市人民政府:

2007年7月26日，市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市扶贫办主任汪俊辉受市政府委托所作的《关于全市扶贫开发工作情况的报告》。现根据会议审议情况，提出以下审议意见。

会议认为：“十五”以来，我市扶贫开发工作坚持科学发展观和以人为本的扶贫理念，以实施整村推进为重点，积极创新扶贫工作新思路，在实施产业化扶贫和移民扶贫，组织社会帮扶，抓好劳动力转移培训，加强扶贫资金管理等方面，扎实有力地开展工作，我市绝对贫困人口数由2002年20.3万人减少到2006年13.2万人，低收入人口由50.9万人减少到20万人，我市扶贫开发工作已取得明显成效。

会议认为：我市的扶贫开发工作在取得成效的同时，也存在一些值得重视的问题：如少数地方领导对新阶段扶贫开发工作的长期性、艰巨性认识不足，存在重项目资金申报、轻项目后续管理，重基础设施建设、轻产业扶贫等现象；少数地方在扶贫项目确定，资金使用管理方面不够规范；扶贫项目配套资金尤其是贫困地区配套资金难落实。

针对我市扶贫开发中存在的问题，会议提出如下建议：

（一）高度重视，加强领导。要充分认识新阶段搞好扶贫开发工作的长期性、重要性和紧迫性，切实加强对扶贫开发工作的领导。把扶贫开发工作列入重要日程，完善各级扶贫开发目标考核、项目验收制度，抓重点抓落实，加快改变贫困地区落后面貌。

（二）拓宽渠道，加大扶贫开发投入。在积极向上级争取扶贫项目资金的同时，政府要加大对扶贫开发的投入，要加强与金融部门的联系与沟通，把更多金融部门的小额信贷和扶贫贴息贷款投向产业扶贫。要多渠道筹措社会资金，鼓励和引导个人、社会团体以及非公有制企业参与扶贫开发。

（三）主攻“一体两翼”，继续推进五项重点工作。一是因地制宜，实施整村推进。二是抓好产业化扶贫，培育支柱产业。三是抓好劳动转移培训，提高造血功能。四是重视贫困群体，落实有针对性的社会帮扶措施。五是帮助解决生产生活难题，做好移民搬迁扶贫工作。

（四）加强扶贫资金管理，提高扶贫资金的使用效益。要强化扶贫资金的监管，不断完善扶贫开发专项资金的使用管理、监督和审计等各项规章制度，切实把有限资金用在刀刃上，防止扶贫资金被挤占挪用。

请市政府按照上述意见和要求，研究落实整改方案，于2007年11月将审议意见办理情况向市人大常委会会议作汇报。同时向市人大代表通报并向社会公布。