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周遐光:落实十九大精神 建设好两个机关
作者:周遐光    来源:上饶市人大常委会    日期:2018-11-08 09:35

市人大常委会副主任  周遐光

党的十九大报告指出,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。“两个机关”的新提法,是站在历史高度和时代前沿,从加强人民当家作主制度建设的高度,提出的完善发展社会主义民主政治的顶层设计,是对人大及其机关职能职责的新定位、新要求,是推进新时代人大工作创新发展的根本遵循。

贯彻落实好十九大精神,必须在学懂弄通做实上下功夫、较真劲,必须向党中央看齐,增强“四个意识”,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,坚定不移以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强做好新形势下人大工作的使命感、责任感,在实践中不断完善、发展社会主义民主政治。

人大代表是人民代表大会的主体,是人大保持生机与活力的不竭源泉。贯彻落实好十九大精神,强化地方国家政权机关建设,建设好两个机关,推动人大制度和人大工作完善发展,必须抓紧抓实代表工作,充分发挥代表作用,积极探索新途径、新方法,在继承中优化,在优化中创新,切实激发代表履职热情,增强代表荣誉感、责任感。

1.着眼于素质提升,抓好代表学习。建立系统的代表学习培训制度,实行“三有”、“三结合”,即有计划、有重点、有考核,做到初任培训与任中培训相结合、集中培训与在岗自学相结合、学习培训与代表活动相结合,不断深化对人民代表大会制度的认识,掌握有关法律知识,拓宽视野,强化责任意识和服务意识,提高代表整体素质与依法履职能力。

2.着眼于工作成效,抓好活动安排。根据闭会期间特点,结合代表实际,组织开展丰富多彩的履职活动。紧扣全市工作大局,贴近民声,关注社会热点、焦点,有序组织代表开展专题调研、视察、执法检查、专题询问等活动,提出合理化建议意见,向党委政府反馈,推动有关问题妥善解决,契合人民呼声,力求做到与党委同向、与政府同拍、与群众同心、与时代同步。

3.着眼于民声回应,抓好建议督办。扣紧关键环节,突出工作重点,认真督促办理好人大代表建议,积极回应人民群众关切,有效畅通代表履职行权渠道。把代表建议分析梳理和督促办理作为充分发挥代表主体作用的重要抓手。尤其是重点建议,不断加大工作力度,健全常委会分管领导牵头督办工作机制,完善与政府和有关部门研究办理方案,明确责任和要求,组织代表视察建议办理情况、重点建议督办,强化承办单位一把手负责制,公开办理过程和结果,以严实督办提高建议办理解决率和结果满意率。

4.着眼于规范履职,抓好代表管理。完善工作机制,有效强化代表管理。建立代表履职登记制度。对代表出席大会和分组审议情况,参加闭会期间人大组织的各项活动,向人大提出的建议意见等履职情况真实记录,严格考勤,规范管理,提高代表参会率,增强代表履职责任感。完善信息畅通机制。建立多种方式,包括常委会及时把人大及“一府两院”工作报告和重大工作情况向代表通报等,确保代表全面掌握相关政策和政情社情,以知情知政实现正确履行职务。建立代表述职制度。县乡人大代表尝试推行一届内须向选民至少进行一次述职制度,接受群众监督,增强为民代言积极性。健全激励机制,积极开展评选代表优秀建议活动和评选表彰先进代表小组活动,以创先争优激发代表工作热情。

5.着眼于氛围营造,抓好事迹宣传。通过各种新闻媒体,采取有效形式,注重重点宣传与日常宣传相结合,全方位、多角度、高频率地宣传代表肩负重托、履职尽责、献计献策等先进事迹,让人民群众了解其履行职责情况。通过富有成效的宣传,进一步树立人大代表良好社会形象,为代表开展工作营造融洽的外部环境。

6.着眼于消除顾虑,抓好后勤保障。保障好代表活动时间和经费。加强与代表所在单位沟通协调,支持代表依法履职,解除后顾之忧,确保本职工作与代表工作两促进、两不误。加强代表活动经费使用情况监督,确保专款专用。不断提高代表履职误工补贴,尽可能为代表活动和执行职务提供可靠的物质保障。优化代表服务,增强服务意识,不断提高服务水平与质量,为代表履职发挥好参谋助手作用。

7.着眼于双向联系,抓好平台建设。密切常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众,充分发挥人大代表主体作用,撬动人大工作活力。认真落实常委会组成人员联系代表要求,根据工作分工和职业特点,做到经常联系,确保联系有内容、有成效、有意义。要有序安排人大代表联系人民群众。进一步巩固和扩大代表履职网络平台建设成果,充分运用全市已建成的364个联络站,科学编排辖区各级人大代表依次进站接待群众,听取意见建议,收集民意民情,多途径帮助群众解决困难,实现代表联系群众“零距离”,反映民声“全天候”。

全面系统深入地贯彻落实党的十九大精神,必须始终按照总书记要求,把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来,必须联系人大工作实际,不忘初心、牢记使命,切实建好两个机关,充分发挥人大法定职能和作用,努力开创人大工作新局面,为新时代中国特色社会主义伟大事业添砖加瓦。

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