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人大调查研究需把握四大原则
作者:何菲 周小滔    来源:    日期:2017-10-12 13:56

常委会是地方国家权力机关,只有倾听群众呼声,反映群众意见,集中群众智慧,才能更好地维护、发展、实现广大人民群众的根本利益。只有通过调查研究才能正确把握人民群众的思想动态,密切与人民群众的联系,保障和促进党的各项方针政策的贯彻实施。再次,调查研究是地方人大及其常委会决策的前提和基础。只有深入到基层开展调查研究,才能集中民智,使认识符合客观实际,人大常委会作出的决策才能最大限度地体现人民的意志,反映人民群众的利益保证决策的正确性、民主性、科学性。最后,加强调查研究是锻炼和培养干部的需要。人大系统的干部只有经常深入基层调查研究,向实践学习,向群众学习,熟悉各方面的工作情况,增强分析问题和解决问题的能力,不断提高工作水平。人大调查研究工作的原则既要体现出一般意义上调查研究的共性,又要体现出特性,这是抓好人大调研工作、提高调研质量的重要前提。,为此应把握以下原则。   

 坚持群众性和专业性相结合的原则。要体现人大调查研究的权威性,就要注重群众性和专业性相结合的原则。一方面,充分尊重广大人民群众的意愿,多组织一些人大代表参与人大调研工作,深入基层,广泛听取群众的呼声和意见。另一方面,可以选调部分熟悉相关业务的人大代表担任各相关工委的聘请委员,乃至组成各方面的专家队伍,邀请聘请委员和专家共同参与调研,以保证调研成果的质量。

突出重点的原则。调查研究一方面应紧紧围绕党委的中心工作和年初人代会通过的常委会工作报告确定的常委会、主任会议议题来确定调研重点,理清调研思路,择定调研题目,切忌贪大求多。另一方面,围绕议题开展调研时间一般较短,每个议题涉及的内容方方面面,只有抓住关键,明确每个议题的突破口和重点,在找准问题和寻找解决问题的措施办法上下功夫,调研工作开展起来才能得心应手,并取得好的效果。   

 坚持创新的原则。调查研究工作的突出特点是前瞻性和创造性,人大调研工作要在遵循宪法法律精神,坚持党的路线、方针、政策和人民代表大会制度的前提下,突破思想障碍和思维定势,破除一些条条框框的约束和制约,努力提出一些能够解决问题的新思路、新方法。要对带有苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性调查研究,得出具有一定深度并对实际工作具有指导作用的调查研究成果。特别要在方式和程序上不断探索,勇于创新,建立完善适合本地区的调查研究程序。    

坚持应用性原则。调查是研究的基础,研究是调查的延续和升华,调研成果的转化和应用是人大调研的重要一环,要在“研”上狠下功夫,对调查获得的资料认真分析研究,取其精华,不能只调查不研究。调研成果的转化运用,重点有三个方面:一是为人大及其常委会行使监督权、决定权服务;二是为党委的重大决策和“一府两院”的工作提出意见和建议;三是为加强人大及其常委会的自身建设服务。转化工作关键在两个环节:一是要把调研中得到的认识转化为领导的认识,并形成大家的共识;二是要督促这种共识转化为领导的决策,使调研成果转化为具体决策的重要依据。    总之,调查研究在人大工作中具有非常重要的作用,只有坚持调研先行的工作理念,使人大的工作始终植根于调查研究之上,人民代表大会制度才能永远保持旺盛的生命力,社会主义民主法制建设才会又好又快地发展。

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