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汪东进:学习贯彻好十九大精神 努力做好新时代人大工作
作者:汪东进    来源:上饶市人大常委会    日期:2018-05-03 20:58

学习贯彻好十九大精神 努力做好新时代人大工作

上饶市人大常委会主任  汪东进 

 

党的十九大对新时代中国特色社会主义政治建设作出了新部署,对人大制度和人大工作提出了新要求,把坚持人民当家作主作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,为各级人大及其常委会做好新时代人大工作指明了方向。上饶市人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持“听党委话、帮政府忙、代人民言、做自己事”的工作理念,自觉在大局中定位,主动在大局中作为,全面依法履职,注重工作创新,努力做好新时代人大工作,充分发挥地方国家权力机关作用。

第一,自觉坚持党对人大工作的领导

党的十九大强调,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。坚持党的领导,把握正确的政治方向,是做好人大工作的根本保证。上饶市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,落实到人大工作各方面,确保中央各项决策部署落到实处。旗帜鲜明讲政治坚持把政治建设摆在首位,严格执行党的政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的路线方针政策看齐,自觉在党中央集中统一领导下依法履职、开展工作。坚决贯彻党委意图。严格执行请示报告制度,严肃认真报告常委会党组年度工作,主动将人大工作中的重大问题、重大事项向党委请示报告,认真落实党委决策部署并及时报告落实的情况,确保人大工作始终在党委领导下推进。及时反映人大工作中的新情况和新问题,不断取得党委的高度重视和大力支持。充分发挥党组作用。常委会党组自觉坚持对人大工作的领导,认真履行政治领导责任,充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。坚决做到工作部署紧贴党委中心工作、重大决定体现党委意图、人事任免体现党管干部原则。全面加强机关党的建设,经市委批准,增设了市人大机关党组。

第二,切实担负起宪法法律赋予的职责

党的十九大报告提出“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”,强调要“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”等,贯彻好这些精神,就要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。充分发挥立法主导作用。常委会坚持党对立法工作的领导,紧紧抓住质量和效用两大关键,起好步、开好局。围绕市委打造大美上饶决策,注重把城市管好、把农村建好,制定《上饶市城市管理条例》,该条例是我市第一部综合性实体法规,已于2018年1月1日开始施行;《上饶市农村居民住房建设管理条例》是全国第一部规范农民建房的法规,已报江西省人大常委会批准。着力增强监督实效。主任会议成员首次对全市工业发展情况进行专题询问,针对产业结构不尽合理等问题,提出选准路径做大产业、优化升级工业结构等意见,助推工业“五年决战七千亿”;首次启动对审计查出问题单位整改情况进行满意度测评,强化审计查出问题整改落实;打通监督工作“最后一公里”,对工作测评满意票达不到50%以上的单位,责成其继续整改,并在四个月内向常委会再次报告整改情况,再次测评仍为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等监督方式;在全省首创经济社会发展形势报告制度,市政府主要领导每年两次向市人大常委会报告经济社会发展形势,使常委会组成人员更好了解、更深理解、更加支持政府工作;认真开展“一年四问”,市人大代表围绕国资国企改革、养老服务业、精准脱贫等事关大局的问题,精准发问、问出水平,更好助推改革发展;以守护蓝天为主题,首次组织代表对扬尘污染进行明察暗访,不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查,针对部分建筑企业扬尘防治意识欠缺、渣土运输车抛洒滴漏、建筑工地降尘防尘措施不力等问题,要求切实抓好整改,有关部门加强监管,有效降低了扬尘污染;首创涉法涉诉信访事项处理工作机制,为党委政府分忧、为法检“两院”解愁、为人民群众代言,全年接待涉法涉诉信访70余人次,有效化解了不稳定因素。依法决定重大事项。城市总体规划是城市发展的“宪法”。常委会领导首次带领全体组成人员深入规划主管部门开展调研、听取汇报,针对城市定位、产业布局等问题,提出凸显高铁枢纽城市、注重全面协调发展、把握好人民对美好生活需要等意见,作出关于城市总体规划(2017-2030年)修编的决定;上饶县撤县设区有利于我市规划建设和增强城市综合竞争力,常委会及时审议批准市政府提请的议案,并作出决定;依法对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、一般公共预算和政府性基金预算调整等作出决定,促进依法理财、依法用财。正确行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,依法保障党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员;坚持任职表态发言和递交履职保证书制度,增强任命干部为民履职意识;坚持向宪法宣誓制度,增强选举任命干部宪法意识、人大意识、公仆意识;探索建立干部任后监督制度,增强干部勤政廉政意识;完善人事任免办法,促进任免工作与时俱进。

第三,充分发挥代表机关的作用

党的十九大报告提出,“要更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。贯彻好这一精神,要加强服务代表工作,尊重代表主体地位,充分发挥代表作用。夯实履职基础。邀请全国人大著名法律专家和资深人大代表对新一届全体市人大代表进行集中培训,同时组织近200名市人大代表分期分批赴全国人大培训基地培训,有效提升履职能力水平;落实中央关于乡镇人大“一年两会”规定,在鄱阳县油墩街镇开展试点工作,以发挥代表作用为关键,通过创新议事形式、完善审议程序、提升会议质量、依法决定决议,发挥好最基层国家权力机关作用;制定《关于加强全市人大代表联络工作站建设实施办法》《关于提高市人大代表建议、批评和意见办理质量实施办法》等制度,密切代表与群众的联系。拓展履职平台。率先在全省实现人大代表联络工作站建设乡镇全覆盖,更好发挥“代人民言”的作用;建立联系基层人大代表和群众“双联”制度,发挥常委会组成人员和代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的重要作用;建立代表履职档案,记录代表履职情况,强化代表履职意识;坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研、专题询问、工作评议等活动;继续开展代表听案活动,为代表履职搭好平台。重视建议办理。首次建立常委会主任、副主任牵头督办重点建议制度。每年从代表建议中选取10件以上重点建议,由常委会领导牵头督办。主要领导带头抓重点、攻难点,有效提升办理质量,有力克服“被满意”现象。

第四,从严从实加强自身建设

党的十九报告提出,“健全人大组织制度和工作制度”。贯彻好这一精神,需要加强自身建设,提升好履职能力和水痘。强化制度建设。首次建立常委会每次会议请假通报制度,严肃会风会纪,提高会议质量;倡导良好学风,促进学习制度化,制定常委会学习制度;适应新形势人大工作要求,修改完善常委会《审议意见督办办法》《专题询问办法》《满意度测评工作办法》等制度,为增强监督实效提供保障。改进工作作风。首次实行抓落实“三本账”,严格按年初计划有序推进各项工作,每月对规定动作、创新动作、临时交办任务进行算账,如有欠账必须抓紧补上;常委会领导和机关干部深入基层调研,察民情、听民意、帮民困;全面落实加强县乡人大工作和建设的意见,大力推进县乡人大工作和建设。提升履职能力。首次开展“一年四问”,在对“一府两院”工作年初问计划、年中问进度、年末问结果的同时,增加常委会“问自身履职能力水平”第四问。省人大常委会和市委主要领导指出:市人大常委会第四问是自我加压、不断提升的具体体现,这不仅需要水平,更需要勇气!为拓展自身建设平台、强化提升履职能力抓手,首次开展“四堂”建设,“学堂”学党的理论和政策、“讲堂”讲国家法律和法规、“课堂”到基层调研增强实践知识、“会堂”培训人大代表。

贯彻落实好十九大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务,也是一项长期战略任务,上饶市人大及其常委会将牢牢把握党的十九大精神,把十九大精神贯彻到人大依法履职的全过程、各方面,努力做好新时代人大工作。 

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    主任:汪东进
    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任