,开展环保宣传,做好空气质量控制工作。推行垃圾分类工作,完善节水、防汛、环卫等城市管理功能,增强供应保障能力。加大环境整治力度,拆除违法建筑。深化城市管理体制改革,推进工作重心下移,加快发展社区公共服务,培育社区服务组织。

(八)加强和改善宏观调控,做好“十一五”规划编制工作

加强对经济运行的调控。加强经济运行监测,继续实行经济会商制度,做好全年目标任务分解,加强对重点产业、重点区域的监测;积极组织财政收入,强化税源监控,加大清欠力度,努力挖掘非税收入潜力,确保全年经济增长预期目标实现。

“十一五”规划是在党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划,必须坚持科学发展观,研究提出未来五年的阶段性目标、战略任务和战略重点等,并展望到2020年远景目标。认真编制 “十一五”规划,对于上饶今后一段时期的发展极为重要。要立足当前,着眼长远,把握时代特征,准确分析形势,明确战略重点,深化发展思路,制定工作措施,为“十一五”时期经济社会更快更好发展提供科学依据。继续坚持开门搞规划、提高规划编制的社会参与度,广泛听取人大代表、政协委员、专家、企业以及社会各界有识之士的意见,加强咨询论证工作,更多地吸收各方面的智慧,更好地开拓创新。做好重大项目筛选工作,抓紧提出一批支撑“十一五”发展的重大建设项目,并充分论证形成共识。围绕空间布局调整和发展战略,做好重点功能区规划;做深做实专项规划,逐步把与经济和社会发展密切相关的近期专项建设规划纳入全市国民经济和社会发展规划体系。

各位代表!我市正处在“三步走”、奔小康的重要时期,任务艰巨,责任重大。我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在市委、市政府的领导下,在人大依法监督和政协民主监督下,紧紧依靠全市人民,坚持全面、协调、可持续的发展观,求真务实,开拓创新,为实现今年国民经济和社会发展的各项任务而努力奋斗!

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