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关于开展2018年食品药品安全信州行活动情况的调研报告
作者:信州区人大教科文卫工委    来源:    日期:2018-12-25 10:15

食品药品安全是人民群众关心的热点问题,也是信州区人大常委会工作监督的重点。为了加强监督,推动区政府及有关部门加强食品药品监督管理力度,保障人民群众“舌尖上的安全”。2018年,信州区人大常委会教科文卫工委受常委会主任会议委托,组织开展了以“关注米粉食品安全,促进米粉行业健康规范发展”为主题的 “食品药品安全信州行”活动。现将一年来活动开展情况报告如下:

 一、基本情况                    

1、组织实施,有序开展。9月,教科文卫工委制定了2018年食品药品安全信州行活动方案,确定活动主题和内容;并结合方案开展宣传、调研活动;10月,区市场监督管理局对照活动内容,认真做好自查自纠等相关工作。在各单位自查的基础上,信州区人大常委会副主任刘丽群带领教科文卫工委全体人员和部份区人大代表、区检察院、区市场质量监督管理局执法人员突击检查了位于茅家岭、茶圣路的两家湿米粉生产企业。此次检查不打招呼、不提前通知,直接到生产现场检查。重点查看了生产现场、原材料仓库和米粉成品库,检查各企业生产流程是否按要求进行,卫生状况是否达标,工作人员是否统一着装,原辅材料采购是否规范合法等。并听取区市管局相关工作情况汇报;11月,针对区人大常委会视察、调研中发现的问题,整理了反馈视察调研中收集的意见建议,进一步明确加强督查整治的方向;12月,向区人大常委会书面汇报《开展2018年食品药品安全信州行活动》情况。

2、大力宣传,营造氛围,。教科文卫工委共同参与区市场监督管理局举办的3.15消费者权益保护日、食品药品安全宣传同等活动。在活动现场,通过摆放展板、发放宣传资料、悬挂宣传标语、设置咨询台和展示假劣食品药品等方式,对广大消费者进行食品药品安全方面知识宣传,并现场受理群众投诉。通过法律宣传和对假劣食品药品的销毁,进一步普及提高人民群众的法律意识、维权意识、安全意识和识别假劣产品的能力,有力地震慑了违法行为,维护了广大消费者合法权益,为进一步净化食品药品市场,保障食品药品安全营造良好的社会氛围。

3、监管有力,成效显著。信州区市场监督管理局认真履行食品药品安全监管职责,将监管工作常态化,全区食品药品安全形势持续平稳。今年以来区市场监督管理局着力整治湿米粉加工企业,对我区的湿米粉加工经营企业进行专项整治,主要工作体现在以下几点:一是建立了完善的监督体制,按照相关文件要求和食品生产相关细则,引导督促湿米粉企业负责人,结合企业实际,为企业办理食品生产许可证。并对企业的各项规章制度,厂房设计、规划等方面给予指导。通过区市场监督管理局的帮扶,我区共有4家湿米粉厂取得食品生产许可证,直至目前2 家企业正常生产,2 家停产(1家厂房拆迁,1家因资金问题停产)。二是取缔赃乱差的湿米粉加工小作坊。城区内原先有12家生产质量合格率低、生产环境差的米粉小作坊,区市场监督管理局一直以来把这些小作坊,作为食品安全监管的难点来攻克。通过抽样检验、联合各部门执法检查、上门做思想工作等方式进行监管取缔。目前12家湿米粉小作坊已全部取缔做到了监管覆盖。三是干部队伍作风过硬。区食品药品监督管理局以队伍建设为先导,以转变干部职工作风纪律为抓手,采取多种有效方式,加强了对食品药品生产经营企业的监督管理。对干部职工职务和行政许可流程进行了公示,主动接受社会各界的监督。形成了“为民、务实”的良好风气,队伍作风建设收到好的成效。

二、存在的问题

从调研的情况看,我区在食品药品安全监管方面取得了一定的成绩,但具体工作中,还存在一些问题。

1、宣传效果不明显。对食品药品安全知识的宣传、培训方式较为单一,未能有效引导多元社会力量共同参与食品药品安全治理。消费者主动维权意识较差。通过群众反映,大部分消费者表示买过不安全食品,但由于监督和自我保护意识不强,食品药品安全知识的缺乏,使得消费者在食品药品消费过程中,遇到问题时不能主动依法投诉举报。媒体舆论监督作用发挥不明显,较少引入社会媒体进行有效监督,产生的综合监督效应弱,通过舆论引导消费者以消费的方式对生产经营者形成倒逼的监管方式成为“纸上谈兵”。

2、监管力量有限。机构改革以后,区市场监督管理局全面接管“四品一械”但职能接管后,相应的执法人员却没有增加,食品药品监督管理科执法人员只有7人。我区食品生产企业31家,取证的食品生产小作坊50家,办理食品经营许可证的经营户4503户(含学校食堂36家)。目前信州区规模以上的超市,农贸市场29家。现有的监管机构、人员编制,制约了日常监管和执法的效率及覆盖面。调研中发现个别湿米粉生产企业的厂房简陋落后,食品安全生产意识淡薄。食品加工原材料存放环境不符合标准,未达到隔离虫鼠的效果,甚至现场发现老鼠。原材料存放模式也未达到离地、离墙的存放标准,食品质量难以保证。调研结束后,区检察院针对此情况向区市场监督管理局发出检察建议一份,要求整改。

3、监管手段滞后。目前我区食品检验检测方面现代化、科学化、信息化水平不高,执法监管缺乏技术手段支撑,执法手段相对滞后,日常监管仅停留在看、问、查等原始手段,制约着我区食品药品监管工作的顺利展开。

三、几点建议

1、加强宣传培训,提高全民安全意识。应采取行之有效的方法加大宣传力度,不仅要宣传食品药品法律、法规知识,更要宣传假、劣食品药品产生的途径、危害及识别方法,不仅要加强在城区内的宣传,更要加强在农村的宣传,不断提高消费者的自我防范的意识,全面提升食品药品从业人员依法生产经营的自我管理、自我规范意识。要充分发挥媒体的舆论监督作用,探索通过电视台、手机报等媒体途径公开各种假劣食品药品信息的长效机制,从而减少假冒伪劣食品药品生存的空间。

2、加大投入保障,逐步增强监管实力。一是高度重视食品药品专业监管干部队伍建设,积极争取人员编制,选调具有实际工作经验和专业检测技术的知识型人才,充实到食品药品监管一线;二是强化食品药品监管力量,加大对镇(街)食品药品监管人员的培训力度,提高基层协管员、信息员的工作能力,不断提高食品药品监管执法能力和水平;三是加大部门之间的协作,形成监管合力,逐步构建部门监管、行业自律、社会监督的共治格局。

3、完善监管手段,提高监管效能。要加强监管信息化建设,建立食品药品安全监管信息化平台,把现代化科技手段延伸到基层,掌握第一手资料,实现资源共享,动态管理;要强化监管检验体系建设、执法装备建设。配备足够的取证设备和能适应基层监管工作的交通工具,为食品药品监管工作提供准确、快捷的技术支撑,不断提高监管效能。

今年以来,食品药品安全信州行活动通过宣传教育、专题调研,视察检查、认真总结这四个步骤扎实开展工作,取得了较好的活动实效,更好地保障我区人民群众的食品药品安全。   

 

 

 

 

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