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关于对市民政局工作的综合评议意见
作者:admin    来源:本站原创    日期:2013-11-07 16:02

市民政局:

根据市人大常委会《关于对市民政局、城管局、旅游局开展工作评议的实施方案》的安排,10月29日,市人大常委会召开了工作评议大会,对市民政局工作进行了评议。会上,市民政局局长詹裕民作了工作情况汇报,参会的市人大常委会组成人员和市人大代表对市民政局工作进行了满意度测评,现将工作评议的综合意见反馈如下:

2011年以来,市民政局在市委、市政府的领导下,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政宗旨,切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的工作职责,各项民政工作整体推进,为我市经济社会发展做出了重要贡献。主要表现在:一是社会救助体系日益完善。农村五保供养、抗灾救灾、城乡低保、大病救助工作有序开展,慈善事业快速发展。三年来共争取上级各类民政资金36.5亿元,每年增幅达48%,为民生保障和社会事业发展奠定了良好基础;二是涉军各项政策全面落实。重点优抚对象补助按标准足额发放,完善了退役军人安置机制。2012年,上饶市首次被党中央、国务院、中央军委命名为“全国双拥模范城”;三是社会福利事业快速发展。市本级建成了10200平米的儿童福利院、7000平米的救助管理站,达全国一流水平,孤残儿童、流浪乞讨人员得到有效救助,老年人合法权益得到有效维护;四是基层民主政治建设稳步推进。积极推进基层政权建设。2012年圆满完成了第八届全市2580个村(居)委会的换届选举,依法产生了新一届文化程度较高、年龄较轻、能力较强的村(居)委会班子,进一步完善民主管理机制,健全各项制度,保障农民的监督权等合法权利有效行使;深入开展和谐社区创建活动,将民政职能下移社区,社区基础设施建设逐步改善,社区自治、服务和教育功能得到提升;五是专项社会事务管理不断加强。民间组织健康发展,殡葬管理逐步加强,婚姻登记规范化建设扎实推进,区划地名工作有新发展。六是加强民政执法监督。近几年,不断加大民政执法检查监督力度,实行了行政执法考核和责任追究制度。

在充分肯定成绩的同时,发现民政工作还存在一些问题,主要是:一是社会救助能力有待进一步提高。社会救助标准虽逐年提高,但社会救助范围在不断扩大,总体保障水平仍处于较低层次;二是低保管理工作有待进一步规范。在低保制度的实施过程中,资格审查不够规范,随意入保、投机骗保、人情入保的现象时有发生;三是民政干部队伍建设有待进一步加强。民政干部队伍年龄偏高、文化偏低、人员编制偏少的现状与日益繁重的工作任务不相适应,矛盾十分突出;四是基层民主政治与社区建设工作有待加强,村民代表会议制度有待落实,村务公开有待进一步规范;五是对养老服务事业发展的推进力度还有待进一步加大。目前全市养老服务体系还不够完善,养老机构建设力度还不够大,尤其是为失能老人提供全护理、半护理服务的机构还比较缺乏。

为加强我市民政工作,特提出以下意见和建议:

(一)进一步加强社会救助能力建设,不断提升社会救助水平。要积极探索,大胆创新,进一步建立健全社会救助动态管理、进退有序的运行管理机制,要加大向上争取资金投入的力度,不断增强我市综合保障能力,惠及更多的困难群众。要建立低保标准和补助水平与经济社会发展和物价上涨相适应的动态调整机制,不断提高保障标准和补差水平,并积极引导适龄低保对象就业脱贫。要加大公开透明度,强化社会监督,使民生保障工作措施落实得更加公平、更有成效。

(二)进一步完善低保对象审核机制,加强低保对象审核工作。要进一步规范城乡低保对象选择、审核程序,建立健全城乡低保对象审核机制,准确认定低保对象。按时开展低保核查工作,及时清退不符合条件对象,加大公开透明力度,强化社会监督,力争达到“应保尽保,应补尽补,应出尽出,分类施保”。

(三)进一步加速推进城市社会福利基础设施建设。我市现有60岁以上老年人 79.81万人,占全市总人口的11.14 %。因此,要认真贯彻落实《老年人权益保护法》,高度重视、积极应对老龄化社会问题,积极开展老龄工作研究,探索老龄工作方法,创新养老模式,加大对老龄福利事业基础建设项目申报和争取力度,侧重抓好相对薄弱的城市老龄福利基础设施建设,采取有效措施,不断改善老年人供养、医疗条件,同时把老年福利事业作为“朝阳”产业加以扶持,充分发挥社会力量兴办老龄事业的积极性。多元化拓展提升老年事业建设水平。要发挥统筹指导作用,加快推进我市养老服务事业发展。加快构建多种模式养老服务新格局。进一步加大公办养老服务机构建设力度,不断提高千名老人拥有养老床位数;进一步探索“民办公助”、“公办民营”发展路子,与相关部门加强沟通、密切配合,有效解决民办养老机构涉及土地和运行补助政策等方面的问题;进一步完善居家养老服务体系,大力提升为老服务机构质量,着力改善各类养老服务设施条件,不断满足老年人的生活照料、社区服务、护理康复和精神关爱等需求;进一步加强对养老服务行业的市场监管,促使养老机构和居家养老服务组织规范化运行,保证服务水平和服务质量,促进养老服务事业健康发展。

(四)进一步重视民政干部队伍建设,切实加强各级民政工作力量。要制定教育培训规划,抓好分级培训,努力提高各级民政干部的整体素质和能力水平;进一步加强社工队伍建设,不断发展壮大社会工作者人才队伍,缓解基层人手不够的问题;研究探索建立社会工作人才薪酬保障、职业晋升、社会保障和表彰奖励等配套制度,为社会人才队伍建设提供制度保障和发展活力。

(五)进一步加强指导与管理,促进基层民主政治和社区建设要增强基层民主政治建设的组织力量,提高相关业务水平,做好换届选举的政策宣传与工作指导,加大对威胁、贿选等不法选举行为的处理力度,切实重视对此类信访件的办理工作。进一步落实村民代表会议制度,规范村务公开,提高村委会的民主管理水平。要结合我市实际,积极推进社区规范化建设,理顺社区管理体制,强化社区工作力量,健全便民服务功能,满足居民的社区服务需求。充分调动社区内机关、团体、企事业单位组织和居民参与社区建设的积极性,最大限度地实现资源共有共享,营造共驻社区、共建社区的良好氛围。要更加重视研究解决社区建设遇到的新情况、新问题,强化综合协调职能,积极主动争取上级支持和相关部门配合,增强社区建设工作合力;对社区建设中体制、机制方面的问题要深入调研,大胆创新,提出针对性意见、建议供市政府决策参考,逐步理顺社区管理体制;围绕完善社区功能建设,按照市委市政府出台的相关规定,督促各县(市、区)加大基础设施投入,切实解决社区在办公用房和经费待遇等硬件建设上存在的突出问题;加快社区管理体制改革,积极推行准入制度,切实减轻社区行政化负担,真正发挥好社区居委会的自治服务功能;及时总结经验教训,转变服务管理理念,重点加强对大型动迁社区调查研究,尽快创新完善大型动迁社区管理模式,促进社会和谐稳定。

请市民政局根据市人大常委会评议中指出的问题和建议,采取有力措施,认真抓好整改工作,12月份市人大常委会将听取整改情况报告。

附:满意度测评情况

上饶市人民代表大会常务委员会

2013年11月4日

附:

 

部分市人大常委会组成人员

和代表民主测评情况

时        间:2013年10月29日下午

参加评议人员:市人大常委会委员、人大代表32人

方        式:采取无记名投票

测 评 结 果:发出测评票32张,收回32张,市民政局工作得满意票24张,基本满意票7票,不满意票1张,弃权票0票。

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