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关于我市现代渔业工作审议意见研究处理情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2011-12-22 12:38

——2011年12月21日在市三届人大常委会第二次会议上

上饶市人民政府

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

2011年5月10日,市二届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市政府《关于我市现代渔业发展情况的报告》,并作出了审议意见(饶常审字〔2011〕1号)。市政府对此审议意见高度重视,市政府主要领导、分管领导分别作出批示,对审议意见办理提出了明确要求。市农业局等有关部门制定翔实工作方案,认真组织实施,确保市人大常委会审议意见提出的4项建议及时贯彻落实到位。现将有关情况报告如下:

今年以来,我市渔业工作以科学发展观为统领,以市人大常委会审议为契机,坚持“开发一个品种,形成一个产业,致富一方群众”思路,实行“优化结构,健康养殖,缩减捕捞,扶持加工,拓展休闲渔业”发展方针,继续深化渔业产业结构调整,强化渔业执法管理,加快基础设施、保障体系建设,不断推进我市渔业经济又好又快发展。预计今年全市水产养殖面积124.27万亩,水产品总产45万吨,渔业总产值50.15亿元,总产量、总产值同比分别增长3.67%和4.9%。

一、抓调整,优化渔业产业结构

全市按照“一条鱼一个产业”的发展思路推进渔业产业结构调整。一是进一步完善渔业产业发展规划,充实项目储备,稳步推动渔业二、三产业规模化和集群化发展。为搞好与省农业厅正在起草中的《江西省大宗淡水鱼发展规划》的对接,市农业局针对传统大宗淡水鱼及珍珠产业进行了区域化、规模化整合调研。二是调优存量,引导整合,提升产业集中度,促进产业升级换代。三是做强增量,新建技术装备先进、市场前景良好、产品附加值高的建设项目,如鱼糜加工等。四是培育新兴产业,加快休闲渔业的产业化步伐。全市以“五大渔产业、五条特色鱼”为核心的产业布局日趋明显,建立了具有区域特色的养殖基地60余万亩。

二、抓项目,夯实现代渔业基础

一方面是抓好标准化鱼塘建设。各地将池塘低改治理和标准化鱼塘开发相结合,通过开挖新鱼塘、改造旧鱼塘,建成连片高标准生态池塘,做到苗种池、成鱼池合理搭配,水、电、路、渠配套,高效渔业标准示范区建设进一步推进。今年标准化池塘改造面积9000亩任务已全部完成,其中余干县4000亩、万年县3000亩、鄱阳县2000亩;鄱阳县乐丰特种水产养殖场良繁场改造项目也已完成。

另一方面是实施好健康养殖示范场建设行动。近年来,我市大力推进健康养殖,全市健康养殖规模不断扩大,健康养殖水平不断提高。为巩固成果,提升质量,今年我市继续加大力度实施“水产健康养殖场建设行动”,把推进健康养殖作为转变渔业发展方式、保障水产品质量安全、建设现代渔业的重要举措来抓,按照健康养殖标准要求,明确建设目标,落实建设措施,强化指导服务,推进健康养殖规范化管理,充分发挥健康养殖示范基地的辐射带动作用,不断提高全市健康养殖水平。目前已考核验收农业部第六批健康养殖示范场14家。

三、抓关键,力夺全年渔业丰产丰收

春季是投放鱼种的关键时期,苗种是渔业发展的物质基础,我们在全年渔业生产中牢牢抓住春季渔业生产和苗种繁育两个关键,为夺取全年渔业丰产丰收打下了坚实基础。一方面是打好春季渔业生产攻坚战。今年春季各地在冬投冬放的基础上,合理安排种苗投放时间,保质保量完成春投春放工作。首先是加大了品种调整力度,优化养殖品种结构,大力发展名特优新品种养殖生产。其次是强化服务,重点做好养殖模式和调优养殖结构的指导工作,做好种苗调剂和种苗余缺信息发布工作,确保不空塘、不撂荒,为全年渔业增产打好基础。另一方面是抓好鱼苗繁育工作。近年来,各县(市、区)苗种繁殖场加快了亲本更新换代力度,淘汰种质退化的亲本,引进原良种,提高良种覆盖率。在今年的春繁工作中,重点克服前期低温阴雨带来的不利影响,注重强化亲本培育,根据气温水温变化,加强投喂,尽快恢复亲本体质,提高孵化产出率和成活率。同时,市农业局还组织工作组深入各苗种生产单位开展苗种场普查整治工作,严格许可证发放管理和“三项记录”制度,督促各地建立健全苗种场档案管理制度,严查违规使用孔雀石绿等违禁药物的行为,确保苗种质量。

四、抓加工,提升渔业经济效益

我市依托资源优势和区位优势,以自主创新和品牌建设为核心,促进水产加工集群式发展;市、县渔业部门强化服务,采取“一对一”的挂钩帮扶措施扶持加工企业,在技术、融资、基地建设、信息和质量管理、市场开拓、品牌建设等方面为企业提供及时服务,全市已培育出了一批技术先进、实力雄厚、辐射面广的水产加工企业。目前,全市有29家市级以上渔业类农业龙头企业,其中省级龙头企业13家;已建成加工出口型企业6家,涉及鳗鱼、鮰鱼、龙虾及螺类等多个品种,加工能力达5万吨以上,加工产值4.5亿元。其中:江西东海食品有限公司投资1000多万元建设的鱼糜生产线已正式投产,年产淡水鱼糜1.25万吨、淡水鱼糜制品2万吨以上;上饶市赣东北水产品批发市场年交易量达10万吨,交易额突破8亿元。

五、抓监管,提升水产品质量安全水平

围绕水产品质量安全,开展渔业执法整治活动,重点加强对水产苗种生产、经营的监督管理,提高水产苗种质量,维护水产苗种生产者、经营者和使用者的合法权益,促进了水产养殖业持续健康发展。今年先后组织了3次水产品质量安全专项执法检查行动,协助省水产品检测中心开展多次专项抽检。今年累计抽查12个品种,抽检合格率100%。

六、抓执法,规范渔业生产秩序

一是加强渔业船舶执法。组织渔民认真学习《江西省小型渔业船舶检验管理办法》和安全生产法律法规,不断强化渔民的安全意识。认真开展渔船登记检验工作,渔业船舶受检率达到100%;进一步完善渔船档案管理,做到了“一船一档”,并积极探索渔船电子文档创建工作,与辖区所有渔业船舶船主签订了渔船安全管理责任书。加强现场安全检查,先后开展现场检查8次,及时消除事故隐患。二是加强捕捞执法。重点加强了对鄱阳湖和信江渔业捕捞执法。严格落实鄱阳湖禁渔制度,确保渔业资源可持续利用。加强信江的安全巡查力度,向沿江群众广泛宣传渔业法律法规,在河道、水源的重点区段,设立宣传牌、警示牌;对外公布渔政管理监督电话,及时处理群众举报和投诉;开展专项执法检查活动,严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼、违规设网捕鱼等行为,有效遏制了非法捕鱼行为。

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