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上饶市中级人民法院工作报告
作者:江涛    来源:本站原创    日期:2013-01-16 19:00
——2013年1月6日在上饶市第三届人民代表大会第三次会议上 上饶市中级人民法院院长 江 涛 各位代表:   我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席大会的同志提出宝贵意见。   一、2012年的主要工作   2012年,全市法院在市委的正确领导下、在市人大及其常委会有力监督下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,严格履行宪法和法律赋予的职责,全面推进三项重点工作,大力加强法院建设,各项工作取得了新的进展。   (一)围绕服务大局,助推经济社会发展   2012年,市中院制定了《关于为建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市提供司法保障的指导意见》,研究出台具体措施28条,指导全市法院为推动上饶经济社会发展提供更主动、更及时、更有效的法律服务和司法保障。一年来,全市法院办理各类案件31532件,办结28647件,其中,市中院办理各类案件3759件,办结3535件。   ——着力维护国家安全和社会稳定。全市法院共审理刑事案件3104件4737人,审结2909件4438人,其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑218人。严厉打击杀人、抢劫等社会危害性大的犯罪,对罪行特别严重的罪犯,坚决判处死刑或依法限制减刑。依法判处制造系列杀人案的王某某等被告人死刑,依法对龚某某等5名被告人限制减刑。加大对职务犯罪案件的审理力度,鄱阳县“2·11”专案被告人徐某某等被一审判处无期徒刑。坚持宽严相济的刑事政策,对投案自首和有立功表现的犯罪嫌疑人依法予以从轻、减轻处罚。认真把好案件质量关,对不构成犯罪的2名被告人依法宣告无罪。进一步规范减刑假释工作,全年共办理减刑假释案件1970件,对1959名罪犯予以减刑假释。创新少年刑事审判工作,引入心理咨询和矫正全程帮教机制,邀请心理咨询专家对未成年犯心理进行疏导感化。   ——着力服务经济发展。全市法院共受理民商事案件19190件,审结16967件,结案标的额16.63亿元。按照市委“主攻工业,决战园区”的战略部署,全市法院创新举措,积极回应。对涉及我市重点项目、重大在建工程的案件开辟绿色通道,通过专项审判,努力解决当前影响我市发展的环境污染、城市动拆迁、土地征用、企业破产、资金链断裂等突出问题,妥善处理了晶科能源股份有限公司系列买卖合同纠纷等案件。积极开展司法服务活动,走访机关、企事业单位,发挥了促进经济发展的积极作用。进一步加大执行力度,完善执行联动机制,巩固反规避执行工作成果,抓好集中清理公权力机关不执行人民法院裁判的专项活动,对拒不执行法院生效裁判的行为加大惩治力度,努力破解执行难题、落实胜诉权益。全市法院共受理执行案件5090件,执结4631件,取得较好成效,在全国法院执行工作会议上,余干县法院作为唯一的基层法院代表作了经验介绍。   ——着力服务社会管理。制定《推进矛盾化解工作,维护和谐稳定社会环境的指导意见》,积极化解民间纠纷,妥善审结与社会管理密切相关的交通、公安、城建、税务等行政案件,协调处理了德兴市铜都弘原出租车有限公司诉德兴市交通运输局系列纠纷案等一批行政诉讼案件。全市法院共受理行政诉讼案件223件,审结216件,审查行政非诉执行案件1915件,执结1914件,针对审判中发现的管理薄弱环节提出司法建议45件,保护了行政管理相对人的合法权益,促进了行政机关依法行政能力的提高。   (二)践行司法为民,维护群众合法权益   ——努力让司法惠及民生。扎实推进“民生工程”建设,审结劳动就业、社会保障等民生类案件222件。大力推行小额速裁,努力降低群众诉讼成本。落实司法援助措施,为确有困难的当事人依法减缓免诉讼费150余万元,发放司法救助专项资金240.28万元,救助了97起案件的125名当事人。   ——努力让司法顺应民愿。大力开展诉前调解、巡回审判、庭后释法等利民、便民活动。着力探索民商事二审案件巡回审判及刑事附带民事案件调解工作机制,实现了案件数同比上升、上诉率同比下降、无发回改判的良好效果。充分发挥司法协理网络功能,大力深化法庭工作方式转型,推动法官走下法台,深入群众,更有效地化解矛盾纠纷,得到最高法院领导的充分肯定。   ——努力让司法通达民意。加大“五公开”落实力度。市中院“天平热线”24小时接听群众来电,全年共接听群众来电395个,全部回复处理。继续做好法院门户网站的管理工作,妥善处理群众通过电子邮件反映的诉求,认真落实院长接待日制度,坚持法院公众开放日制度,实现与群众沟通渠道的多元化。   ——努力让司法赢得民心。认真处理群众来信来访,共受理并办结申诉、申请再审案件40件。落实信访领导责任,加强源头治理,全面实施院长约访、下访制度,构建解决涉诉信访问题的长效机制。实现了最高院提出的重复访、越级访下降10%,进京访和赴省访总量均下降7%的目标。   (三)强化科学管理,提升审判执行质效。   市中院紧紧围绕全面提升审判质量和效率,强力推进“案件质量提升年”活动,努力实现全市法院审判工作主要指标明显改善、司法公信力显著提升的目标。   ——着力建设数字化审判管理平台。实现了从传统手工统计到全面数字化的转变,并以此为基础,不断完善硬件设施,根据审判工作特点,有针对性地开发各类应用软件,在全市法院予以全面推广,在全省法院率先实现审判管理的数字化。   ——着力创新审判管理工作机制。探索建立“点、线、面”三位一体考核评价激励机制。即“点”上由中院直接考核64个基层法庭,“线”上打造法院、法庭、法官三级考评的联动工程,“面”上覆盖法院、法庭及法官工作的方方面面,实现各种数据的智能化比较、分析和评估,充分发挥出考核工作的引导、规范、评价和激励功能。   ——着力抓好庭审、裁判文书“两评查”和“百万案件评查”。组织庭审观摩,评议庭审情况,并选定部分信访案件、民刑事案件,组织全市法院业务骨干集中评查。安装并启用裁判文书纠错及评查系统,将所有已结案件裁判文书通过该系统自动进行评查、打分、纠错。   在两级法院的共同努力下,全市法院庭审程序进一步规范,文书质量全面提高,审判质量与效率明显提升,案访比、调解率、息诉服判率等多项审判执行工作指标居全省前列,《人民法院报》对上饶法院审判管理工作作了整版报道,市中院还在二十二次全省法院工作会议上作典型经验发言。   (四)坚持强基固本,推进法院队伍建设。   去年以来,全市法院涌现出一大批先进集体和个人,共有11个集体和28名同志受到省级以上表彰奖励,其中上饶县法院被评为全国优秀法院,市中院审监庭被省高院荣记集体二等功。   ——加强政治建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育实践活动和创先争优、“人民法官为人民”等主题实践活动,努力提升法院干警的政治素质。   ——加强党组织建设。深入推进党建机制创新,市中院出台《关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施意见》,提高党组决策的透明度。同时,着力加强党的基层组织建设,要求全市法院把支部建在庭上,实现法庭党建服务“全覆盖”。   ——加强素质建设。开展全员岗位大培训活动。采取“法官教法官”、“老兵带新兵”等形式,开展技能大竞赛等活动,着力提高法官把握运用法律政策、群众工作、信息化应用、突发事件处置和舆论引导等能力。   ——加强廉政建设。坚持每年的廉政教育月活动,增强廉政教育的针对性、实效性和感染力、渗透力。出台《关于风险岗位廉能预警处置办法》,强化对审判、执行等重点岗位的监督。设立审务督查办公室,强化对法官和工作人员的全面监督。   ——加强作风建设。认真开展市委部署的作风整治活动,强化干警的群众观念和纪律观念,切实转变工作作风,整改突出问题,树立法院良好形象。   ——加强基层基础建设。各级党委、人大、政府、政协和有关部门高度重视和支持法院建设,经费保障力度加大,两庭建设速度加快,2012年新建成2个审判综合楼,新建改建3个基层人民法庭。   (五)主动接受监督,改进法院各项工作。   ——主动接受人大监督。市中院出台《关于加强代表委员监督联络工作的实施意见》,使代表联络工作进一步制度化、常态化、规范化。坚持定期向人大报告工作,认真回应市人大组织的“一年三问”活动,积极开展“百名代表听百案”活动,主动邀请各级人大代表、政协委员旁听庭审116件次636人次;办结人大关注案件38件次;答复人大代表建议、政协委员提案16件次。   ——主动接受人民群众监督。两级法院共聘请118名廉政监察员,选任了425名人民陪审员,创造条件让他们参与和监督法院工作。廉政监察员共反馈意见建议137条,人民陪审员共参审案件5502件,参与调解1960件,有效发挥了人民群众参与司法、监督司法的作用。   ——主动接受新闻媒体监督。完善了新闻发布会制度,两级法院共举办执行等新闻发布会6场次,在江西五套“直通法院”和上饶电视台“说事”栏目发布重点案例45期,使人民群众通过媒体,更加了解法院,更好地监督法院的工作。   各位代表,2012年,我们的工作取得了一定的进步。我们深知,这些成绩的取得,离不开市委对法院工作的正确领导、人大及其常委会对司法公正的有力监督以及政府、政协、社会各界对法院工作的关心支持。在此,我代表全市法院向各位领导、全体人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心的感谢!   然而,总结去年的工作,我们清醒地认识到:当前形势下,法院自身建设与群众期待相比,还存在一定差距。一是司法能力有待进一步提高。部分干警化解矛盾纠纷、做群众工作的能力需进一步提升。二是从严治院的要求有待进一步落实。个别法官礼仪不够规范、工作不够细致、态度不够亲和,司法作风需进一步改进。三是司法保障有待进一步完善。随着办案数量攀升、办案难度加大、工作负荷加重,法院还存在留人难等队伍不稳定问题,干警待遇和司法装备需进一步加强。四是应对突发事件的能力有待进一步提升。暴力抗法、威胁法官等事件时有发生,保障法官人身安全的措施需进一步完善。五是由于法官职业的特殊性,廉政建设不得有丝毫放松。对此,我们将立足自身,积极争取支持,尽最大努力解决。   二、2013年的工作打算   2013年和今后一个时期全市法院的总体工作思路是:深入学习贯彻党的十八大会议精神,紧紧围绕市委提出的工作目标,深入推进三项重点工作,切实践行“为大局服务、为人民司法”,着力在深化上下工夫,在落实上见成效,在巩固中求提高,为建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市提供更加有力的司法保障。   当前,学习宣传好、贯彻落实好党的十八大精神,是全市法院的首要政治任务和重大政治责任。市中院将周密安排部署,引领全市法院掀起学习贯彻十八大精神的热潮,切实将思想认识统一到十八大精神上来,做到用十八大精神统领法院的各项工作。具体将做好以下工作:   第一,增强能动司法意识,在服务大局上有新贡献。紧紧围绕党的十八大提出的中国特色社会主义事业“五位一体”的战略新布局,坚持能动司法,认真研究经济社会发展新形势在司法领域的体现,在依法审判中处理好保障权益、维护稳定和服务发展的关系,助推经济社会科学发展。围绕全市工作大局,主动调查研究、听取意见、强化措施,及时调整法院工作布局,创造性地开展工作,针对性地提供服务,切实增强能动司法的主动性。   第二,增强司法为民意识,在保障民生上有新举措。准确把握十八大提出的“加强社会建设必须以保障和改善民生为重点”的要求,努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。牢记人民性是人民法院的根本属性,不断推出切实可行的司法便民措施,努力满足人民群众日益增长的司法需求;牢记群众利益无小事,高度重视依法审理各类涉民生案件,坚持调解优先、调判结合、案结事了,努力维护人民群众合法权益。   第三,增强改革创新意识,在破解法院工作难题上有新思路。全面落实十八大提出的“进一步深化司法体制改革”的要求,着力研究和破解制约法院科学发展的瓶颈问题。全市法院将创新审判管理方式,充分发挥数字化管理的优势,不断提升审判质效。高度关注三大诉讼法的修订工作,主动研究,认真抓好刑事诉讼法和民事诉讼法修订后的实施与衔接工作。完善多元化矛盾纠纷解决机制,深化大调解工作格局,促进社会和谐。巩固“反规避执行”活动成果,完善执行联动机制,破解执行难题。拓展司法职能,积极参与特殊人群服务管理、未成年犯罪教育转化等工作,不断提升参与社会管理创新的能力和水平。依法保障律师履行职务,充分发挥律师的职能作用。   第四,增强公正廉洁意识,在提升队伍综合素质上有新进步。紧紧围绕十八大提出的“全面提高党的建设科学化水平”的要求,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以改革创新的精神推进法院党建工作和队伍建设。继续开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,以法院文化建设和司法能力建设为重点,进一步加强法院队伍建设。完善司法能力培养机制,发挥先进典型的示范作用,组织开展教育培训、岗位练兵和经验总结,着力提高法官做群众工作、化解矛盾和严格执法的能力。创新廉政教育载体,落实廉政风险点防控措施,健全执法过错责任追究制度,确保司法公正廉洁。   第五,增强接受监督意识,在提升司法公信力上有新突破。深刻理解党的十八大报告提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”,把提升司法公信力建设作为全年工作的重点。以严格公正司法为基石,以维护社会公平正义为追求,以创新和加强审判管理为保障,以着力解决群众关注的诉讼难题为突破,切实推进司法公信建设。通过公正司法,努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。开拓思路,创新举措,坚持以司法便民促公信、以司法公开促公信、以监督制约促公信,全面落实司法公开各项措施,切实满足人民群众的司法知情权、参与权、监督权。加强与人大代表、政协委员的联络工作,密切与新闻媒体的联系沟通,主动接受社会各界监督,不断提高司法公信力。   第六,增强协调发展意识,在基层基础建设上有新进展。强化审判业务监督指导,坚持司法巡查、政务督查和审务督查并重,促进基层法院提升司法水平。强化物质设施配备,完成“两庭”建设后期工作,加快基建债务清理,抓好科技法庭的应用。深入推进法庭工作转型,强化人民法庭功能,充分发挥人民法庭在推动农村经济转型升级、化解社会矛盾纠纷、促进社会管理创新、落实便民诉讼服务等方面的优势作用。加强沟通协调,紧紧依靠党委政府支持,逐步解决基层法院案多人少、人才流失和经费保障等方面的困难和问题。   各位代表,展望新的一年,法院工作机遇与挑战并存,压力与动力同在。我们决心在市委领导下,自觉接受人大及其常委会监督,依法履职,开拓进取,全力为大局服务、为人民司法,努力完成本次代表大会提出的各项任务,为推动上饶经济社会科学发展和谐发展跨越发展做出新的更大贡献。
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    主任:汪东进
    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任