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信州区人大农工委在全市农业农村工作座谈会上的交流材料
作者:董文武    来源:    日期:2018-07-09 11:42

2018年,信州区人大常委会农工委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于实施乡村振兴的战略,认真落实市人大常委会农工委和区人大常委会的各项工作部署,依法履职,有效发挥新形势下人大对农业与农村工作的监督职能,助推我区农业农村现代化的发展。

一、2018年主要工作安排

按照年初区人大常委会主任会议的部署和分管领导的具体要求,今年我委的工作安排:

(一)根据市人大常委会农工委工作要点做好以下工作

1、做好常委会听取和审议区人民政府关于我区供销合作社综合改革和发展情况的报告。

2、开展关于我区落实“河(库)长制”暨水产禁养限养工作情况的调研。

3、制定下发《2018年信州区赣鄱农产品质量安全行活动方案》,做好常委会关于开展“2018年信州区赣鄱农产品质量安全行”活动情况的报告。

(二)积极开展落实区党代会、人代会精神和区委区政府主要领导要求关注的重点涉农监督工作

1、跟踪检查农业产业园引进农业龙头企业的有关情况。

2、监督检查农村脱贫攻坚产业全覆盖情况。

3、主任会议成员视察调研秀美乡村建设工作。

4、开展关于我区村级集体经济发展情况的调研。

(三)对上年度区政府开展的重点涉农工作的再检查、再督促

1、开展关于我区放心粮油应急保障配送中心建设工作和粮油市场供应情况的调研。

2、开展对我区农村生活垃圾专项治理整改工作的监督检查。

3、开展关于我区农村宅基地管理试点工作情况的调研。

4、开展关于我区畜禽养殖整改工作情况的调研。

5、开展对我区防汛工作的监督检查。

6、开展关于我区松材线虫病普查、防控和除治工作情况的调研。

(四)与挂点街道和对口联系单位的日常联系工作

1、指导督促挂点街道人大工委完善自身建设。要求按照区委《关于进一步加强镇(街道)人大工作的若干实施意见》和区人大常委会制定的《信州区镇街人大办公室主任(干事)目标责任考核办法》逐项落实到位。

2、参照《信州区人大常委会关于2017年“一年三问”及工作满意度测评的实施方案》,对区市管局、农水局开展一年三问工作,其中农水局为2017年度“一年三问”被询问单位,因为在全市经济巡查中未进入部门测评前三而再次被询问。

3、根据区人大常委会《关于对区人大代表建议进行全程督办的通知》,做好对对口联系单位有关人大代表建议的督办工作。

(五)区人大常委会部署的其他日常和中心工作

1、理论和业务知识学习。

2、精准扶贫工作。

3、按照《信州区人大宣传工作考核奖励办法》抓好宣传报道工作。去年全区人大系统共上稿1445篇,农工委上稿214篇,今年力争质量提升。

4、开展两期人大讲坛,常委会领导要求各委办全体机关干部全部参与授课。

5、做好常委会领导和办公室交办的相关会务准备、学习培训、工作联系、活动参加等其他日常及中心工作。

6、陪同和协助市人大常委会农工委开展有关调研、考察等活动。

二、几点体会

1、涉农工作专业化程度日益增强,作为监督者能力水平难以跟上形势发展。新时期农业农村工作日趋复杂,涉及广、标准高、要求严、民愿强,各职能部门业务涵盖面广,专业性强,这对人大常委会农工委开展涉农工作监督指导和调研建议的能力水平提出了更高的要求,目前工委的人才力量很难适应形势的发展和工作的需要。

2、各专工委“势单力薄”,难以胜任繁重的监督工作。目前人大各专工委人员少、力量薄、联系单位多、监督任务重,有的单位对人大工作不够重视,我们很难对其形成有效监督。2017年我区人大常委会充分引入测评机制,先后制定测评方案,在人代会和常委会会议上对42个“一府两院”组成部门和工作部门、9个“一年三问”被询问单位、10个审计查出问题整改单位、24个代表建议办理单位进行了满意度测评。我们在测评前召开专门会议,听取各专工委的评价意见,确保测评结果客观、公正、有针对性。通过测评和表彰先进鞭策后进,更好地形成人大合力,树立人大威严,发挥监督效能,推动相关工作有效落实。

3、看“成品”“精品”的视察调研,指导督促工作的作用不明显。目前工委所开展的专题调研和承办的视察活动大多是针对政府职能部门阶段性和已完成的亮点工作,这种看“成品”“精品”的监督检查,很难起到真正的督促作用。去年以来,我委在开展时效监督上进行了尝试,我们根据各单位工作计划和列出的年度工作重点,在常委会分管领导的带领下,由工委组织部分常委会组成人员和人大代表通过视察的方式,直接参与各单位工作开展的过程,在具体工作推进中了解情况、监督履职、提出建议。如去年9月,我们组织部分常委会委员和人大代表,会同区教体局和相关镇街,全程参与区市管局针对农村学校、幼儿园食堂及周边市场农产品质量安全问题开展的执法检查活动,通过查看证照设施、现场取样检测和询问交流等方式,既对行政执法活动进行监督,又从执法检查行动中切实了解农村学校食堂及周边农产品质量安全和监管现状,并现场提出要求和建议,助推“赣鄱农产品质量安全行”活动,保障我区农村孩子们“舌尖上的安全”。

三、工作建议

1、强化业务培训。建议通过走出去请进来的办法,由市人大常委会农工委牵头,定期组织本系统的学习培训活动,向先进单位和专家学习,充实专业知识,熟悉法律规定,把握履职关键,更好的发挥农工委的监督职能。

2、加强工作交流。近年来,在市人大常委会农工委的关心指导下,各县市区人大常委会农工委工作成效显著、亮点纷呈,但各地很多好的做法和经验没能互通和共享。建议加强市县两级纵向横向的工作联系和交流,聆听指导、相互学习、增进感情,形成人大农工委系统良好的工作氛围。

3、发挥代表作用。人大工作始终离不开人大代表的广泛参与和积极作用,实际工作中人大代表,特别是广大的农村代表更多的只是在大会期间参与议程和提出建议,在配合各专工委开展对“一府两院”工作的监督上参与度不够。建议形成工作机制,让人大代表充分参与信息提供和日常监督工作。

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