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关于工作评议整改情况的汇报
作者:上饶市民…    来源:本站原创    日期:2013-12-30 17:10

—— 2013年12月29日在市三届人大常委会第十七次会议上

 

上饶市民政局

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

10月29日,市人大常委会对近年民政工作进行了评议,充分肯定了成绩,并对存在的不足提出了很好的意见和建议。为了切实抓好整改,我局认真分析研究,及时制定了整改方案,明确整改目标、措施、要求,力促整改工作取得明显成效。

根据会议安排,下面我代表市民政局,向市人大常委会报告工作评议意见整改情况,请予审议。

一、高度重视,精心组织,全面落实整改责任

1、思想认识到位。局党组多次召开专题会议,研究落实整改措施,从服从大局、服务群众、有利于民政事业发展的高度,切实提高做好整改工作的自觉性和积极性。

2、组织领导到位。成立了领导小组,制定了整改方案,形成主要领导负总责、分管领导各负其责、办公室组织协调、职能科室具体落实、全市民政系统上下联动的工作机制,为整改工作有序推进提供了有力保障。

3、整改措施到位。针对评议中提出的意见建议,我们认真梳理,逐条对照,任务分解,责任到人,明确整改目标和要求,力求以整改工作为契机,提升民政工作服务水平,不断建立完善各项长效机制。

二、突出重点,注重实效,积极落实整改措施

此次人大评议意见主要集中在城乡社会救助体系建设、养老服务体系建设、基层民主政治和社区建设、干部队伍建设等四个方面。

(一)关于城乡社会救助体系建设

存在的问题:社会救助能力有待进一步提高,低保管理工作有待进一步规范。

整改措施:

1、建立考核激励机制。为切实加强社会救助管理,提升基层工作水平,我市开展了社会救助工作先进单位考核评比活动。今年,市财政拿出170万元资金,“以奖代补”,奖励2个全市社会救助先进县(每个奖励10万元)和75个先进乡镇(每个奖励2万元)。

2、加强对低保对象的动态管理。完善了低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度,对享受低保的基层干部亲属登记备案。今年全市共取消15387名不符合条件的对象,新进真正家庭困难、需要救助的对象21432人,做到了应保尽保,应退尽退,有效杜绝了人情保、关系保等现象。

3、逐步建立居民家庭经济状况核对机制。通过前期调研论证、沟通协调、技术支撑,争取到“十二五”期末,全市全面建立救助申请家庭经济状况核对机制,开展网上信息核对工作,提高低保工作透明度。

4、加大责任追究力度。对在最低生活保障审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,依纪依法追究责任。余干县今年出台《清理城乡低保违规现象规范城乡低保工作实施方案》,利用4个月时间,在全县开展清理城乡低保违规现象,规范低保管理工作,取得了较好效果。

(二)关于养老服务体系建设

存在的问题:养老机构建设力度不够。

整改措施:

自《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)文件下发以来,我市高度重视养老服务业发展,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系正在努力构建。

1、居家为基础、社区为依托。对社区养老服务中心(站)由同级财政一次性给予4万元的建设补助;年正常开放260天以上的,由同级财政每年给予1万元的运营补助。全市新建28个社区居家养老服务中心(站),仅信州区就新建9个社区养老服务中心。农村养老同步拓展,今年全市新建了农村幸福院项目100个(由村民委员会管理,为农村老年人提供照料服务,包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等,每个项目由中央专项彩票公益金资助3万元)、农村老年人颐养之家10个(为老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务,每个项目由省级彩票公益金资助10万元)和农村社区居家养老服务中心(站)70个。

市本级培植了首个示范性居家养老服务中心——上饶市养老服务中心,以上饶市春华医院为依托,是我省首家集医疗、护理、培训的“三位一体”式居家养老服务中心。

2、办好公办保障性养老机构,支持社会力量兴办养老机构

全市现有公办养老机构221家,其中福利院17家,敬老院和光荣院204家。今年全市争取省级福彩公益金资助地方项目资金1450万元,资助项目35个;市本级福彩公益金安排了100万元,用于资助“三院”建设项目18个。

在满足农村五保对象集中供养需求的前提下,支持乡镇五保供养机构改善设施条件,向社会开放,提高运营效益,增强护理功能,成为区域性养老服务中心。万年县社会福利院、信州区常青敬老院充分挖掘潜力,在保证“三无”老人和“五保”老人集中供养的同时,利用闲置的床位接收社会老人。

对社会力量兴办的养老机构用房自建且建成投入使用的,由同级财政按建设规模给予一次性建设补贴,每张床位按1500元予以补贴。

3、积极筹备打造上饶市养老服务业综合体项目

综合体由公办上饶市老年福利中心(已列为2013年上饶中心城市148个城建项目之一)和民办中慈颐和苑组成,占地面积800亩。计划采用公办、民办相结合,高、中、低档相结合,医、养相结合,养老事业和养老产业相结合,力争做到产权明晰,资源共享,成为群众满意工程。

(三)关于基层民主政治和社区建设

存在的问题:村民代表会议制度有待落实,村务公开有待进一步规范;社区建设工作有待加强。

整改措施:

1、依法推进城乡群众自治加大村(居)务公开和民主管理工作力度,全面推进和完成“难点村”治理工作任务。制定和完善村(居)民自治章程、村规民约、村(居)民会议和村(居)民代表会议议事规则、财务管理制度等,用制度规范村(居)干部和村(居)民行为,提高依法办事能力。

2014年,是第九届村(居)委会换届选举年,我们将进一步加大宣传培训力度,加大选举工作的监督指导力度。进一步规范选举程序,进行跟踪监督。对操作程序不规范、贿选程序明显、群众反映强烈的乡(镇)、村,市局将重点监督跟踪,确保群众投票的安全性、保密性,确保换届选举的公正性和有效性。

2、积极推进城市社区建设坚决贯彻落实《进一步加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的意见》(饶办发〔2012〕2号)文件,着力解决部分社区干部工资偏低、办公和活动经费不足、电脑等基本办公设施陈旧等问题。建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务体系,力争基本公共服务项目覆盖到所有社区。

(四)关于干部队伍建设

存在的问题:民政队伍力量不足与日益繁重的工作任务不相适应。

整改措施:

1、加强民政技能人才队伍建设我局加大了民政专业技术人才的培养力度,多次组织人员参加部、厅举办的养老护理和孤残儿童护理、灾害信息、殡仪服务等行业技能培训。在今年举办的全省第二届民政技能大赛中,我市获一、二、三等奖各1人。

2、加强社工人才队伍建设逐步健全了社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等政策制度。今年,社会工作试点的铅山县河口镇对社区干部进行专业社工知识和实务能力考评,取得了良好效果。

三、工作建议

1、近年来,民政工作领域拓宽、任务加大、民政对象需求增加,与民政队伍人员少、编制增长滞后的矛盾日益凸显,特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。有些乡镇民政干部在本来工作任务就重的情况下还存在兼职现象,承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务,导致民政工作只能挤时间去完成。

建议各级党委、政府要从政治上、生活上加大对民政干部的关心,高看一眼,厚爱一分,以提高工作积极性。加强基层民政机构建设,确保乡镇民政所有专职工作人员。建议在各村和社区居委会统一配备一名“民政协管员”,将民政服务管理职能向村一级延伸,所需人员由政府购买服务的公益性岗位中解决,人员经费由地方财政列入预算。

2、近年来,基层民政工作任务越来越重,但基层民政工作经费异常紧缺,影响了民生政策的执行和落实力度。近两年省财政都下拨了工作经费给基层民政所,今年下拨我市182万元基层民政规范化建设补助资金,但县一级的配套资金迟迟无法到位。根据省财政厅、省民政厅《关于加强我省乡镇(街办)民政机构工作经费保障的通知》(赣财社〔2013〕35号)要求,按照乡镇(街办)辖区户籍人口数确定基层民政机构专项工作经费,所需资金由县财政统筹解决,户籍人口2万人以下的乡镇(街办),按每人每月不低于0.28元的标准安排专项工作经费;2—5万人的乡镇(街办),按每人每月不低于0.22元的标准安排专项工作经费;5万人以上的乡镇(街办),按每人每月不低于0.18元的标准安排专项工作经费。

建议市政府组织财政等相关部门加大督查力度,督促县级财政落实好基层民政工作经费。

各位领导,这次评议为我市民政事业的发展提供了新的机遇,增添了新的动力,也使我们更加清醒地认识了自身所承担的使命。在此,我谨代表市民政局全体干部职工向市人大常委会全体成员表示衷心的感谢。同时,也请各位领导相信,我们将以此次评议为新起点,凝心聚力,以精益求精、励精图治的态度,统一思想,不断奋进,不仅要在已落实整改措施的基础上,继续深化,狠抓到底;更要在有差距的方面,继续整改,完善提高,不断提升基本民生保障能力、增强基层民主活力和社会自治功能、提高民政基本公共服务水平、加强民政能力建设,为上饶建成江西东部重要增长极、迎接高铁时代到来、全面建成小康社会作出积极贡献。

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