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“1234”工作法,推进乡镇人大工作与时俱进
作者:黄有昌,饶水平,饶玉志    来源:    日期:2017-06-14 21:08

近年来,万年县青云镇人大主席团深入贯彻上级人大有关文件会议精神,充分结合自身实际,在人大如何履行职责、如何发挥代表作用等方面进行了一些思考和探索,通过“坚持一个核心、建好两支队伍、落实三大抓手、推进四项工作”努力推进乡镇人大工作创新发展。

一、坚持一个核心,是做好乡镇人大工作的前提

人大最重要、最关键的是坚持党的领导,要以习近平总书记系列重要讲话特别是关于人大工作的重要讲话精神为遵循,把坚持党的领导贯穿于依法履职的整个过程、落实到工作的各个方面,讲政治、讲大局、讲纪律,自觉维护党的权威,切实履行好宪法和法律赋予的职责。以开展的“两学一做”专题教育为契机,以“党建+人大工作”的模式,让人大工作同属于党同人民群众保持血肉关系的一个方面。

二、建好两支队伍,是做好乡镇人大工作的基础

1、建好人大代表队伍。为配备好代表这个主体,我们把好代表提名关,严格按照《代表法》规定,在充分发扬民主和广泛征求人民群众的意见上,积极推荐热心敢为、敢于为人民群众代言的的人参选人大代表。青云镇目前共有人大代表57名,汇集了党政、学校、村委会、个体户、人民群众等各个领域的精英,结构优,配置强,为人大履职打下了坚实基础。

2、建好人大主席团队伍。为打造好主席团这个龙头,一是坚持老中青结合,结合人大工作特点,由乡镇党委书记、人大主席、人大副主席、纪检书记、组织员等作为主席团成员,为人大履职提供了组织保障。二是通过建立人大工作微信群,代表在微信群可以通过文字、图片等各种形式提出意见建议,并通过主席团成员联系代表制度,使主席团成员随时随地、网上网下都能倾听代表意见建议,支持和帮助代表履职。

三、落实三大抓手,是做好乡镇人大工作的保障

1、落实办公硬件建设。完善办公条件,为人大干部和代表联络站都配备了独立办公场所,做到了“四有”(有办公室、有牌子、有办公设施、有文件资料橱柜)。除了有人大主席、副主席之外,还配备了人大办公室主任和人大秘书各1名,做到了人大工作有条件干、有专人干。

2、落实软件建设。一是建好代表履职档案。为每个代表建立联系选民、联系选民等方面的履职档案,履职档案不仅是代表的“成绩单”和“名片”,也是评选优秀代表的重要依据。二是规范资料管理。对人大会、主题团会的文件资料和人大有关会议记录都及时进行整理和分类归档。三是将人大代表主要职责、人大代表接待选民制度、人大代表学习制度等各项工作制度悬挂上墙,明确了人大代表的各项职责,为代表履职营造了较好的氛围。

3、落实代表活动经费。每年7万余元的代表工作经费依法列入同期年度财政预算,由镇人大办公室主任专门管理,确保专款专用,为开展各项活动提供保障。

四、推进四项工作,是做好乡镇人大工作的体现

1、推进代表培训工作。努力打造“专业型”、“学习型”、“法律型”代表,坚持每季度至少一次组织主席团成员、人大代表进行法律知识、业务知识等方面的学习培训。

2、推进代表履职工作。为积极调动代表履职的积极性,以多种工作形式让代表履职“有为有位”。一是搞好“一年三问”。根据年初人大会通过的政府工作报告,对政府“年初问计划、年中问进度、年末问结果”,通过这种有效的监督形式,和政府形成共同促进经济社会发展和提高人民生活水平的合力。二是创新搞好代表视察。通过组织代表对项目推进、环境卫生整治、秀美乡村建设等工作进行专项视察,以代表匿名打分评比的形式,不仅让代表融入了中心工作,也让代表能说话、说得上话,提高了代表的履职积极性。三是人大主席团开门接受代表监督。邀请人大代表列席每季度的召开的主席团会议,当面听取代表的意见建议,诚心接受代表监督。     

3、推进代表联系选民工作。根据代表工作和生活的实际情况,合理划分选区,成立了6个代表小组,并在乡镇成立了代表联络站,实行代表接待选民制度,有“组”也有“站”,为代表问政于民、问计于民、问需于民创造了良好的条件,打造了一支“接地气”的代表。

4、推进代表建议意见督办工作。为提升代表建议意见的办理质量和效果,完善人大代表建议办理工作激励机制,每年对优秀人大代表、优秀建议案进行表彰。今年,镇人大代表共提出建议23条,主席团从中选取了8件挑选了群众普遍关心且关乎民生的代表建议作为重点督办件,由镇人大主席团成员亲自督办,使代表建议真正实现“件件有回音,事事有着落”。

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