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中共上饶市人大常委会党组关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
作者:admin    来源:本站原创    日期:2012-01-15 10:15

根据省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》(赣发〔2011〕17号,以下简称《决定》)和市委、市政府《关于贯彻<中共江西省委、江西省人民政府关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定>的实施意见》、《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的安排要求,现就2012年机关开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动,制定如下实施方案:

一、工作目标和组织领导

通过开展集中整治,切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”,实现全机关干部作风明显改进,促进人大监督成效显著提升,为把上饶建设成为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市提供坚强有力的保证。

加强活动领导,成立活动领导小组,市人大常委会党组成员、秘书长、机关党委书记肖月高任组长,各专工委主要负责同志为成员,下设领导小组办公室,办公室主任朱建业,办公室副主任:章华、曾使平,工作人员:胡腾峰、陈玲艳。

二、整治范围和重点问题

集中整治的范围:机关在职工作人员。

集中整治的重点问题:落实《决定》明确的各项任务、措施和要求,切实解决影响发展环境的干部作风的突出问题:

(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题

1.事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作标准不高,精神萎靡不振,得过且过。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.自由散漫,有令不行、有禁不止。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3.服务意识不强,服务态度差。该依法公开的信息不及时公开,对待来访群众漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次性告知,让人到处跑、反复跑。

(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据。

2.不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

3.工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,调查研究走马观花,不解决实际问题。

4.违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。

5.不把群众利益放在首位,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访不重视,对人大代表建议不认真落实、答复。

(三)着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

1.利用职权和职务便利,为亲属、朋友谋取非法利益。

2.热衷于谋求小团体利益,选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。

3.不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,不按规定压缩“三公”经费,公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4.不按规定办事,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始,12月底结束,分4个阶段进行:

(一)      学习动员阶段(1月4日—2月29日)

1、动员部署。召开机关集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会,围绕贯彻落实《决定》精神,进行全面部署。要广泛、深入动员,充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构,制定活动方案,建立工作机制。

2、学习教育。运用多种形式,组织党员、干部了解掌握市开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识;学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中共中央关于印发<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法从政意识;学习《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件,运用正反两方面典型进行针对性教育,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)

1、查摆问题。机关所有工作人员都要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。

2、自我整改。要结合各自职能,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督。

(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)

1、全面检查。在自查自纠基础上,整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。

2、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众和基层的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,加大外部监督力度。机关将向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱,广泛收集干部作风问题的线索和信息。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,将进行谈话告诫、公开通报,并责令限期整改到位。

4、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题,根据问题严重程度和有关问责规定,采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式,严肃追究责任。

(四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)

1、全面总结。要从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径,向全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动督查组书面总结报告。工作人员个人总结报告提交机关备查。

2、完善提高。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

中共上饶市人大常委会党组

2012年1月15日

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