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江苏省常州市人大常委会:激活代表履职的“源头活水”
作者:    来源:人民代表报    日期:2022-08-18 00:00

今年以来,江苏省常州市人大常委会按照建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大代表队伍的总体要求,专门制定了《常州市第十七届人大代表培训规划》,将代表学习培训作为一项长期的基础性任务来抓。按照系统化、规范化、专业化的原则,通过线上线下、分层分类开展学习培训“大讲堂”、专题讨论“小学堂”、代表说事“微课堂”,取得了较好的效果。

  逐步完善建立代表培训新机制

代表培训是增强代表履职意识、提升代表履职能力、促进代表依法履职的重要手段。2022年4月,江苏省委出台新时代加强和改进人大工作的实施意见,对制定代表任期培训规划和年度培训计划提出明确要求。常州市新一届人大常委会结合本市代表工作实际,进一步创新培训机制、拓宽培训渠道,形成了一系列行之有效的新举措新做法。

制定“两个文件”,为培训定“规”。届初,市人大常委会就将制定代表培训五年规划和年度培训计划列入年度工作要点,把提高代表履职能力作为一项经常性、长期性工作来抓。规划对培训的总体要求、总体目标、培训内容、培训方式和组织保障等作了详细规定,计划精准列出本年度培训主题、方式、人数等内容,两个文件的出台,使培训工作有规可依、有序推进。

落实“三个结合”,为培训定“策”。紧跟上级人大要求,将代表培训与中央、省委、市委人大工作会议精神宣讲相结合;紧贴党委中心工作,将代表培训与人大常委会专题学习、会前学法相结合;紧扣常委会和机关党委年度工作安排,将代表培训与领导干部上党课相结合,切实增强培训工作的政治性和全局性。

细化“四种类型”,为培训定“形”。新一届代表选出后,在召开本届第一次代表大会前,为所有新当选的代表开展初任培训,“先培训、再履职”,尽快进入角色;每年围绕政治理论、宪法法律、人大制度、履职知识、市委重大决策部署等开展一期履职培训,突出政治培训、坚定理想信念,提升履职能力;每年围绕常委会审议议题,专题开展6期相关法律法规培训,增强法治观念、提高督政水平;结合人大常委会专题立法调研、执法检查等活动,要求每位常委会组成人员结合自身工作实际,至少参加两项活动或培训,在具体活动中提高自身能力。

  夯实基础打造代表培训新格局

习近平总书记指出,人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,为开展新时代人大代表培训工作指明了方向。

聚焦政治引领,夯实思想根基。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表学习培训的首要政治任务,持续深入学习、全面准确领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。将人民代表大会制度和理论,特别是在发展全过程人民民主中的作用等内容,系统安排到培训内容中,使代表增强坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度的责任感使命感。

聚焦宪法法律,强化依法履职。坚持把学习宪法作为代表依法履职的基本功和学习培训的必修课,增强宪法意识,忠实尊崇宪法、自觉遵守宪法、模范实施宪法、坚定捍卫宪法。认真学习中国特色社会主义法律体系,重点学习涉及人大组织、职权等方面的法律,以及与代表履职密切相关的法律。

聚焦履职业务,促进提能增效。组织代表学习人民代表大会议事规则和工作程序,帮助代表了解人大工作特点和规律,学习审议各项工作报告、审查批准国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算及其执行情况、审查监督政府债务及国有资产管理等知识。根据人大常委会视察、专题调研、执法检查、专题询问等工作需要,组织代表学习参加立法、监督工作、提出高质量议案和建议、联系人民群众等内容。

聚焦党委决策,助推经济社会发展。将市委重大决策部署和重点工作安排作为重点培训内容,围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位、“532”发展战略和“两湖”创新区建设、市域社会治理现代化等内容开展学习培训,强化战略意识、大局意识和创新意识,当好党委政府联系群众的桥梁纽带,依法履职尽责、主动担当作为,凝聚起全体人大代表投身全市中心工作、建功新时代的强大力量。

  持续深化形成代表培训新活力

“线下”与“线上”相结合。在按计划、分批次举办好各类线下培训的同时,统筹协调培训资源,不断丰富培训内容,依托代表信息化平台开设“云课堂”,武进区人大常委会开通“云上代表之家”、溧阳市人大常委会建设代表履职“一码通”、钟楼区人大常委会设立网上学习平台,通过视频学习、网络课堂、网上交流等形式开展学习培训,方便代表及时学、随时学,提高便捷度,扩大覆盖面,实现常态化。

“请进来”与“走出去”相结合。在积极挖掘本地培训资源的基础上,依托市委党校等单位开展学习培训。邀请国内知名院校专家和五级人大代表走进党校为学员授课。与此同时,还依托全国人大培训基地和高校、党校等培训资源,适当增设一定数量的外出培训,拓展培训的广度和深度。

课堂教学与现场教学相结合。加强政策理论、法律法规、会议精神、决策部署和决议决定学习培训,积极创造条件,创新培训方式,到重大项目现场、代表工作先进示范点等地进行现场教学,提升培训实效。

专题讲座与履职交流相结合。通过组织专题讨论“小学堂”、代表说事“微课堂”,邀请优秀代表介绍履职经验,交流履职体会,营造争先氛围,激发履职热情。(作者:王莉 张翠霞 )

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