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关于落实市人大常委会 《江西省三清山风景名胜区管理条例》 执法检查审议意见情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2018-12-29 10:42

——20181227日在市四届人大常委会第十八次会议上

中共三清山风景名胜区党委书记  诸 立

 

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

8月30日,市四届人大常委会第十六次会议听取和审议了执法检查组关于《江西省三清山风景名胜区管理条例》(以下简称《条例》)实施情况的报告,并提出了审议意见。三清山风景区党委、管委会对此高度重视,坚持问题导向,深入开展调研,就落实市人大常委会审议意见整改工作进行安排部署,跟踪问效,督促相关单位抓好贯彻落实。现将审议意见落实情况汇报如下:

一、关于“进一步加大宣传力度”审议意见的落实情况

持续加大《条例》宣传,组织开展了《条例》宣传贯彻活动,组织全体干部职工认真学习和领会《条例》的重要意义和内涵,印制了《条例》宣传手册向游客、辖区居民发放了500余份,在辖区酒店、办公场所宣传栏滚动播放保护片,利用新媒体等在单位网站上长期宣传,同时制作专版微信公众号用于宣传条例。面向干部、面向社会、面向企业、面向乡村进行宣传,突出宣传重点,做到家喻户晓,人人皆知,进一步提高广大人民群众对《条例》的认识程度。利用导游讲解大赛、导游培训、辖区酒店从业者安全培训等时机增加《条例》学习内容。通过学习宣传,营造学法、知法、守法、用法的良好氛围,提升管理者学以致用的能力,提升公众知法守法的意识。

二、关于“进一步完善风景区管理机制”审议意见的落实情况

(一)管理职能捋顺。在上级相关职能部门的帮助支持下,组建成立了建设房管局、三清山公路分局;同时优化整合管委会下属职能,将农林水的管理职能划至农工部,统筹发展“三农”事业;9月28日,三清山风景名胜区枫林镇撤办设镇授印揭牌仪式隆重举行,枫林镇党委和枫林镇人民政府正式揭牌成立,枫林示范镇建设步伐加快。

(二)网格化管理。按照《风景区划片区管理实施方案》,将景区划分为6个片区,15个点管理,实行片区网格化管理。开展金沙服务区、外双溪服务区、核心景区“十大整治”专项活动,重点整治旅游秩序管控、环境卫生管控、游览设施提升优化等突出问题,保障景区安全有序;实行讲解人员挂牌上岗、微笑服务,对轿夫实行单双号科学运营,并完善网点服务,规范景区游览秩序。

(三)智慧化管理。应用互联网+大数据技术,充分发挥三清山全域智慧旅游指挥中心功能,集三清山网格化指挥平台,应急指挥平台,城乡建设管理平台于一体,加强景区全域的各个重要部位都处于实时严密的监控中,实现了智慧旅游、智慧服务、智慧管理、智慧保护、智慧营销、智慧党建这六大应用功能。

三、关于“进一步加强规划管理和行政执法力度”审议意见的落实情况

(一)及时开展规划编制。现行《三清山总体规划(2003-2020)》即将到期,为应对新形势、新情况、新变化,推进可持续发展,提升规划管理水平,确定三清山下一阶段及未来的工作方向和目标,促进风景区更科学的进行保护与发展利用,启动了新一轮风景区《总体规划》的编制工作。已采取政府公开采购方式,于今年8月与中国风景名胜区协会、上海同异城市设计有限公司签订了规划编制合同,目前已完成《三清山风景名胜区总体规划(2005-2020)实施评估报告》和《三清山总体规划修编(2020-2035)》的初稿。同时,启动了《三清山风景区汾水接待站详细规划》修编工作。

(二)严格落实依法办事。整治污染排放及综合环境,不定期到各旅游饭店、农家乐进行排查油烟、排污设施,对不按规定执行的企业,依据《三清山风景区核心景区及服务区污水治理方案》《三清山风景区污水处理设施监督管理办法》给予相应的处罚。对在建设项目及农村建房,加强了“两随机一公开”执法巡查力度,严格按照现行建设程序执行,先后出台了《三清山风景区建设生态文明示范景区实施方案》《三清山风景区项目建设管理办法》《三清山风景区辖区房产换证若干规定》、《三清山农民建房管理暂行办法》等制度,对于违反法规建设及时给予相应的处罚。成立三清乡、枫林镇监察大队,及时有效制止村民违规建房等行为。

(三)坚持做好安全保障。一是深入分析、预判旅游活动及节假日期间安全规律特点,紧盯隐患问题和薄弱环节,强化重大风险管控和重大隐患排查治理,严格落实执法措施,确保旅游设施、索道等特种设备、人员密集场所危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、燃气安全、消防等方面安全保障。二是在春节旅游长假、五一小长假和十一旅游长假等旅游高峰时段,提前制定工作预案,全体总动员,从交通控制、旅游安全、旅游经营、服务质量、游客流量的调控、信息发布等方面抓好预案落实,景区公安、交警、巡查人员、交通劝导员、医务人员等节日坚守岗位,实行截流分段通行、换乘转运,确保旅游秩序安全有序。

四、关于“进一步提升旅游经济和旅游服务水平”审议意见的落实情况

(一)重点推进中国道文化园逍遥谷景区建设,重点推广《天下三清山》演出和玉帘瀑布景区。中国道文化园逍遥谷景区项目是江西省、上饶市重点旅游项目,已成功推出《天下三清山》演出和逍遥街。2018年10月30日,三清山玉帘瀑布景区被江西省旅游发展委员会确定为国家4A级旅游景区。11月,三清山中国道文化园逍遥谷荣获"江西省旅游风情小镇"、"华东优质人气风情小镇"。

(二)重点推进三清山核心景区提升改造工程、三清山外双溪服务区提升改造工程。10月下旬,由管委会下属企业,三清山旅游产业集团公司启动了该项目建设。为改善景区旅游环境,完善旅游服务功能,提高景区旅游接待的服务质量和档次,满足游客需求,利用旅游淡季,对核心景区栏杆、观景平台、栈道、管理站、吸烟房、旅游公厕、蓄水池及消防水池提升改造。对外双溪服务区的道路设施、排水排污、中心广场等实施提升改造。

(三)重点实施乡村振兴旅游。一是由上饶市三清山田园牧歌旅游开发有限公司投资1.3亿,于2018年10月启动建设三清山百草园康养综合体建设项目及岭头山村秀美乡村提升工程项目,是三清山秀美乡村建设的升级创新,是全市乡村振兴试点项目。项目的建设,将丰富岭头山村旅游产品、提升旅游品味,与周边的玉帘瀑布景区、田园牧歌景区有机融合。二是重点打造以八磜村为核心的神仙谷景区。风景区党委、管委会大力开展“党建+扶贫”“旅游+扶贫”,重点打造八磜乡村旅游特别是养生、度假为主体,以特色民宿、山水体验、红色怀旧、农事体验、生态养生、乡村休闲为主要内容的综合性乡村旅游目的地。今年8月,三清书院、八磜民宿用地已被摘牌,项目在规划设计中;神仙谷景观提升项目、蹦极项目、山地自行车赛道、自行车训练基地项目在热火朝天施工中,计划年前竣工投入使用。2018年10月,八磜村获评为江西省3A级乡村旅游点。

主任、各位副主任、秘书长,各位委员,市人大常委会开展《江西省三清山风景名胜区管理条例》执法检查,充分体现了对《条例》贯彻实施的高度重视和有力监督。下一步,我们将以此次执法检查工作为契机,继续深入抓好市人大常委会审议意见的贯彻落实工作,充分履职担当,创新推进工作,全力推进三清山创建优质全域旅游景区发展,为大美上饶建设添油助力。

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    职位:市人大常委会主任