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市三届人大财政经济委员会关于上饶市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
作者:admin    来源:本站原创    日期:2013-01-08 18:46
(2013年1月5日上饶市第三届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过)   市发展和改革委员会主任詹晓华受市人民政府委托向上饶市第三届人民代表大会第三次会议提交了《关于上饶市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》,各代表团进行了审议。市人大财政经济委员会(以下简称财经委)根据各代表团的审议意见以及会前对全市经济运行情况的调研与分析,对市人民政府提交的2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下:   一、2012年全市国民经济和社会发展计划执行情况   2012年,在市委的正确领导下,全市人民以科学发展观为统领,以“稳中求进”为主基调,着力转变发展方式,深入实施“1386”发展战略,迎难而上,奋勇拼搏,较好地完成了市三届人大二次会议确定的各项任务,全市生产总值预计达到1306亿元,增长13.0%;财政总收入完成200.36亿元,增长32.2%;农业经济稳步增长,工业经济逆势上扬,现代服务业蓬勃发展,改革开放不断深入,社会各项事业都取得明显成绩,经济社会保持了平稳较快发展的态势。成绩来之不易。但是也要清醒地看到,经济社会发展还存在一些必须高度重视的困难和问题:主要是受宏观环境影响,经济下行压力加大;产业结构不尽合理,可持续发展后劲仍然不强;企业生产发展经营环境困难,融资难、用工难、用地难现象不同程度存在;城镇居民和农民增收难度加大,就业矛盾和压力依然严竣;社会保障体系尚不完善,社会和谐稳定任务仍然艰巨等等。对这些问题,我们必须采取措施,有效应对,切实加以解决。   二、关于2013年全市国民经济和社会发展计划安排   市人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案,体现了党的十八大、中央经济工作会议和市委第三次党代会精神,符合我市实际,主要调控目标和措施可行。财经委建议本次代表大会批准市人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案,批准市人民政府《关于上饶市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。   三、为全面完成2013年国民经济和社会发展的各项目标,财经委建议:   1、以提高经济增长质量和经济效益为中心,加大经济发展方式转变力度。要着力打造特色工业园区,努力提升园区产业配套能力,延长产业链,促进园区项目集聚、产业集群、形成特色,上规模、上水平。加快推进工业化和信息化的深度融合,积极培育有核心竞争能力的信息产业。加快推进产业转型升级,发挥自主创新对经济结构调整的带动作用,支持优势企业通过兼并重组、合资合作、上市嫁接等多种途径做强做大。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张,加大经济结构战略性调整力度,进一步转变经济发展方式,不断培植经济支柱,促进经济可持续发展。   2、以加大固定资产投资和项目建设为抓手,努力扩张经济发展快速通道。经济要实现加快发展,就必须要扭住项目建设不放松,加强对重大基础设施、重点产业、民生工程、生态工程、功能性配套设施等领域项目建设。要围绕建设“宜居、宜业、宜游”现代化区域中心城市的目标,抓大项目,招商引资,加大投入,加快对接“三大经济区”步伐、加大实施“八大战略”力度,不断夯实优化上饶发展物质基础。同时着力破解发展难题,加强服务,不断优化发展环境。最大限度地盘活存量土地,解决项目用地;着力帮助企业解决用工、融资等问题,使企业渡过难关,不断增强发展后劲。   3、以加快新型城镇化步伐和扩大内需为动力,统筹城乡发展促进三产繁荣。坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好,继续推进城镇扩容提质。加快完善旅游基础设施建设,加大旅游品牌创建和宣传力度,力促旅游资源大市向旅游经济强市转变。大力促进商贸物流产业的发展,提升服务业的层次和水平,增强经济发展的内生活力和动力,保持物价总水平的基本稳定,拉动消费,扩大内需,推动经济持续健康发展。   4、以着力维护社会稳定和保障民生为根本,深化改革促进社会和谐发展。要继续加快推进民生工程建设,着力保障和改善民生,逐步建立并完善符合市情、健全完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。要着力加强社会建设,健全城乡公共就业服务体系,促进就业和构建和谐的劳动环境,合理调整收入分配。加快医疗卫生、教育科技、水利农业、文化体育、环境保护、社会保障等公共事业改革发展,不断健全投入保障机制,确保各项法定民生支出增长的需要,使更多的群众共同享受改革发展成果,维护社会和谐稳定。
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