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上饶市人民代表大会常务委员会关于市人大代表建议、批评和意见督办暂行办法
作者:admin    来源:本站原创    日期:2014-08-29 09:49

(2014年8月28日上饶市第三届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过)

第一条 为了进一步加强市人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)的督办工作,提升建议办理工作质量和效果,切实发挥好人大代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的相关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所指代表建议包括:

(一)市人大代表在人民代表大会会议期间,书面向本级人民代表大会提出的建议,及经大会主席团决定改作建议的代表议案;

(二)市人大代表在闭会期间向市人大常委会书面提出的建议。

第三条  本办法所称督办机构,是指负责跟踪督查代表建议办理的市人大各专门委员会和市人大常委会工作委员会。市人大常委会选举任免联络工作委员会(以下简称选任联工委)负责代表建议的征集、接收、整理、转办、督办和归档等综合、协调工作。

第四条  建议承办单位应当认真研究代表建议并负责答复代表,建立健全办理代表建议的工作制度,确保办理质量和效率。市人大常委会将 “一府两院”及其有关部门的建议办理情况,列入工作监督的重要内容。

第五条  市人大常委会对代表建议采取专工委对口督办、选任联工委日常督办等方式进行督促和检查,促进代表建议的落实。

市人大常委会选任联工委负责代表建议梳理分类,提出意见,在交“一府两院”及其有关部门办理的同时,交各督办机构对口督办。

第六条  对涉及全局、影响较大、社会关注度较高的代表建议,每年选择一定数量进行重点跟踪督办,由常委会领导率队赴各承办单位进行现场督办,确保建议有效解决。

第七条  督办机构应直接与对口承办单位联系,在法定办理时限内,适时采取灵活方式邀请提建议代表共同督办。

督办机构应将督办情况进行汇总,统一交市人大常委会选任联工委。

市人大常委会选任联工委应当及时收集督办建议办理结果,并向各专工委反馈。

第八条  市人大常委会可以采取以下形式对代表建议的办理工作进行监督检查:

(一)走访代表建议涉及的单位和群众,了解具体情况,听取办理意见;

(二)邀请提建议的代表参加办理情况座谈会;

(三)组织代表约见本级有关国家机关负责人;

(四)听取和审议“一府两院”关于办理代表建议的专项工作报告;

(五)符合法律、法规规定的其他形式。

第九条  根据工作需要,市人大常委会主任会议对涉及全局、影响较大、办理集中的承办单位,可以听取承办单位办理情况的汇报。经主任会议决定,可以通过新闻媒体公开建议内容、办理过程和办理结果,强化建议办理工作监督。

第十条  市人大常委会选任联工委应及时收集代表建议办理情况评价表。代表对承办单位表示不满意的,应依法督促承办单位重新办理,并在规定的时间内答复代表。

第十一条  督办机构根据代表在建议办理情况评价表上的记载,跟踪督办在答复代表时承诺列入计划解决问题的落实情况。

市人大常委会选任联工委应将上一年承办部门承诺列入计划解决的建议(B类),列为本年度监督计划的一项重要内容。

第十二条  督办机构应当加强代表联系,及时通过电话、电子邮件、信函、走访等方式征询代表对建议办理情况的意见。对进度较慢等承办中存在的各种问题,督办机构应加大督办力度,限时答复,确保建议严格依法办理。

第十三条  对专业性较强的代表建议,督办时如有必要,经常委会分管领导同意,督办机构可邀请有相关专业技能的人大代表、专家咨询团成员或有相关专业知识的学者、专家参加调研、视察、座谈等督办活动。

第十四条  在每年市人民代表大会召开前,市人大常委会要听取市人民政府代表建议办理工作报告,提出加强和改进意见,进行满意度测评,督促代表建议全面落实。

第十五条  市人大常委会适时开展代表建议办理工作考评,具体工作由市人大常委会选任联工委承办。对在办理代表建议中表现突出的承办单位和个人,予以表彰和奖励。

第十六条  承办单位及责任人有下列情形之一的,应当予以处理或追究责任:

(一)拒不接受督办的;

(二)无正当理由不按法定时限办结或答复的;

(三)对办理工作不重视,不明确分管领导,不落实具体承办人员的;

(四)互相推诿,久拖不办,贻误办理工作的;

(五)对提建议的代表进行无理指责甚至打击报复的;

(六)代表对办复工作不满意,退回重办而无正当理由仍达不到要求的。

第十七条  市人大常委会可以对第十六条所列情况之一的单位或者个人,作如下处理:

(一)给予批评教育或发文通报,责成限期改正并报告结果;

(二)督促有关机关依法追究相关单位负责人及相关人员责任;

(三)必要时依据《监督法》相关规定,采用询问、质询、特定问题调查及撤职等监督手段。

第十八条  本办法由市人大常委会负责解释。

第十九条  本办法自通过之日起实施。

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