您当前所在的位置: 首页 > 监督纵横 > 审议意见 > 正文
关于我市物价监管工作审议意见研究处理情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2011-12-22 12:38

——2011年12月21日在市三届人大常委会第二次会议上

上饶市人民政府


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据市人大常委会提出的《关于全市物价监管工作情况的调查报告的审议意见》(饶常审字[2011]5号),市人民政府就我市在物价监管工作过程中存在的问题进行了认真整改,现将整改情况报告如下:

一、高度重视,高位推动物价监管工作的整改

按照人大常委会《关于全市物价监管工作情况的调查报告的审议意见》要求,常务副市长陈平同志对做好物价监管整改工作作了重要指示,市政府秘书长王本忠同志也从切实加强组织领导、认真抓好整改落实、严格落实整改责任三个方面强调了物价监管整改工作的重要性。市政府要求各地各部门要高度重视,实行单位一把手负总责,分管领导具体抓,明确专人负责,加强部门配合,确保整改工作全面完成;要求物价部门抓好加大《价格法》的宣传,加大价格执法的力度,严格查处价格领域的不法行为等问题的整改;要求民政部门抓好低收入群体的生活保障等问题的整改;要求卫生、教育、房管、电信等部门抓好价费举报较多反映仍然较多的看病贵、住房贵、读书贵、电信价乱等问题的整改;要求农业、工商等部门抓好加强农资市场上以次充好等坑农害农行为管理等问题的整改;要求各县抓好加大农副产品生产发展,搞好有效供给,加大价格调节基金的征管力度等问题的整改。同时要求市政府办督查科及时跟进,督查督办推进整改工作的落实。

由于市政府的高度重视和职能部门、责任单位的积极努力,全市价格监管工作整改进展顺利,取得了较好的整改效果。

二、突出重点,有针对性地解决存在的主要问题

(一)关于“价格法”的宣传力度不够大的问题。

1、在“12358”价格咨询举报电话开通十周年之际大力开展《价格法》的宣传活动。以“12358”价格咨询举报电话开通十周年纪念日为契机,广泛深入地开展《价格法》学习和宣传活动。一是利用新闻媒体开展宣传,在报纸、电视上发表领导讲话,到市委党校作物价形势报告会,出版宣传刊物;二是利用横幅、标语、宣传牌开展宣传,在主要街道、商场、超市、宾馆、车站、乡镇企业广泛深入开展《价格法》宣传,张贴标语、悬挂横幅10万余条;三是利用发放宣传单、办事指南、价费手册,宣传价格政策及价格法律法规20余万张(册);四是利用摆设咨询台、宣传台,在中心广场、主要街道现场解答群众的价格咨询问题,集中受理价格投诉举报200余起(次);五是召开座谈会总结《价格法》贯彻实施所取得的成果和存在的问题,探讨价格工作新思路,宣传价格工作新政策,积极营造“依法定价、诚信经营”的社会氛围,努力提高全社会的价格法律意识。

2、继续大力抓好基层、农村的《价格法》宣传。基层、农村是《价格法》宣传的薄弱环节,通过聘请基层农村义务监督员、宣传员,设立价格服务站、监督站、价费公示牌(栏)的方式开展“价格服务进万家”活动,把价格政策、价格维权、价格信息、价格咨询送进医院、企业、社区、学校、农户,在推进“价格服务进万家”的基础上,不断创新服务方式,进一步推动我市《价格法》的深入贯彻实施。

3、以价格诚信单位创建为抓手,进一步推动各类经营者提高依法从业水平。选择部分窗口行业单位进行重点推广示范,从市场价格主体入手,督促经营单位在经营活动中遵纪守法,规范经营,强化经营企业价格法制意识,规范定价操作规程,规范自主定价行为。

4、优化政务环境,构建《价格法》宣传长效机制。按照“为民、务实、公开、公正”的要求,向社会公示服务承诺、办证程序和工作制度,印制办事指南、价费手册、《价格法》宣传手册,方便群众,推动全社会对物价工作的监督和支持。

(二)关于进一步加强价格监督检查的问题

一是深入开展了商品房明码标价检查。4月召开了房地产明码标价政策告诫会,5月组织了相关的明码标价培训。5月1日起认真开展了房地产的收费清理工作,坚决贯彻执行商品房价格提价备案制度和商品房调控的有关政策,对市直23处房地产经营企业进行了抽查,就发现问题的13家房地产企业提出了整改建议并实施了经济处罚。二是强化了医疗收费检查。2011年4月起在全市范围内对医疗药品收费情况进行了检查,市物价局检查了市直8所医疗单位。各县(市、区)物价局查处了所辖范围内的数十所医疗机构。三是加强对经营单位自主定价行为的监督管理和业务指导。召开了大型超市、农贸市场、物业管理及粮油批发等行业负责人的价格提醒告诫会,宣传相关政策法规,诚信经营教育,引导其加强诚信自律,自觉抵制乱加价、乱收费、乱设收费项目行为。提醒各行业要严格遵守物价政策,维护消费者的权益。今年以来全市共查处价格违法案件325起,实行经济制裁211.93万元。受理“12358”价格举报276件和价格咨询594件。

(三)关于完善价格调控措施,促进了价格总水平基本稳定的问题

1至10月份,我市居民消费价格指数分别为上涨3.8 %、4.2%、4.4%、3.5%、5.1%、6.4%、6.2%、6.5%、5.9%和5.0%,1至10月份累计涨幅为5.1%,较全省平均水平5.5%低0.4个百分点,较全国平均水平5.6%低0.5个百分点。目前居民消费价格水平同比涨幅已连续两个月回落。主要措施是:一是认真开展清费治乱工作。加强民生收费监管认真审核流通环节生猪定点屠宰费、集贸市场摊位费、超市进场费。对蔬菜等农产品生产、流通、销售环节实行低收费政策。落实和完善鲜活农产品“绿色通道”政策。二是严格控制出台调价政策。审慎把握政府调价的时间、节奏和力度,对直接增加群众负担的政府定价、政府指导价及服务价格的出台和上调,实行暂缓审批。三是有针对性地对蔬菜(水果)批发市场和主要农贸市场租金,生猪批发和液化气价格实行了成本、利润挂钩监审。四是进一步加强了价格调节基金征管使用工作。1—11月份全市共征收价格调节基金约3000万元,用于补助困难群众生活、支持蔬菜生产流通、建设零售环节平价门店、建设批发环节冷藏设施等工作,增强了调控市场物价和化解城乡低收入群体生活因物价上涨而受到影响的价格矛盾的能力。五是多渠道筹集资金及时发放价格补贴保障生活困难群体的生活水平不因物价上涨受到影响。3至11月份对全市城市低保、城市重点优抚对象、农村低保、农村五保和农村重点优抚对象发放了1615.951万元各类价格补贴。五是建立和完善了应对市场价格异常波动预案。针对今年价格总水平高位运行形势,物价部门依据有关价格法律、法规和规章制订了一、二、三级应对价格异常波动的工作预案,形成信息共享、反映灵敏、齐抓共管、综合治理的工作机制。对市场出现异常价格波动、哄抬价格不法事件反应迅速,在第一时间启动各项应急措施,维护市场价格的稳定。六是积极稳妥地开展了社会救助机制和保障标准与物价上涨挂钩联动机制建设的相关工作。市物价局召集市民政局、市人力和社会保障局 、市财政局和国家统计局上饶调查队五部门共同会商,提出了建设联动机制的三条意见,以市政府办公厅名义转发各县(市、区)执行。11月1日—10日,市政府派出四个督查组对各县(市、区)开展了建立和实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作进行了督查。

(四)关于加大“晒价工程”的实施力度的问题

继续坚持了对重要商品价格实行每日一监测、每日一上报制度。进一步完善了市场价格监测预警体系。并对市场价格变动情况进行定期分析研究,建立“每周一分析”制度,对价格不稳定因素及时进行预警,有效防范市场价格异常波动。进一步完善了价格信息发布制度,对有关价格信息做到及时沟通、及时上报和通报。重点推出了农贸市场、大型超市、医院、药店的部分重要民生商品的“晒价”工程。此项工作依托价格监测平台,以建立市场价格信息公开发布制度为突破口,通过上饶日报大都市报、上饶晚报、上饶之窗网、上饶政府网、上饶物价网和上饶电视台等媒体向社会进行定期集中公开发布部分重要民生价格,促使经营者使用好自主定价权,规范定价行为。尝试加强对放开商品价格的监管,增强商家的价格自律,促进公平公正公开的市场价格的形成,引导消费者货比三家理性消费。通过创新价格服务方式,构建“价格服务进万家”、价格举报、农村价格监测网络三位一体互相联动的价格监管服务体系,规范市场价格秩序。妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,营造宽松有序的价格环境。

(五)关于大力发展农副产品生产,提供有效供给的问题。

在全市认真贯彻落实国家对养殖户在生活、生产、防疫等各项环节的扶持政策,积极落实国家、省出台的涉农产品生产、运输、保障和销售过程中各种收费减免政策、措施。在抓好粮食生产的同时着力推进农业结构调整,把重点转移到改善农产品品种结构、提高效益、扩大基地规模上来。市政府于7月下发了发展蔬菜生产的意见,由市财政每年安排200万元资金,专项用于扶持蔬菜生产。目前全市已建成全国绿色食品标准化基地9个,总面积259.8万亩。经济作物标准园6个,面积2.79万亩。水产健康养殖场22个,面积5万亩。畜禽养殖标准示范场7个,年可出栏生猪15万头。全市已建成绿色无公害农产品生产基地356万亩,年产品产量可达74.8万吨以上。

三、建章立制,巩固扩大审议整改成果

对价格监管调查发现的问题,政府及职能部门从体制、机制和监管方式等方面深刻剖析了问题产生的根源,研究制订了措施,加以整改,对一些主要问题的整改工作也做得比较到位,取得了较好的效果,为了巩固和扩大价格监管审议整改成果,不断规范价格执法行为。市政府在五个关键环节上进一步抓好整改工作的落实:一是加强制度建设,建立一系列规范价格行政行为的规率制度,从根本上解决价格依法行政问题,真正做到依法行政、依法监督、依法管理;二是多管齐下,协调建立物价、工商、民政、农业、商务、财政、卫生、药监等主管部门共同配合,切实提高价格监管工作水平;三是加强执法队伍自身建设,完善内部工作机制,有效规范执法行为;四是依法、有序、逐步增强价格法执法透明度,真实反映市场价格行为,真实反映执法检查查出的问题和处理结果;五是切实落实整改责任制,强化整改责任追究制。

  • [打印网页] [ 责任编辑:小米哥 ]
  • 【相关新闻】
    我来说两句
    [网页留言只代表个人观点,与本站立场无关]
    请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息
    领导之窗

    主任:汪东进
    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任