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上饶市人民政府关于我市“十三五”规划 纲要实施情况和“十四五”规划纲要 编制情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2020-12-25 14:41

——20201224日在上饶市四届人大常委会第三十七次会议上

市发展和改革委员会主任   

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

根据市人大常委会2020年监督工作计划,按照市人大常委会听取和审议专项工作报告的有关要求,受市政府委托,现将我市“十三五”规划纲要实施情况和“十四五”规划纲要编制情况报告如下,请予审议。

一、“十三五”规划纲要实施情况

“十三五”时期,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务,市委、市政府团结带领全市人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入落实省委“二十四字”工作思路,以“决胜全面小康,打造大美上饶”为引领,坚持奔着问题去、跟着政策走、扛着责任干,全力推进高质量跨越式发展。“十三五”规划目标总体将如期实现,重点任务落实有力,全部贫困人口和贫困县实现脱贫摘帽,与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望。预计2020年地区生产总值达到2600亿元,接近2010年的3倍,提前三年实现比2010年翻一番的目标。

(一)《纲要》主要目标进展情况

《纲要》确定了经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明四大类42个经济和社会发展指标,其中预期性指标22个,约束性指标20个。从“十三五”指标实际执行情况来看,30项指标有望全面完成规划目标。其中,11项指标提前完成了规划任务,包括社会消费品零售总额、城镇棚户区住房改造(万套)、固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率、基本养老保险参保人数、每千人口拥有医疗卫生机构床位数、农村安全饮用水普及率、新增建设用地规模、森林蓄积量、万元GDP用水量、非化石能源占一次能源消费比重。

受等多重因素综合影响,8项指标基本完成或接近完成规划目标。主要原因是:“十三五”期间,我市面临的外部发展环境错综复杂,风险挑战前所未有。中美战略博弈和新冠疫情对我市外贸出口和经济增长造成严重冲击。这些外部因素对主要指标运行造成一定程度影响。同时,我市认真贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,经济结构不断优化调整,持续实施了大规模减税降费政策,更加注重指标运行的质量和效益。

8项将基本完成或接近完成规划目标的指标情况是:地区生产总值预计2600亿元、年均增长7.9%,规划目标2720亿元、年均增长8.5%左右;财政总收入有关情况待市财政局向省财政厅对接后再确定,规划目标446亿元、年均增长9%左右;500万元以上固定资产投资增速预计年均增长11.2%,规划目标年均增长12%;出口总额预计30亿美元、年均下降4.7%,规划目标45亿美元、年均增长3.5%左右;城镇居民人均可支配收入预计39900元、年均增长8.1%左右,规划目标41500元、年均增长9%左右;农村居民人均可支配收入预计15780元、年均增长9%左右,规划目标16100元、年均增长10%左右;累计城镇新增就业人数28.45万人,规划目标累计新增40万人;单位GDP能耗累计下降13.2%,规划目标累计降低16%。

另有1项指标(高新技术产业增加值占GDP比重)暂不评估、3项指标(每千名老年人拥有养老床位数、人均预期寿命、主要劳动年龄人口平均受教育年限)建议不予评估。(具体完成情况见附表)

(二)重点任务推进情况

1.三大攻坚落实有力。脱贫攻坚目标如期实现。2015年全市贫困人口43.18万人,贫困发生率为6.9%。“十三五”期末,全市4个贫困县、542个贫困村和55.73万贫困人口全部脱贫退出,贫困发生率降至0%。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和国家脱贫攻坚成效考核指出问题整改全部完成。生态文明建设成效显著。国家生态文明试验区建设全面启动,生态文明建设“七大行动”“六大工程”扎实推进。污染防治攻坚战成效明显,全市饮用水源达标率100%,主要河流断面水质达标率突破99%,PM2.5年均浓度达到国家二级标准,天气优良率排在全省第二位,主要污染物总量减排超额完成省里下达的目标任务。成功创建“国家森林城市”,全市森林覆盖率稳定在60%以上。婺源入选国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防化到位。严控金融风险,多家高风险机构获地方政府政策支持,“一行一策”化解方案逐步落地;严控债务风险,我市为全省唯一一个连续两次被评定为政府债务风险控制“绿色区域”设区市。

2.改革开放纵深推进。以“五型政府”建设为目标,大力推进“放管服”改革,全面完成市县机构改革,持续推进商事制度改革,着力打造“四最”营商环境。全市政务服务事项网上可办率达到100%,政务服务“一网、一门、一次”改革走在全省前列。国资、国企改革扎实推进,上饶投资控股集团资产总额突破2700亿元,综合实力位居全国百强城投公司第十位。完成赣东北与上饶供电公司整合。医疗体制改革成效显著,分级诊疗制度逐步实施,县乡医疗服务一体化改革稳步推进。党政机关、事业单位和市属国有企业公务用车制度改革全面完成。适时推进“三权分置”改革,农村土地确权任务全面完成并顺利通过省级验收。通过各项改革,极大地激活了全市创新创业活力。实施开放提升战略,主动融入共建“一带一路”,积极对接长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区和海西经济区建设,不断拓宽发展空间。“招大引强”“三请三回”“三企入饶”成效显著。预计2020年全市进出口总额突破200亿元;实际利用外资突破14亿美元,增速位居全省第一方阵。上饶—宁波“海铁联运天天班”稳定运行,上饶至哈萨克斯坦中欧班列顺利开行。赣东北开放合作积极推进,浙赣边际合作(衢饶)示范区进入实质性建设阶段。

3.三产联动齐头并进。“十三五”期间,全市综合竞争力和区域经济影响力显著提升,三产结构比例进一步调整,由2015年的14.3:46.7:39.0调整至2019年的10.9:38.9:50.2。以“两光一车”为代表的现代先进制造业强势崛起。晶科能源成长为全球最大的光伏组件生产企业,出货量多年蝉联全球第一;光学产业加快集聚,光学镜片销量占据全国近三分之二市场,成为全国最重要的光学产业基地;爱驰、博能、吉利等汽车整车企业聚集我市,一个以新能源汽车为主的汽车产业集群已经形成。大数据、大健康、大旅游、大物流等特色产业乘势布局,成功创建全省唯一的江西数字经济示范区、全省首个数字经济小镇;上饶国际医疗旅游先行区获省政府批复,成为全国第3个医疗旅游先行区;成功列入首批国家全域旅游示范区创建单位;上饶国际综合物流园、江天农博城冷链物流园加快推进。现代农业蓄势发力,全市12个县(市、区)全面建成现代农业示范园区及高标准核心示范区;“三品一标”农产品认证达到601个,数量全省第一。“婺源绿茶”“广丰马家柚”成功创建中国特色农产品优势区。

4.创新驱动力持续提升。深入实施创新驱动“2211”工程和创新型城市建设“三大攻坚计划”,上饶市中科院云计算中心大数据研究院、华东数字医学工程研究院、江西绿色生态葛研究所等一批新型研发机构成功组建,获批省级重点实验室1个、省级工程技术研究中心29个、省级企业技术中心28个。国家光学镜头镜片产品质量检验中心建设全面启动。致远环保科技有限公司(玉山)参与研发的技术创新成果荣获国家技术发明二等奖。预计2020年R&D将达到1.5%,比2015年提高1个百分点;“十三五”期间发明专利申请总量累计达到3400件、授权总量累计500件。技术市场合同交易额预计突破12亿元大关,国家高新技术企业达到580家。

5.基础设施体系加快构建。铁路、高铁、高速公路、国省道、乡村公路、机场等交通基础设施建设加快完善。2020年全市公路总里程将达到2.75万公里,铁路运营里程超过662公里,高速铁路里程达到305公里。三清山机场顺利开通,开通8条航线,通航15个城市,对外交通可达性大大提升,形成以公路、铁路、航空为主的“大交通”格局。我市被国务院确立为全国性综合交通枢纽。电网、燃气管道、风电等能源基础设施建设步伐加快。信江高等级航道、航电枢纽等水利基础设施建设稳步推进。光纤网络实现全市行政村及较大自然村全覆盖;移动4G网络基本覆盖全部行政村及以上区域;固定宽带进村入户。多网融合、宽带泛在、无线覆盖城乡的安全先进网络基础设施逐步建成,网络基础设施支撑保障能力居全省前列。

6.城乡品质明显提升。开展城市功能和品质提升行动,编制完成上饶市城市总体发展、海绵城市建设、生态修复与城市修补、中心城区基础设施、中心城区地下综合管廊、高铁新区等规划。棚户区改造工作获得国务院办公厅通报表扬。启动国家文明城市创建工作,创建国家卫生城市胜利在望。扎实推进美丽乡村建设和美丽集镇建设,全面实现村村通水泥路、动力电、光纤网,农村生产生活条件实现大提高、大改善。婺源、横峰、德兴获评“四好农村路”全国示范县;城乡环境综合整治成效突出,在全省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动考核中,我市荣获设区市第一名。

7.民生福祉明显改善。城乡居民收入逐年提升。就业保障能力稳定提升,城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。全域实现义务教育基本均衡发展,城乡居民社会保障、医疗保障、公共就业服务等基本公共服务均等化水平不断提升。社区建设、管理、服务水平不断提升。全面提升社区网格化服务管理,为全省基层社会治理创新提供了“上饶经验”。扫黑除恶深入推进,人民群众安全感进一步提升。

二、存在的主要问题

“十三五”时期,我市经济社会发展存在的不足主要体现在四方面。一是发展不平衡不充分依然突出。我市GDP总量较少、规模不足。人均GDP落后于全省平均水平,在闽浙皖赣毗邻的十个地市中排位相对靠后。尽管“十三五”时期我市城乡收入差距不断缩小,但与我省其他兄弟地市相比,城乡收入差距仍然较大。县域经济发展不平衡,中心城区辐射带动力有限。随着广丰县、上饶县的相继撤县设区,上饶中心城区的“一城三区”发展格局业已形成,但辐射带动力仍然有限,尤其是对地理位置较远的滨湖板块,辐射带动效应明显不强。二是新旧动能接续转换仍然不畅。大数据、大健康等新兴产业发展迅速,但规模总体偏小,培育壮大尚需较长过程,拉动力作用还不明显。高新技术产业、战略性新兴产业增加值比重较低,传统产业亟待转型升级。研发强度低于全省平均水平,每万人发明专利申请量、每万人研发人员数量均处于全省末位,科技创新对于新旧动能转换的支撑较弱、创新人才匮乏、创新平台示范作用不明显。三是开放合作红利尚未充分释放。我市作为赣东北区域中心城市,地处赣浙闽皖四省交界,沪昆、京福高速铁路交汇于此,布局有机场、港口等重大交通设施,具备快速融入长三角和海西经济区的优势,但目前以开放促改革、促发展的红利尚未得到有效释放,浙赣边际合作(衢饶)示范区也还没有发挥出应有的示范效应,鄱余万三县融入大南昌都市圈的步伐也有待加速。

三、十四五规划编制情况及总体考虑

(一)编制情况

高质量编制“十四五”规划是我市当前一项重要工作,也是一项谋未来、打基础、添后劲的工作,关系上饶经济社会的长远发展。市发改委全面贯彻落实市委、市政府有关“十四五”规划的决策部署,扎实有序推进规划编制各项工作。重点做好了六个方面的工作。

一是精心划定路线图。“十四五”规划是开启现代化新征程的第一个五年规划,市委、市政府高度重视,主要领导多次调研、亲自部署。以市政府办名义印发了《上饶市“十四五”规划编制工作方案》,制定了时间表、路线图。组织召开全市“十四五”规划编制工作会,34个市直有关部门和各地发展改革部门参加了会议,会上传达了全省“十四五”规划编制工作会议精神,部署了我市“十四五”规划编制工作。

二是扎实开展前期研究。重点围绕事关上饶经济社会发展的战略性、基础性和关键领域的重大问题,梳理提出了24个前期我市重大研究课题,其中:重大战略思路类课题10个,重大产业升级类课题6个,重大社会发展类课题6个,重大生态环保类课题、重大防范风险类课题各1个。相关课题均明确牵头研究部门,课题研究成果为“十四五”基本思路起草奠定了坚实基础。

三是强化重大项目支撑。主要做了四个阶段性的工作:会同各地、各行业部门梳理提出了190项恳请纳入国家、省“十四五”规划的重大事项(即三个重大:重大工程项目、重大政策诉求、重大改革举措)。其中重大工程项目153项、总投资6380亿元,重大政策诉求29项,重大改革举措8项。重点围绕科技创新、新型基础设施、关键产业发展、传统基础设施、社会民生、国家安全等七大领域,梳理提出了争取纳入国家“十四五”规划纲要的重大工程项目15项,总投资约1076亿元;恳请纳入省“十四五”规划纲要的重大工程项目26项,总投资约1487亿元。9月份正式启动我市“十四五”规划《纲要》重大工程项目研究谋划工作,进一步强化项目支撑。近期,再次谋划上报了一批恳请列入国家、省“十四五”规划的重大项目、重大平台、重大政策诉求。其中,储备重大项目106个、重大平台14个、重大政策诉求16项。

四是统一规划体系,形成规划合力。按照《江西省发展改革委关于省“十四五”专项规划和区域规划编制工作有关问题的通知》精神,结合我市实际,编制印发了《市“十四五”专项规划和区域规划目录清单》。《目录清单》共列入规划50项,其中重点专项规划21项,一般专项规划26项,区域规划3项,均明确了各项规划的牵头部门和责任单位。为加强衔接协调,各有关部门还落实“一月一对接”机制,紧密跟进省相关委厅局的专项规划和区域规划编制动态。

五是广开言路,听取民意。借助中国上饶政府网、上饶之窗、上饶新闻网、微信公众号“上饶市人民政府发布”等平台,开展“我为上饶发展献一策”网络征集活动,向全社会征集意见建议,提升“十四五”规划编制工作的透明度和参与度。活动开展以来,受到了社会各界的广泛关注。目前已征集到意见建议200余条。网民的意见建议主要集中在交通、城市建设、教育以及乡村振兴、社区基层建设等领域。

六是稳步推进规划起草。目前已取得两项阶段性研究成果:我市“十四五”规划基本思路已于8月19日经市委深改会审议通过;市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议于12月7日经市委全会审议通过。同时,我市“十四五”规划纲要正同步加紧编制。

(二)关于若干重大问题的初步考虑

1.关于总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚定不移贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,着力增强改革推动力、创新驱动力、开放带动力,加快建设具有上饶特色的现代化经济体系和治理体系,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力谱写全面建设现代化大美上饶新篇章。

2.关于主要目标。2035年的远景目标是:上饶将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到那时,全市综合实力、科技实力、经济实力将大幅跃升;经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;基本建成文化强市、教育强市、人才强市、健康强市、科技强市、工业强市、农业强市、旅游强市、交通强市;基本形成具有上饶特色的现代化经济体系;基本实现市域治理体系和治理能力现代化;法治上饶、平安上饶、廉洁上饶、数字上饶、健康上饶建设达到更高水准;区域综合竞争力和影响力明显提高,全面建成江西内陆开放型经济试验区的重要战略支点;生态文明和城乡面貌得到大幅提升;人均国内生产总值接近中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化;城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小;创新创造创业活力充分释放;生产生活生态空间统筹和谐;全市人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期我市经济社会要努力实现“一个增强”“两个突破”“五个提升”的发展目标。

一个“增强”:

——经济综合实力明显增强。主要经济指标增速继续保持全省“第一方阵”,经济总量在全省位次力争实现前移,人均地区生产总值与全国、全省平均水平差距进一步缩小。

两个“突破”:即改革开放实现新突破,区域城乡融合发展实现新突破。

五个“提升”:即发展质量效益实现新提升,生态文明建设实现新提升,社会文明程度实现新提升,民生福祉改善实现新提升,市域治理水平实现新提升。

3.关于主要任务。对照市委规划建议提出“十一个方面的新要求”,规划纲要拟细化设置11个方面的重点任务。重点紧扣“全面开启现代化新征程”战略部署,拟分别从科技创新、产业发展、经济循环、深化改革、开放合作、区域发展,乡村振兴、生态文明、文化建设、民生福祉、平安上饶等11个方面分领域阐述“十四五”时期经济社会发展重点任务和战略部署。特别是,为保障规划目标任务能落地、可操作,初步考虑设置科技创新重大工程、重大人才引进和培养工程等专栏。

为体现规划的组织保障、法治保障和体制保障,《纲要》研究提出了全面加强党的领导、强化社会主义政治文明建设、加快推进法治上饶建设和确保规划目标任务落到实处等相关内容。

(三)下一步工作打算

一是抓好纲要编制。加强与国家、省规划纲要和市委规划建议对接,把中央、省委、市委精神消化好、吸收好、转化好,高质量做好规划纲要编制工作;进一步深化重大事项的研究,强化规划纲要编制支撑,尽快完善形成规划纲要草案。

二是抓好规划衔接。纵向抓好市规划纲要与省规划、县(市、区)纲要衔接,横向做好专项规划、区域规划、空间规划与规划纲要衔接,使规划目标、发展方向、总体布局、重大政策等保持一致,形成以发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,市、县规划有机协同的统一规划体系。

三是抓好项目谋划。在现有工作基础上,深入谋划论证一批标志性、支撑性重大工程项目。在项目谋划论证中,统筹考虑经济社会发展需求和地方债务承受能力,强化对项目建设必要性、可行性论证,使纳入规划的重大项目具有扎实的前期工作基础,确保按时间节点及时启动、顺利推进。

四是抓好论证报批。根据规划编制工作方案安排,规划纲要草案形成后,适时召开市“十四五”规划专家咨询会,对规划纲要草案进行深化论证。明年“两会”召开前,按程序先后提交市政府常务会、市委常委会审议,经修改完善后,提请市四届人大第六次会议审议。同时,会同市有关单位协同推进专项规划和区域规划编制,原则上确保明年7月底前全部发布实施。

 

附件:1.市“十三五”规划纲要主要指标完成情况表

2.关于部分主要指标完成情况的说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

关于部分主要指标完成情况的说明

 

1.地区生产总值

存在的主要问题和原因是:经济进入新常态后,国内经济的发展更加注重质量的提高和结构的优化,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加成为当前全国上下经济发展的阶段性特征。在此阶段中,全国上下经济由2位数的高速增长呈现缓慢回落的发展态势。近年来,我市经济不断优化产业结构,转变发展方式,产业结构由2015年的14.3:46.7:39.0调整为2019年的10.9:38.9:50.2,其中第三产业大幅提高了11.2个百分点,占比超过50%,产业结构发生了重大优化。经过测算,“十三五”前四年我市GDP年均增长8.6%,2020年仅需实现8.0%左右增长即可实现目标,在经济长期向好的预期下,2020年初突发的新冠疫情使我市经济社会一度陷入停滞,在市委市政府的坚强领导下,全市人民积极应对,前三个季度全市经济社会各个领域恢复态势良好,1-3季度我市GDP增速达到3.1%,位居全省第一,高于全国、全省2.4和0.6个百分点。即便如此,我市仍然未达到之前的预期目标,因此,今年的疫情对经济的严重影响是我市未能实现“十三五”规划目标的主要原因。

2.财政总收入

存在的主要问题和原因:一是我国经济发展全面进入新常态,经济下行压力不断加大,经济结构不断优化调整,财政收入更加注重质量提升,全市税收收入占财政总收入的比重稳步提升,由2016年的70.7%提高到2019年的79.7%;二是为了稳增长及应对中美贸易摩擦,持续实施了大规模减税降费政策,仅2018年至2019年全市共减免税金173亿元;三是受今年的新冠肺炎疫情影响,财政增收压力非常大,上半年全市财政总收入下降1.7%,前三季度财政总收入实现由负转正,增长1.5%。

3.500万元以上固定资产投资增速

存在的主要问题和原因是:今年受新冠肺炎疫情影响,全市经济下行压力较大,多数项目建设进度及新项目落地开工有所延期,随着企业逐步进行复工复产,市场投资逐步复苏,全市固定资产投资增速逐月增长。预计全年投资增长较上年有所放缓。500万元以上固定资产投资前四年年均增长11.8%,势头较为强劲。根据今年的形势综合判断,2020年固投增速将拉低“十三五”期间500万元以上固定资产投资年均增速,预计年均增长11.2%左右。

4.出口总额

存在的主要问题和原因是:(1)近年来国际经济形势持续错综复杂、中美经贸磨擦成为常态,今年新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延;国内经济下行压力加大,宏观调控趋严,土地指标趋紧,劳动力成本升高、人民币升值等因素,外部和内部各类风险挑战叠加,造成我市外贸出口难以起色。

(2)优化外贸结构,提高外贸发展质量。2019年生产型企业出口占全市出口比重96%以上,生产型出口总量,增幅均在全省排名前三,进一步优化了外贸结构,这也是落实省委刘奇书记关于“停止用财政资金买单出口”的重要指示。

5.城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入

存在的主要问题和原因是:在全国、全省宏观经济发展放缓、稳中求进的形势下,近几年全省城乡居民收入发展速度放缓,我市居民收入增长速度自2017年以来仍然连续三年处于全省第一方阵。2016年至2019年,城镇居民人均可支配收入年均增长8.6%,农村居民人均可支配收入年均增长9.7%,城乡居民增收态势良好。但今年新冠肺炎疫情对整个市场经济影响较大,城乡居民工资性和经营性收入大幅下降。预计2020年我市城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6%左右和7.6%左右,将拉低“十三五”期间年均增速。

6.城镇新增就业人数

存在的主要问题和原因是:一方面,“十三五”规划城镇新增就业人数任务下达根据“十二五”期间完成情况制定,指标下达偏高。2016年至今,每年都超额完成省人社厅下达相关民生任务指标数。另一方面,今年受疫情影响,就业形势紧张,全国城镇新增就业人数总体下调。今年省人社厅下达我市城镇新增就业任务为4.15万人,目前已超额完成目标任务,完成比111.3%。

7.单位GDP能耗降低

存在的主要问题和原因:一是资源禀赋和产业发展不均衡掣肘了节能降耗;因铜价上涨、水泥价格一直保持较高水平以及新增(复产)企业等因素,造成规模以上工业企业(尤其高耗能行业)能耗增长较快,今年1-10月全市高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重高达48.4%(同期为47%),受此影响规模以上工业企业能耗增长较多;二是全社会用电量增长较多;三是受疫情和洪灾影响,地区生产总值(GDP)增速放缓。

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    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任