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地方人大加强政府性债务监督的几点建议
作者: 徐婉婷    来源:    日期:2017-12-13 15:06

地方政府性债务主要用于弥补经济建设资金的不足,改善城市基础设施状况,推动民生事业的较快发展等方面,政府性债务为支持地方在经济社会发展中起到了积极作用。加强地方政府性债务管理,对于防范化解财政金融风险,保障地方财政正常运转,促进经济持续健康发展具有重大意义。本文就人大如何加强对政府性债务的监督工作提了几点建议。

一、要督促政府完善债务内部监督管理的制度建设。地方人大常委会要督促本级政府,明确并维护财政部门在政府债务管理中的主体地位,加强部门之间的沟通和协调,按照分级审批和受益偿还原则加强债务管理。督促政府制定政府投融资管理办法,对贷款资金使用的范围、资金管理等进行明确的细化和规范,将政府融资管理纳入制度化、规范化、科学化轨道。进一步规范政府投资项目报批程序,明确规定人大审查决定的必经程序,细化人大及其常委会决定的规模、数量以及财政保障机制和措施,强化政府责任,依法维护经济秩序,保障金融安全。

二、要对政府性债务实行动态监督。政府债务要列入财政监督的内容,政府在每年年初将上一年度的政府债务项目的实施情况、债务余额变动情况、本年度的实施项目、预计的贷款计划、是否增加贷款规模、还贷计划等专题书面报告人大常委会,人大常委会根据实际情况专题审议政府债务执行情况,财政部门定期向人大常委会报送政府性债务收支情况报表,审计部门每年有计划地对政府性债务管理情况进行审计并向人大报告。同时,还可以采取人大代表视察、调研等方式,加强监督检查。逐步使包括政府性债务在内的各项政府性资金纳入预算管理,根据政府负有直接偿还责任的债务规模、还款期限等,将各年度应归还债务本息纳入本级年度财政预算管理。

三、要加强对政府举债建设项目的跟踪监督。人大常委会在强化监督,从源头上控制政府举债规模和偿还风险的同时,还要对贷款建设项目实行跟踪监督,确保所贷资金专款专用和项目顺利推进,发挥效益。督促政府出台地方性法规,建立偿债准备金制度,进一步完善政府债务制度建设,加强政府债务制度化、法制化管理。

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