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关于我区现代农业产业化发展情况的若干思考
作者:董文武 柯晨薇    来源:    日期:2017-08-03 10:41

近年来,我区高度重视现代农业产业化发展,认真落实国家、省、市关于加强新时期现代农业产业化发展的决策部署,因地制宜,真抓实干,创新思维,开拓进取,各项工作取得了明显成效。

一、主要做法

(一)加强政策引领,大力扶持龙头企业。我区始终重视扶持和培育现代农业龙头企业,坚持以深化供给侧结构性改革的政策为引领,着力推进“十百千万”工程,不断壮大企业实力。通过政府扶持企业,企业发展产业,产业创造就业来壮大村域经济,改善镇乡面貌,实现农业增效、农民增收、农村增色。

(二)依托城市规划,高规格培育规模市场。我区结合中心城区的区位特点和都市农业的产业实际,依托规划,因地制宜,因势利导,积极培育和打造规模化、产业化的农副产品专业市场。目前我区已建成赣东北农产品批发大市场、上饶市蔬菜批发大市场、赣东北竹木交易市场等3个大型农产品批发市场。

(三)结合“秀美乡村”,高品位打造休闲农业。我区紧紧依托中心城区和上饶集中营的红色旅游资源,结合秀美乡村建设,充分发掘人文历史和自然景观,全力打造独具特色的旅游休闲农业。

(四)占领科技高地,高标准建设示范园区。没有科技支持就没有现代农业。我区立足潮头、敢为人先,高规格、高品位、高效率打造现代农业示范园区,充分发挥园区科技引领、产业示范的积极作用。我区现代农业示范园区规划面积7107亩,核心区位于沙溪镇,按核心区、示范区、辐射区三部分梯度布局,沿新老320国道等交通主干道规划布点。园区确定果蔬高效种植、菌菇规模生产、休闲旅游观光为主导产业,呈现出春华菌菇生态科技示范园、东风高效设施示范园、青岩农业体验示范园、五里生态农业示范园、苎麻加工产业园、秦峰现代农业物流园、朝阳西园生态园等现代农业“一区多园”发展格局。

二、主要问题和困难

近年来,虽然我区现代农业产业化发展取得了长足的进步,但也存在着一些问题:

(一)产业规划布局还不够科学。我区农副产品生产加工和休闲旅游资源开发在整体规划和宏观控制上还不够科学,投资者缺乏周密的市场论证,存在决策的随意性和项目选择的盲目性,致使同一区域内农业项目生产经营的模式雷同,除了有特殊风景或人文风貌的,其余都是大同小异。农业项目主要以个人、民间资本投资为主,整体建设水平比较低,布局不够合理,设施配套不齐,服务功能缺乏创新,农业产业化发展整体效益不高。

(二)现代农业科技化和信息化水平不高,管理水平落后。我区农产品生产规模小,科技化水平不高,深加工程度低、附加值小,在农村科技成果应用与推广方面投资缺位,资金、信息、技术跟不上都市农业发展的步伐,农业产业缺乏整体竞争力。企业管理水平不高,软件建设落后甚至缺失,大部分企业仍然停留在粗放式管理阶段。从业人员的整体素质较低,年龄结构老化、知识结构陈旧、竞争意识缺乏,难以适应现代信息技术的更迭,制约了我区现代农业产业化的发展。

(三)合作社组织作用发挥还不够明显。农业龙头企业联系基地、带动农户的利益联接机制不够完善,政策和市场信息传递不畅,农业合作社组织作用发挥不明显,导致生产和销渠道脱节,合同和契约的履约率较低。我区现有的农业合作社组织整体规模较小,管理制度不够健全,沟通渠道不够通畅,市场应变能力较弱,风险管控机制较缺乏。大部分合作社组织是各自经营,缺乏沟通交流的渠道,对于引进的和开发的新品种、新技术,不能做到互通有无。

(四)园区整体效益不佳。农业产业具有周期性和季节性的特点,对气候环境要求较高,投入与产出往往不成正比。我区多数农业园区的抗灾能力较弱,比如前段时间我区出现连续的降雨过程,受水淹和高温高湿的影响,果蔬自然生长受阻以及病虫害的发生发展导致部分园区亏损严重。此外,产业链条的长短,决定着农产品转化增值的大小。我区农业园区农产品加工链条短,基本上都停留在原产品销售上,只有一个“链条节”,即使加工,也只是简单的初级加工或粗加工,农产品附加值低,以致我区农业企业难以形成规模,难以实现产业化发展。

三、意见和建议

(一)思想观念上要有新高度。要看清潮流,更新观念,开拓视野,积极组织业务部门和重点企业人员外出观摩学习,借鉴外地先进的管理模式、健全的运行机制,并结合自身特点,以企业为主体,市场为导向,把握现代农业规模化、信息化趋势,创新思维,敢于开拓,积极进取。

(二)服务企业上要有新作为。要积极鼓励和扶持行业带头人,培育龙头企业,在政策、资金、信息服务上给予企业更多的支持,帮助龙头企业实现农业产业向市场化、规模化、集约化、科技化、信息化、基地化发展。要改进我区农业科技园区经营管理的运营机制,积极引进人才,营造吸引人才的工作环境,引导园区企业培养农业科技人才,提高园区从业人员的整体素质。

(三)产业布局上要有新定位。要充分结合我区“秀美乡村”建设,积极发展新、特、奇、优的休闲观光农业,实现村村有品、户户有产。必须坚持科学的发展观,按照“因地制宜、统一布局、生态循环”的原则,根据信州区的自然、经济、社会条件,结合市场需求状况,充分展现历史人文景观和自然农业资源,科学布局、合理规划,有针对性地开发农业特色旅游项目,形成有异于其他市场主体的特色品牌。

(四)组织作用发挥上要有新举措。一是要充分发挥村级组织的作用,通过村两委主动搭建政府与社员、社员与企业、企业与政府之间沟通的桥梁,及时高效地实现政策传导、信息共享和资源整合。二是要充分发挥合作社作用,大力推广农业合作发展模式,借助农民专业合作社,政府可以通过较少的投入获取决策所需要的比较全面、真实的信息,又可以通过专业合作社的帮助促进政府政策的顺利推行,通过合作社联系农民,宣传党的方针政策,促进农村经济健康发展。

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