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上饶市体育局工作情况报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2018-10-31 10:19

市体育局副局长  徐 泓

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

市人大常委会将市体育局列为今年的人大评议工作对象,这既然是对我市体育工作的一次全面检阅,又充分体现了市人大常委会对市体育工作的高度重视,更是对我市体育工作的鞭策和鼓舞,对于推动我市体育事业健康持续发展具有重要意义。为做好评议工作,我局多次召开会议,充分认识开展评议工作的重要性和必要性,自觉接受人大的监督工作,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律。现将工作情况报告如下:

一、2016年来主要工作回顾

2016年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的依法监督和大力支持下,在上级体育主管部门的精心指导下,我市体育工作融入全市经济社会发展大局,认真贯彻执行《宪法》《体育法》《全民健身条例》,坚持依法治体,不断加大投入,改善场馆设施条件,推动了我市体育事业全面快速可持续发展。

(一)遵守和执行宪法以及相关法律法规

市体育局把学习宣传法律法规、组织开展全民健身运动,作为依法履行体育公共服务职能的重要内容之一,不断加大工作力度,通过多种途径将《宪法》《体育法》《全民健身条例》等法律法规的学习宣传融入到各项工作之中。一是充分利用网络、电视、广播、专栏、标语等多种形式,广泛宣传《宪法》《体育法》《全民健身条例》和体育活动信息、体育知识等,大力宣传我市体育工作取得的新成绩。积极引导广大群众的体育健身意识,大力普及科学健身知识,倡导健康、科学、文明的生活方式,吸引更多的人积极投身到体育活动中来。二是以“发展体育运动,增强人民体质”为宗旨,将体育法律法规宣传与“周周有活动,月月有比赛”的工作实践相结合,通过“全民健身日”“全民健身月”,承办高水平赛事,组织开展形式多样、内容丰富的群众体育活动和综合型比赛,培育群众体育健身文化。三是建立完善了上饶体育网站,及时发布体育信息,宣传体育法规,解读体育政策,有效推动了全民健身活动的广泛开展。

(二)自觉接受人大监督,推进全民健身发展

一直以来,市人大对体育工作高度重视,十分关心和支持我市体育的发展。人大代表围绕群众关心的全民健身热点和难点问题,提出了一系列建议和意见,集中反映了民生问题。今年的5月29日,市四届人大常委会主任会议成员实地视察了市体育中心、市老年活动中心、紫阳公园门球场、东信公益乒乓球俱乐部、老年体育中心健身场所、信州区全民健身综合馆、信州区新苗羽毛球馆、市乒乓球协会、凤凰社区等中心城区全民健身场所,召开了座谈会,听取了汇报,对我市全民健身工作取得的成绩给予了肯定,指出了面临的主要困难和问题。局党组高度重视,把落实市人大及其常委会的决定、决议,办理市人大审议意见及人大代表提出的建议、批评和意见作为一项重要工作来抓,认真办理,认真答复,做到件件有落实,事事有回音。一是加强领导,高度重视。为认真做好市人大议案、建议和意见办理工作,我们成立了以主要领导为组长、分管副局长为副组长,部门负责人为成员的提案办理工作领导小组,并召开党组会、行政会进行交办、督办。二是健全制度,创新方法。为认真落实市人大议案、建议和意见,我局制订了《关于市人大建议、市政协提案办理工作规定》,实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。如周桂莲代表提出的《关于上饶市滨江公园布局健身场所的建议》,立即引起了我局的高度重视,这项建议我们认为非常合理,增加群众健身场所及设施是我国全民健身国家战略的重要内容,市体育局将依据有关规定加大全民健身设施、场地的建设参与力度,积极指导我市全民健身运动开展。明年将投入150万元在中心城区建设全民健身设施。三是加大沟通,提高满意率。2016年来,市体育局收到人大代表建议和意见1条,对我市中心城区全民健身场所建设的视察1次,我们采取邀请相关人大代表见面或上门征求意见的方式进行了解和沟通,针对议案、建议、视察中提出的问题,认真细致地解答和说明,坚决加以贯彻落实,确保代表对答复意见满意率100%。

(三)认真履行职责,完成工作任务

1.全民健身事业蓬勃发展。近年来,我们深入贯彻实施《体育法》、《全民健身条例》、《全民健身实施计划(2016-2020)》,大力促进全民健身运动的开展,目前市体育总会直属单项体育协会34个,直属体育俱乐部22个,市直属国民体质监测中心1个,各类全民健身站点1317个;拥有33名国家级社会体育指导员,257名一级社会体育指导员,各级社会体育指导员总注册人数达到5275名;根据全国第六次场地普查数据,全市体育场地数量7434个,总面积约860万平方米,建筑面积42万平方米,用地面积1020万平方米,人均体育场地面积1.39平方米。2016年来,我市的几项国际、国内群众品牌赛事已成规模。如玉山的中式台球世锦赛、斯诺克国际公开赛,上饶市、婺源县的国际马拉松赛,中国最美乡村全国气排球邀请赛、中国体育舞蹈邀请赛,江西省环鄱阳湖自行车赛、江西省山地自行车赛、上饶市男篮俱乐部争霸赛、上饶市气排球赛、上饶市足球联赛以及各单项协会组织的活动,为广大民众搭建了广阔的健身平台,丰富了百姓生活,促进了全民健康。

2.竞技体育水平稳步提高。参加全省青少年锦标赛。2016-2018年,先后有1519名运动员参加全省青少年锦标赛皮划艇、体操、武术、跳水、游泳、篮球、足球等16个项目比赛,共计达优、达良运动员394名。在全省百县篮球、足球、田径运动会上。我市婺源、弋阳、德兴、信州区、余干县、横峰县、玉山县、上饶县分别获得各项目的一、二、三等奖。在十三届全国运动会上,我市运动员徐诗晓、熊雄获得两金一银一铜的好成绩;余干县体育局、运动员徐诗晓分别受到江西省政府通令表彰。今年8月23日,在印尼雅加达刚刚举办的亚运会赛艇项目比赛中,我市运动员熊雄在男子轻量级四人单桨无舵手项目比赛中夺得冠军。市体育局先后成立了“余干水上基地”、“上饶市游泳运动管理中心青少年单项基地”、“婺源体操跳水训练基地”、“上饶市青少年射击训练基地”4个省级单项训练基地,上饶市体育运动学校全面投入使用,为培养训练选拔优秀运动员打下良好基础。

3.规划编制工作高标准完成。为贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划(2016-2020年)》及《江西省全民健身实施计划(2016-2020年)》,对我市今后五年的全民健身工作进行系统规划部署,我们通过反复调研论证、广泛征求有关部门意见后,市政府于2017年1月出台了《上饶市全民健身计划(2016-2020年)》,对我市落实全民健身国家战略,积极构建与我市经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系,推动全民健身与全民健康的深度融合将起到积极作用。各县(市、区)也结合实际制定本地全民健身实施计划,指导全民健身工作的开展,全市12个县(市、区)均已经出台《全民健身计划(2016-2020年)》。

4.体育产业发展成效明显。推动了“一县一品”发展战略的实施。玉山县扬优成势,加快形成台球产业项目集群,联手星牌伟业体育发展公司,投资30亿元建设台球文化产业园,全力打造以台球运动为特色的体育品牌,台球产业链得到延伸,产品附加值也大幅攀升。鄱阳县举办国际帐篷节、钓鱼比赛,助力宣传推广鱼钩产业,加快形成鱼具产业园。婺源县深入推进体育与旅游融合发展,先后被国家体育总局命名为“全国体育产业示范县”,被省体育局命名为“全民健身示范县”,珍珠山乡被评为“全国体育运动休闲特色小镇”。市体育中心立足现有场馆,坚持免费低收费开放,充分发挥场馆设施优势,为市民提供优质健身服务。上饶体彩分中心全面落实“1+5”文件精神,彩票销售发行同比大幅增长。2017年,全市体育彩票销售达到6.84亿元,超额完成了全年5.3亿元目标的目标任务,在全省排名第2位。

(四)解决人民群众普遍关心的热点难点问题

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,是全面建成小康社会的重要内涵,也是人民群众向往美好生活的必然要求。我们积极策应市委市政府决胜全面小康、打造大美上饶的重大决策部署,积极发挥体育民生的辅助作用,解决人民群众普遍关心的热点难点问题。

1.全民健身场所建设有目标。制定了《上饶市全民健身实施计划(2016-2020)》,按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,提出了“着力构建县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络,打造城市社区15分钟健身圈;到2020年,全市70%以上的县(市、区)建有全民健身活动中心,城市街道、乡镇健身设施覆盖率超过80%,行政村(社区)健身设施全覆盖,人均体育场地面积达到1.8平方米”奋斗目标。

2.全民健身场所建设有突破。注重建设群众身边的体育设施,2016年,市体育局在原有健身场所基础上兴建了6片五人制、七人制足球场。市中心城区森林公园、紫阳公园、凤凰东大道、五三延伸段、信江河畔、各类大小休闲公园、品牌小区已成为全民健身的主要活动阵地,一定程度上缓解健身场所不足对全民健身发展的“瓶颈”制约。在城东片区、高铁新区,正在高标准建设的老年健身中心、“高铁农都”、“欢乐风暴水上乐园”等项目,都将大幅度增加全民健身场地设施的有效供给。目前,我们积极会同发改等部门编报各类体育储备项目1100余个,其中全民健身活动中心项目17个、乡镇农民体育健身工程133个、行政村农民体育健身工程572个、社区多功能运动场185个、社区笼式足球场139个、田径场及标准足球场项目60个。2017年,申报省公共文化服务体系建设专项资金----基层群众健身场所补助项目4个,获补助资金960万元;中央、省公共体育场馆免费低收费开放补助项目10个,共获补助资金323.5万元。

3.全民健身场所运营管理水平有提升。坚持体育惠民,进一步扩大体育中心等各场馆免费低收费开放范围,提高场馆利用率,市体育馆、市游泳馆、网球馆、乒乓球馆、足球场等场地设施都做到了免费低收费开放,做到有管理、有服务、有指导,为全民健身创造了良好条件。

(五)党风廉政建设不断加强

抓好勤政廉政和民主作风建设,坚持问题导向,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织党章党规党纪知识考试,选派党员参加由市纪委党章党规党纪知识竞赛和市直机关工委组织的“我是党员我带头”读书演讲比赛,结合市委“我是党员我带头”、“争当方志敏式好干部”活动要求和体育工作实际情况,深入开展以“亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋”为内容的“四亮一争”活动。强化党建责任落实,切实履行党组抓党建、促党建的牵头抓总核心作用。加强党规党纪教育,坚持“一岗双责”,压实责任。联系服务群众,对口铅山县紫溪乡柏畈村,认真开展精准扶贫工作。对口铅山县紫溪乡柏畈村,突出“特色产业、基础设施、民生公益”三大方向。协助成立红芽芋农业合作社,研究香菇、木耳大面积种植。投入15万元,进行柏畈村机耕道改造。帮助争取50万元农民体育健身工程建设项目。为柏畈村村委会添置电脑、打印机,帮助建好会议室,并添置桌椅电视机。开展了“爱心助学”的主题的活动。通过“公益体彩,快乐操场”、“关爱贫困儿童捐资助学”活动开展,走进紫溪乡柏畈小学,为孩子们送去了文体器材,为贫困儿童送去助学金。

二、主要困难和问题

(一)全民健身意识有待提高

《体育法》、《全民健身条例》还没有被全社会所真正重视,公共服务有待加强,全民健身工作重要性的认识还有待进一步提高。全民健身人均经费投入不足,市县两级政府预算安排的全民健身专项经费还远达不到标准要求。群众体育活动开展不平衡,机关、企事业单位工间(前)操及业余健身活动少。市体育局对各类体育赛事尤其是群众体育的扶持力度还不够大,特别是各级体育单项协会在承办体育赛事还需要进一步规范,各类选拔赛要切实做到公开公正透明。

(二)硬件设施建设投入不足

目前,我市体育场地和设施建设与人民群众的体育健身需求还存在较大差距。一是公共体育设施投入不足。各县(市、区)普遍存在公共体育设施短缺、陈旧,活动场地匮乏,人口密集的城区这一问题尤为突出。市本级在新体育中心建成后,虽然场馆设施条件得到极大改善,但由于地理位置较偏,公共交通不便,短期内很难弥补中心城区体育设施的不足。二是社区体育设施配套不足。各县(市、区)普遍反映,由于城区人口密度大、用地紧张,群众性体育场所不足,市民锻炼空间不够,一些社区健身器材数量、品种较少,缺乏管理和维护,有些健身设施损坏后不能及时维护和更换,影响使用。大部分新建居民小区没有将体育设施一同规划建设。三是学校体育设施建设不足,现有的体育设施未能按要求做到向公众开放。城区校园体育活动场地普遍受到限制,农村大部分学校田径运动场未铺设塑胶跑道。

(三)竞技体育发展基础薄弱

从客观上讲,我市体校建成起步晚,在一定程度上影响了竞技体育水平的提升,但从主观上,还是全市的竞训工作抓的不实,主观努力不够,破解难题的办法不多,重点竞赛项目布局落实力度不够;各县(市、区)业余训练基础薄弱,“一县一品”没有形成规模,人才梯队脆弱;对体校、各训练基地的指导与督促不够,关心支持力度有待提高;向省输送体育苗子不多。年度竞赛训练计划要更加详实具体;受师资力量的影响,市体校办学水平不高,运动员文化课学习还需要进一步加强协调。这些问题有待于我们进一步解放思想、克服困难,增强做好竞训工作的责任感和使命感,持之以恒抓基层、打基础、谋进步。

(四)体育产业结构单一、总量不大

市体育局下基层调研不够,虽然我市体彩销售问题迈入全省第一方阵,超额完成省下达的任务,但各县(市、区)体彩发展很不平衡,横向之间差距相当明显,需要继续加大体育彩票宣传力度。市体育中心人气初步聚集,场馆使用率明显提高,吸纳社会资金办体育活动也有成效,但包括全市场馆总体利用率还不够高,体育竞赛、运动培训、竞技表演等市场化运作还处于低层次低水平状态,体育+的功能没有得到很好的发挥;场馆运营管理和服务能力有待进一步增强,体育产业需要不断提升上升空间。

四、下一步打算

下一阶段,我市体育工作的整体工作思路是:以科学发展观为统领,深入学习贯彻党的十九大精神和中央领导对体育工作的重要批示和讲话精神,认真贯彻执行《宪法》《体育法》《全民健身条例》,围绕全市中心工作,以增强广大人民群众体质和提高生活质量为目标,完善好群众身边的健身组织,让群众有归属感;建设好群众身边的健身设施,让群众有获得感;组织好群众身边的健身活动,让群众有满足感;举办好群众身边的健身赛事,让群众有成就感;提供好群众身边的健身指导,让群众有安全感;宣传好群众身边的健身事迹,让群众有荣誉感。突出重在为民、重在提升、重在发展、重在持续的实践要领,积极构建全民健身服务体系,着力提升竞技体育水平,优化体育产业发展环境,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

(一)加强学习宣传,提高全民健身意识

进一步加强《宪法》《体育法》《全民健身条例》学习宣传,提高全社会对体育健身重要性的认识,切实提高全民健身意识,使全民健身形成一种生活习惯。要创新宣传方式,注重宣传效果,举办各种体育辅导班,普及科学健身知识,提高科学健身水平。根据我市实际情况,在全市各机关、企事业单位因地制宜适时推行工间操制度。

(二)围绕规划目标,加快体育设施建设步伐

指导各级体育部门高度重视体育事业发展,认真履行法律赋予的责任,切实加强对体育事业的组织领导,协调各级政府全面落实全民健身“三纳入”,结合我市经济社会发展需要,扎实推进我市“十三五”规划目标对体育工作提出的要求,认真落实各县(市、区)体育场馆建设规划,持续办好市直机关运动会、上饶马拉松赛、婺源马拉松赛、中式台球世锦赛、斯诺克国际公开赛、环鄱阳湖国际自行车赛、德兴铁人三项赛、全国舞蹈公开赛暨国际邀请赛、全市农耕大赛等赛事活动。加大市本级体育场馆的运营管理,坚持体育场馆免费低收费向社会开放,提升管理服务水平,不断满足人民群众健身需求和业余训练的需要。做好现有体育场地设施、小区健身器材的维护管理工作,对破损老化的健身器材及时维修、更新或淘汰,为广大人民群众提供一个安全方便的健身场所。充分发挥各县(市、区)青少年体育活动中心的功能作用,探索推进企事业单位、学校体育场馆向社会开放的有效途径,实现资源共享。

(三)多方筹集资金,加大投入力度

要坚持体育公益性质,坚持体育为大众服务的原则,加大对体育的投入。市体育局用好“民生工程”“农体工程”等项目扶持有关政策,向上争取更多资金的支持。积极争取新农村建设点和灾后重建点体育设施建设项目。

(四)培育体育资源市场,加快体育产业发展

树立以体育文化打造城市名片,带动地方经济发展的理念,不断探索体育产业的运动新机制。要以体育服务业为重点,努力培育和开发上饶体育品牌,培育适合广大群众消费水平的体育竞赛表演、健身娱乐、体育旅游等市场。要积极做好体育产业项目策划,争取上级体育产业资金配套支持。用足用活国家发展体育产业的各项政策,做大体育彩票事业,进一步发挥体彩公益金的社会效益和经济效益,努力使体育产业成为我市经济发展新的增长点。

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    主任:汪东进
    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任