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加强地方人大常委会自身建设几思
作者:柯晨薇    来源:    日期:2017-08-15 15:10

加强人大常委会自身建设是一个常做常新的课题,是一项只有开工、没有竣工的工程。本文结合地方人大常委会工作实际,就进一步加强地方人大常委会自身建设谈几点浅见。

一、筑牢地方人大常委会的思想政治根基

一是在人大机关开展“两学一做”学习教育,组织人大机关广大党员干部要认真学习领会习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示,紧密结合人大机关实际,认真扎实开展“两学一做”学习教育活动,确保取得实实在在的成效。二是组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,组织党员干部参加党的组织活动,自觉履行党员权利与义务,始终忠于组织、敬畏组织,对组织忠诚坦白,定期向组织汇报思想、工作和个人重大事项,自觉接受组织监督。

二、夯实地方人大常委会的组织建设基础

一是规范地方人大及其常委会的机构设置。地方组织法虽然对地方人大及其常委会的组织机构建设作了一些规定,但过于原则,实际工作中随意性比较大。要按照精简、统一、效能的原则,通过地方立法推动机构编制管理法定化。在立法条件尚未成熟的情况下,机构编制部门和人大机关有关部门可开展调查研究,探索制定一些规定,对本辖区范围内人大组织机构建设有关问题,如对机构数量、规格、名称等进行规范,并认真总结经验,不断加以完善,为立法提供借鉴。二是进一步优化常委会组成人员结构,提升工作效率。在配备常委会组成人员人选时,要注意老中青相结合,形成合理的年龄梯次结构,使各个年龄层次的人员都能发挥长处,优势互补。要采取有效措施提高常委会组成人员专职化程度。在推荐组成人员人选时,要把好专职委员的基本素质和条件关。

三、抓好地方人大常委会的干部队伍建设

机关干部队伍建设如何,直接影响机关作风与效能、勤政与廉政,影响机关整体形象。重视队伍建设,就有正能量,事业就兴旺。笔者认为,抓好地方人大常委会机关党的建设应当是一级组织的首要政治任务和长期的工作目标,必须常抓不懈,抓常抓长,如此,人大的干部队伍才不会出问题,人大的工作才不会打折扣,才会结出丰硕的果实。干部队伍建设可从以下几个方面抓起:一是“严”字当头,加强纪律教育。主要是加强人大机关干部党性锻炼、增强人大干部为人民服务意识和本领、做好机关党风廉政建设和反腐败工作。二是“实”字为本,求真务实,突出体现在工作落实和调查研究上。一个部门的作风实了,说明机关队伍建设抓得认真、效果好,干部工作态度就端正、就严谨,就会去掉浮躁,不搞假象,一切从实际出发,一步一个脚印地朝前走。

四、不断创新地方人大常委会的工作方式

创新是人大工作不竭发展的动力和源泉,要紧紧把握我国人民代表大会制度的精髓要义和与时俱进的新要求,从以下几个方面推动人大工作创新。一是活跃学习气氛。把提升人大干部素质作为常委会自身建设的重中之重,坚持定期学习制度与个人自学相结合,坚持学习政治理论与学习法律法规和人大业务知识相结合,定期举办法制和专题讲座。二是围绕重大问题,开展重点研究。围绕充分发挥人大代表主体作用开展研究,为进一步加强和改进代表工作提供科学理论依据;围绕加强自身建设开展研究,增强机关活力、提高办事效率。三是坚持职责遵循,紧紧把握人大监督的工作主动权。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督,讲权限、敢较真、善沟通。围绕事关全党工作大局的重点问题,法律法规实施过程中普遍存在的倾向性问题,关系人民群众切身利益的难点问题,公众关注度高、群众反映强烈的突出问题,有针对性地开展监督检查。要采取听取专项工作报告、专题质询、特定问题调查等刚性监督手段对典型案例进行监督,发现问题要纠错,对相关部门和相关责任人要推动问责,对群众反映强烈的问题,检查结果、整改情况要及时向社会公布,一抓到底,务求实效。

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