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上饶市人民检察院工作报告
作者:黄严宏    来源:本站原创    日期:2013-01-16 19:03
——2013年1月6日在上饶市第三届人民代表大会第三次会议上 上饶市人民检察院检察长 黄严宏 各位代表:   现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。   2012年全市检察工作的主要情况   2012年,在市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在各有关单位和社会各界的支持下,全市检察机关强化大局意识,主动融入大局,积极通过全面正确履行法律监督职责来服务大局;深入推进三项重点工作,全力维护社会和谐稳定,为十八大胜利召开营造良好的社会环境;加强检察队伍建设,不断提高规范执法水平,提升检察队伍整体素质,为促进上饶经济社会健康快速发展作出了积极努力。   一、充分履行检察职能,维护社会和谐稳定   严厉打击重大刑事犯罪。全年共批准逮捕和决定逮捕1839件2623人,同比分别上升3.8%和5.0%;起诉2684件4089人,同比分别上升23.5%和28.0%。始终把“两抢一盗”、杀人、强奸、涉黑等恶性案件作为打击重点;依法快捕、快诉,及时对全国“打黑办”挂牌督办的横峰县兰林炎等37人系列涉黑案件提起公诉;通过打击犯罪、保障民生,不断提高公众满意度和安全感;在案多人紧的情况下,严格审查逮捕和起诉,确保案件质量。   贯彻宽严相济刑事司法政策。对轻微刑事案件和未成年人犯罪案件作轻缓处理,慎重逮捕和起诉,做到当宽则宽,最大限度地促进社会和谐。不捕458人,同比上升10.4%;不起诉121件152人,同比分别上升1.7%、下降7.3%;落实市检察院与市司法局联合制定的《关于建立刑事和解与人民调解衔接联动机制的实施意见》,深入推进检调对接工作,完善轻微刑事案件协同快速处理机制。   积极参与社会治安综合治理。加大对涉检信访案件的排查和处理,强化工作责任和工作机制,全年未发生涉检信访进省赴京事件;认真落实检察环节社会治安综合治理措施,积极参与平安创建活动,配合有关部门开展了打击经济犯罪、赌博、传销等专项整治活动;加强社区矫正法律监督工作,协调有关部门推动未成年人刑事检察专门机构建设,积极试行未成年人犯罪附条件不起诉制度。   二、积极查办和预防职务犯罪,深入推进反腐倡廉建设   加大查办职务犯罪案件工作力度。加强组织指挥,集中办案力量,把办案重点放在有影响有震动的大要案和人民群众反映强烈的案件上来。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件115人,同比上升7.5 %;立案侦查渎职侵权犯罪案件35人,同比上升12.9 %;其中大案64件,同比上升6.7%;要案6人,同比上升50.0%。查处了中石油涉及四个地市公司主要负责人受贿窝串案,立要案5人,涉案金额超千万元;市公安局经侦支队三大队大队长姜某以案谋私重大受贿案;弋阳县“毒胶囊”所涉及的渎职犯罪案件等等。   认真开展职务犯罪预防工作。在严肃查处职务犯罪的同时,积极参与惩治和预防腐败体系建设,结合办案开展职务犯罪预防,撰写职务犯罪预防年度报告,为党委政府提供决策参考。广丰县院撰写的预防职务犯罪案例分析被最高人民检察院评为优秀作品;玉山县院制作的以“怀玉山清贫园”红色教育为主题的《清贫之声》廉政宣传短片,获得省检察机关廉政教育宣传短片优秀奖;万年县院与县建设局、县房管局等十五家单位建立了预防职务犯罪联系协调制度。   三、强化诉讼监督,促进公正廉洁执法   加强刑事立案和侦查活动的监督。监督公安机关立案76件,纠正漏捕216人,纠正漏诉341人;认真开展“另案处理”案件专项检查活动,对2011年全市公安机关报请逮捕的案件进行了全面检查,共清理出“另案处理”案件226件488人。   加强审判监督和民事执行活动监督。共提出刑事抗诉17件,法院审结6件,其中改判和发回重审4件。为加强对民事执行活动的监督,市检察院与市中级法院共同制定了《关于开展民事行政执行活动实行法律监督工作的意见》;共受理不服法院裁判的民事、行政申诉案件204件,立案166件,提出抗诉9件,法院审结7件,其中改判3件,调解2件,提出再审检察建议21件,法院采纳16件。   加强刑罚执行和监管活动监督。积极开展看守所监管执法专项检查活动,共发现监管场所提出的减刑、假释、暂予监外执行不当170人,已纠正170人。德兴市院会同市中医院对97名在押人员进行了全面体检,并为他们建立了“健康档案”,保障了在押人员的合法权益。   四、加强检察队伍建设,夯实检察工作基础   认真开展主题教育活动,扎实做好干部作风整治工作。认真开展政法干警核心价值观教育实践活动,召开了以“践行政法干警核心价值观、塑造上饶检察好形象”为主题的上饶检察人论坛,邀请了市委常委、纪委书记黄晓波、市委常委、政法委书记王新有作专题讲座;将主题教育实践活动与“岗位学雷锋,检察立新功”活动相结合,做到两不误、两促进,涌现出了“全省检察机关执法为民标兵”堵继德、“上饶市十大法治人物”蔡明筱等一大批优秀干警;切实做好干部作风整治工作,共发放征求意见卡近2000份,征求各种意见300多条,查摆出干警在执法中存在的10个较突出的问题,并整改到位;组织了多批青年干警到饶州监狱接受警示教育,增强青年干警加强纪律作风建设的责任感和使命感。   大力开展教育培训,提升检察队伍素质。制定详细的学习计划,认真组织学习修改后的刑诉法和民诉法;以“规范中前行,挑战中奋进”为主题,专题学习修改后的刑诉法;制定印发了教育培训工作计划,对教育培训、岗位练兵、人才选拔等进行了安排部署;在全省检察机关法律文书竞赛中,上饶市院代表队荣获团体第一名。   自觉接受监督,加强自我约束。自觉把各项检察工作置于人大及其常委会的监督之下,上半年向人大常委会专题报告了反渎职侵权检察工作;严格执行人民监督员制度,共评议职务犯罪案件22件28人,确保查办职务犯罪案件公开、公正;严格落实有关规定,全面加强内部监督制约,以信息化推进执法规范化建设,促进检察干警规范执法;认真开展检务督察活动,严肃查处违纪违法行为,共开展检务督察82次,起到了较好的警示作用。   各位代表,一年来,全市检察工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,是市委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表市检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!   总结一年来的工作,我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足:一是如何通过全面履行检察职责更好地服务大局,研究还不够深,有些方面落实还不到位,工作的实际效果还有待加强;二是检察干警的综合素质和规范执法能力还不能完全适应新形势的需要,查办有影响有震动的职务犯罪案件工作力度和诉讼监督工作的实效仍需加强;三是上饶检察工作特色不明显,先进典型的培养、推荐、宣传力度不大;四是少数干警的组织观念淡薄、纪律作风松散,一些违纪甚至违法的隐患依然存在。对于这些问题和不足,我们将进一步采取措施,认真加以解决。   2013年全市检察工作的总体要求和主要工作   各位代表,2013年是全市上下深入学习贯彻十八大精神、推进全市经济社会发展非常重要的一年,也是实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法、对司法机关的执法行为提出更高要求的一年。全市检察工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八大精神,按照市委的统一部署和上级检察机关的要求,以执法办案为中心,全面履行法律监督职责,以规范执法为基本标尺,切实提高执法水平,树立上饶检察好形象,为上饶的经济社会发展提供有力的司法保障。重点抓好以下几方面工作:   更加注重维护稳定,营造安定有序的社会环境。充分发挥批捕、起诉职能,突出打击重点,依法严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及严重危害公共安全犯罪,确保全市社会治安稳定。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终,深入开展矛盾纠纷排查、防范和化解工作,畅通民意诉求表达渠道,努力促进社会和谐。   更加注重反腐倡廉,加大查办和预防职务犯罪工作力度。贯彻落实党的十八大加强反腐倡廉建设的要求,改进办案模式,提高办案效率,确保办案安全,突出查处重点领域的职务犯罪,继续推进查处涉农职务犯罪、查处危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域突出问题的专项治理。重视和加强职务犯罪预防,深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作。   更加注重司法公正,强化对诉讼活动的法律监督。认真落实省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》,以修改后刑诉法实施为契机,进一步加强刑事诉讼监督,营造公平公正的司法环境。加强刑罚执行和监管活动监督,重点监督违法减刑、假释、暂予监外执行等问题。积极落实修改后民诉法的有关规定和要求,进一步加强民行检察工作,继续探索、完善民事督促起诉、执行监督、违法审判调查等工作机制。   更加注重规范执法,全面提高队伍执法水平。把“规范”作为衡量队伍执法水平的基本标尺,使检察工作特别是执法办案工作全面规范起来。以修改后的刑诉法和民诉法实施为契机,有针对性地加强岗位练兵和业务培训,贯彻落实新法的有关规定和要求,切实提高检察队伍业务水平;加强信息化知识的培训和应用,以信息化推进执法规范化建设;加强领导班子和领导干部队伍建设,坚持述职述廉制度、重大事项报告制度,落实“一岗双责”。最大限度地扩大和落实检务公开,自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督以及其他执法、司法机关的制约。   各位代表,新的一年,全市检察机关决心在市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,认真贯彻本次会议的决议要求,恪尽职守,扎实工作,为加快建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的步伐作出新的贡献。   
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    职位:市人大常委会主任