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关于对市统计局局长张云仙同志履行职责情况的调查报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2005-07-01 23:48

——2005年6月28日在市一届人大常委会第三十七次会议上

市人大常委会述职评议领导小组办公室

 

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

根据市人大常委会2005年工作安排,市人大常委会于4月22日召开了对市统计局局长进行述职评议动员大会。会后,由部分市人大常委会组成人员和市人大代表组成的述职评议调查组在市人大常委会副主任王永革同志带领下,对市统计局局长张云仙同志履行职责情况进行了调查,采取召开座谈会、个别谈话、调阅有关资料、财务进行审计等形式,先后听取了市统计局班子成员、中层干部和职工、离退休干部代表以及12个县(市、区)统计局局长对张云仙同志各方面工作情况的反映,走访听取了市经贸委、发改委、人民银行、工业园区管委会、中小企业局、农业局、财政局、地税局、国税局等有关部门对述职评议对象的一些意见和评价。通过广泛认真的调查,对市统计局局长张云仙同志任职以来履行职责的情况有了一个比较客观的了解。现将其主要情况报告如下:

一、成绩和优点

1、具有较强的法制观念,能够自觉学法用法依法行政。统计部门的工作,法律性很强,准确、及时、真实地提供统计数据,是《统计法》的根本要求。张云仙同志上任之后,为使自己能尽快进入“角色”,不当外行,主动到省统计局“上门学道”,深入基层农村调查研究,充分掌握情况,认真钻研学习《统计法》等有关法律法规。不仅自己带头学,而且组织统计局班子成员学,鼓励机关干部在职在岗学,制订了学习制度,把学习、依法治统工作作为统计工作的重头戏,抓住不放,03、04年连续两次开展了统计法执法大检查,组织懂法规懂业务的人员组成检查组深入县、乡(镇)、企业进行统计法的宣传和检查,填补了我市统计执法检查空白县。充分利用网络媒体、研讨会、知识竞赛等形式,广泛宣传《统计法》及相关法律法规,经常要求市、县、乡(镇)统计干部要严格执行《统计法》。在具体工作中,建立了市、县两级数据质量责任追究制和“三抓、三审、三看”制度,即抓源头数据,抓上报数据,抓关键数据;做到专业人员审,科长审,局领导审;经济效益和发展速度看全国和毗邻省、市数,看省内设区市数,看本市上年同期数。通过这些制度的建立,严把数据“质量”关。如有次在年末上报GDP的数字中,发现某县上报12月的数字相当于1——11月数总和时,要求该县认真核实后重报。近两年来,在统计系统形成了上下学法、用法、依法办事的良好氛围,市统计局反映的各项经济运行指标,没有发生一项有趋势性差错,各专业及农、企、城三支调查队在全省综合评比中位置前移。

2、具有较强的人大意识,能够自觉接受人大监督。张云仙同志任职以来,注重与市人大及其常委会相关工作机构的工作联系,能够按要求报送相关统计材料、统计数据等,遇到重大事项能够及时汇报,主动争取人大及其常委会对其工作的支持。如去年省人大财经委、省统计局联合开展的全省统计执法检查工作,张云仙同志高度重视,认真对待,积极主动到人大请示汇报有关工作,与市人大财经委共同研究如何开展好统计执法检查工作,并与市人大财经委联合下发了文件到12县(市、区),制定了全面自查与重点抽查的具体实施方案。在检查组检查之前,先后派出四个督查组深入县(市、区)统计局、工业园区、部分乡镇和企业,就统计工作进行了自查,为迎接省执法检查组检查作了充分准备。省统计执法检查组在随机抽样深入我市铅山、广丰两县部分乡镇及工业园区的检查中,对我市统计执法工作表示满意。在这次市人大常委会对其进行述职评议中,张云仙同志积极主动配合述职评议调查组工作,及时召开统计局班子及干部会议,要求机关和各县(市、区)统计局长,充分认识开展述职评议的重要性和必要性,深刻领会市人大常委会开展述职评议的精神,把思想统一到市人大常委会的要求上来。

3、具有较强的服务意识,能够创造性地开展工作。调查中,普遍反映,张云仙同志事业心强,一心扑在工作上,能够紧紧围绕市委市政府工作的思路和领导的决策思维,自我加压,创新工作。她针对统计工作的新形势新任务的要求,提出了“巩固基础,拓展职能,规范管理,提高质量”的工作目标,疏理了以提高统计数据质量,提高统计服务水平,加强统计法制建设,加强统计基础管理,推进统计方法制度改革,转变机关作风为重点的六项工作。为使统计工作更好地发挥服务效能及服务于各级领导的决策,张云仙同志不断创新工作机制和服务方法,在市政府的支持下在全省设区市率先建立了由30多个市直单位组成的季度经济运行分析联系会制度和统计新闻发布会制度,加强了对全市宏观经济运行预警、预报工作,狠抓了统计信息与服务载体建设,编辑了《上饶农业经济主要数据》、《农村贫困监测》等资料手册,04年编纂出版的《上饶经济社会统计年鉴》荣获全省一等奖。组织、鼓励统计单位干部撰写有研究价值的经济分析文章,04年以来,全局在各类新闻媒体发布统计信息600余条,围绕经济社会发展撰写分析材料52篇,专题调研文章15篇,提供各类咨询服务2000余人次。在统计经费紧张的情况下,通过局干部研究开发,建立了上饶统计信息网站并于04年10月正式开通,为统计咨询服务搭建了新的平台,改变了市统计信息网络化落后的历史,使统计服务经济和社会发展大局的能力不断增强,统计的质量和地位逐步提高,领导决策到哪里,统计工作就延伸服务到哪里。领导要了解的数据,能经常组织机关人员加班加点,克服困难完成。

4、具有较强的管理能力,能够创建以人为本的和谐工作机制。一是张云仙同志十分重视财务管理,采取一系列有效措施,03、04年财务收支管理符合法规要求;二是积极争取上级资金,03、04年为上饶统计系统共争取上级资金139.45万元,弥补了经费不足;三是注重调动发挥各方面的积极性和各职能科室的作用。在充分了解机关内部关系、人才状况的基础上,根据新时期新任务的要求,调整、理顺了科室人员及其职能间的关系,稳步实施了机关机构改革三定方案,顺利完成了城调队从信州区上划工作,按照组织程序,选调、配备了统计各专业人才,并注重发挥和调动他们工作的主动性和积极性,引进了干部竞争机制,使有为者有位,有位者能为。

5、具有较强的自律精神,能够廉洁从政塑造自身形象。许多同志反映,张云仙同志任职以来,勤政廉洁,对工作兢兢业业,注重自身形象的塑造,建立健全了干部考勤制度和财务管理、车辆管理等十多项规章制度,要求干部做到的,自己首先做到,要求干部不做的,自己首先不做,对涉及人财物大事,充分发扬民主,大宗经费开支做到局长办公会议集体研究,大额物品通过政府采购,并在集体决策前做到深入调查研究,广泛听取群众意见。尤其是在遵守制度上,带头执行财务、车辆、接待等制度,自觉遵守《党员领导干部廉洁从政准则》,2004年在工作量大为增加的前提下,车辆及接待费比原来都下降了一半,把节约下来的经费基本用于改善统计办公条件和提高职工福利上,先后给专业科室配置了空调,为每个统计专业人员配备了一台计算机,得到群众好评。市审计局受市人大常委会委托,对市统计局2003年1月至2004年12月底的财务收支情况进行了审计,审计结果反映,未发现张云仙同志和班子成员有违反财经法纪的行为。

二、问题和不足

在调查中,许多同志在充分肯定了张云仙同志各方面成绩和优点的同时,也中肯地指出了工作中存在的一些问题和不足,有些问题也并非所指个人而是存在于统计部门工作之中,希望通过这次述职评议一并能得到解决或引起重视。这些问题和不足主要是:

1、乡镇统计人员80%以上为兼职,素质偏低,专业人员少,乡镇机构改革中削弱了统计人员队伍,有的乡镇根本没有统计机构,源头数据的真实性准确性堪忧。统计力量、经费与日益繁重的统计工作任务的矛盾较为突出。

2、个私、民营企业主统计法制观念淡薄,企业内部统计资料不全,统计核算不规范,统计报表不报送,有的连兼职统计员都未配备,统计部门在这方面缺乏有效监督手段。市统计局对市直单位统计资料的报送监督不够。

3、基层统计部门反映,张云仙同志为基层统计机构的建设做了不少工作,但力度还不够,以后还要更多地下基层,帮助基层解决更多的实际问题;机关同志反映,张云仙同志有些工作管得过细,平时严谨有余,活泼性少了一点,组织机关干部开会时间过长,群众文化生活不够丰富活跃。

三、希望和建议

1、要继续加强学习,不断提高驾驭全局工作的能力和水平。随着统计部门职能的逐渐增加,服务范围不断扩大,面临着许多新的工作任务,如社会综合实力调查,新时期农村贫困监测,工业园区数据统计,农业产业化专项指标调查等十多项工作,对干部、职工都提出了更高的要求。为此,要紧密联系统计部门的工作实际,加强学习,不断更新知识,努力提高自身素质和广大干部职工的业务水平,进一步提高驾驭全局工作和宏观指导的能力,使我市统计部门的工作在各方面都能准确及时地提供统计数据,更好地为指导和推动经济和社会发展服务。

2、要继续加大对统计法律法规的宣传力度,营造依法治统的良好社会氛围。要进一步采取多种形式,利用各种新闻媒体大张旗鼓地开展《统计法》宣传活动,进一步增强全社会的统计法制观念,使统计法律法规深入人心。同时要加大依法治统力度,加强统计监督和统计数据管理,严把数据进出关,防止统计数据失真和弄虚作假行为。

3、要不断提高基层统计人员业务素质,切实加强基层基础管理工作。尤其是要加强乡镇统计员队伍建设,把有较强事业心、有较强法律意识和一定业务水平的人员充实到统计队伍中来,加强统计员持证上岗的培训,不断提高统计人员的综合素质。市统计局主要领导要多深入基层,加强与县(市、区)委、政府的联系、沟通和协调工作,多为基层统计机构的设置、编制、经费等问题做鼓与呼的工作,帮助基层解决一些实际问题。同时,要积极探索企业、事业单位在新形势下加强统计工作的途径和方法,建立健全统计单位名录库,狠抓基层单位起报率,实现应统尽统目标,促进统计基础工作的规范化和制度化,提高统计数据质量。

4、要加强统计信息工程建设,不断提高信息化装备水平。统计信息是党政宏观调控和科学决策的重要依据,当前,我市进入了加快发展的新时期,更加迫切需要统计部门提供及时、准确、全面、深刻的统计信息和分析,对统计部门的工作提出了更高的要求。统计局作为一个信息发布的综合部门,各地各部门要根据形势发展的要求及统计工作任务日益增加的实际情况,应加大对统计工作的投入,更新改造统计基础性工作的硬件设施,不断提高统计信息化装备水平。

5、要进一步增强公仆意识,牢固树立为人民服务的思想。面对新形势新任务,要进一步加强统计干部“三个代表”重要思想的学习和政治思想教育,加强机关内部建设,团结、协调干群之间关系,丰富活跃群众文化生活,从政治、生活等方面多关心干部职工,充分调动广大干部职工的积极性。

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