（2023年3月9日市五届人大常委会第二十六次主任会议通过）
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧跟党中央决策部署和省委市委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进市域治理体系和治理能力现代化的需求，依法履行宪法法律赋予的职权，丰富和发展全过程人民民主的上饶实践，推动新时代人大工作高质量发展。
一、坚持党的领导，保持正确政治方向
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，领会核心要义、掌握精神实质，善于从伟大思想中找方向、找方法、找答案。
2.深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神和省委市委推进会议精神，为加强和改进人大工作注入强大思想动能和行动力量。
3.自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，使党委的主张通过法定程序成为人民意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。
二、立足务实管用，推动法治上饶建设
4.聚焦市委决策部署和广大人民群众期盼，突出急用先立，制定上饶市噪声污染防治条例，加强环境噪声的预防和治理，保护和改善生活生态环境，促进经济社会和环境协调发展。
5.聚焦乡村振兴发展战略，修改上饶市农村居民住房建设管理条例，优化农村居民住房建设管理，改善农村人居环境。
6.聚焦法治建设的“盲点”、群众关注的“热点”、部门工作的“难点”，拓展各方有序参与立法的途径，听取多方意见，汇聚集体智慧，反映人民意愿，寻求立法“最大公约数”。
7.聚焦“立得住、行得通、真管用”，“细磨”重点条款，突破难点问题，把实践中好的做法、成熟做法法制化，体现上饶特色，提供高效制度供给，打造地方法规“金名片”。
8.加强备案审查工作，依法纠正、撤销违反宪法法律规定的规范性文件，保障宪法法律实施，保护公民合法权益。
三、服务发展大局，依法有效实施监督
9.锚定高质量发展，听取审议计划执行、“十四五”规划纲要实施情况中期评估、乡村文化振兴、国土空间总体规划编制、乡村旅游发展情况的报告。
10.深化预算决算审查监督，听取审议财政预算决算、审计工作、审计查出问题整改、金融工作、行政事业性国有资产管理、政府债务管理情况的报告。
11.提高财政资金使用绩效，依法审查市民政局2022年部门决算和困难群众救助补助专项资金使用情况，对教育部门2023年预算执行和科技专项资金管理使用情况开展重点监督。
12.持续联动检查江西省优化营商环境条例实施情况，紧紧抓住影响条例实施的关键问题、制约营商环境优化的重点问题、危害市场主体合法权益的突出问题和需要切实整改的热点问题开展跟踪监督，助力打造营商环境“新高地”。
13.积极回应社会关切，检查就业促进法、防洪法实施情况，听取审议“双拥”工作、农产品仓储保鲜冷链设施建设、耕地保护工作、大坳水库饮用水水源保护情况报告，主任会议成员视察民生项目建设、慈善事业发展和农村人居环境整治提升工程情况。
14.融合人大监督、媒体监督和群众监督，深入开展环保上饶行、赣鄱农产品质量安全行、食品药品安全赣鄱行、助推旅游产业高质量发展活动。
15.检查江西省宗教事务条例、江西省林长制条例、上饶市爱国卫生条例实施情况，听取审议家事审判工作情况报告，开展公益诉讼江西行活动，促进治理能力提升。
四、强化主体地位，充分发挥代表作用
16.按照党的二十大关于“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”的要求，健全完善代表列席人大常委会会议、参加执法检查和视察调研等制度，充分发挥代表作用。
17.深入践行全过程人民民主，不断加强“家、站、点”规范化、信息化、品牌化建设，建立联络站活动“年计划、月安排、周亮晒”制度，落实落细国家机关负责人进联络站接待选民制度。
18.加强代表履职能力建设，有计划组织代表培训。严格落实“双联”制度和民生实事项目代表票决制，保障人民当家作主。
19.践行以人民为中心理念，深入开展“五个聚焦、五项助力行动、争当五个表率”活动，密切联系群众，充分反映民意，切实帮助群众解决实际问题。
20.坚持常委会领导牵头督办代表建议意见制度，强化承办单位“一把手”负责制，疏解闭会期间建议办理的“堵点”，以严实督办提高办理解决率和结果满意率，着力解决好群众身边急难愁盼问题。
五、加强自身建设，不断夯实履职基础
21.坚持高标准、严要求、见实效，努力打造让党委放心、人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。
22.坚持党组理论学习中心组学习制度，持续办好上饶人大讲堂，及时组织学习党的创新理论、党委决策部署、宪法法律法规和人大业务知识，着力提升政治能力、理论素养和专业水平。
23.认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，全力维护地方国家权力机关形象。
24.大力倡导讲实话、谋实招、重实干、求实效，持续改进文风会风和调研之风，以精细化举措提升工作质效，以钉钉子精神狠抓工作落实。
25.密切与县乡人大联系，通过召开县市区人大常委会主任座谈会、联动开展重点监督工作等方式，增强全市人大工作整体效能。
26.大力宣传人大工作，讲好人大故事，传递人大声音，增进人大工作的社会感召力、影响力，充分展现人民代表大会制度的生机与活力。
主任会议可根据情况变化和需要，对工作要点作出调整和补充。各专办工委根据以上工作要点，按照工作职责，安排落实好全年工作。
附件：1.2023年市人大常委会会议主要议题安排
2.2023年市人大常委会主任会议成员集中视察安排
上饶市人民代表大会常务委员会
2023年3月10日
附件1
2023年市人大常委会会议主要议题安排
（一）二月份常委会会议
1.审议市政府关于市五届人大一次、二次会议代表建议办理情况的报告，并进行满意度测评；
2.审议市五届人大四次会议议程草案；
3.审议市人大常委会工作报告（讨论稿）；
4.审议市五届人大四次会议有关建议名单草案；
5.审议市政府2023年度民生实事票决候选项目；
6.听取关于规范性文件备案审查工作情况的报告。
（二）三月份常委会会议
听取审议市政府关于国土空间总体规划编制情况的报告。
（三）四月份常委会会议
1.审议《上饶市农村居民住房建设管理条例（修改稿）》；
2.听取市政府关于2022年度市级上级财政转移支付资金安排使用情况的报告。
（四）六月份常委会会议
1.审议通过《上饶市农村居民住房建设管理条例（修改稿）》；
2.审议《上饶市噪声污染防治条例（草案）》；
3.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查江西省优化营商环境条例实施情况的报告；
4.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查江西省宗教事务条例实施情况的报告；
5.听取审议市政府关于2022年度全市国有资产管理情况综合报告（书面）和2022年度全市行政事业性国有资产管理情况专项报告；
6.听取审议市政府关于“双拥”工作情况的报告，并进行满意度测评；
7.听取审议市政府关于农产品仓储保鲜冷链设施建设情况的报告，并进行满意度测评；
8.听取审议市政府关于乡村文化振兴情况的报告，并进行满意度测评；
9.听取审议市政府关于大坳水库饮用水水源保护情况的报告；
10.听取审议市中级人民法院家事审判工作情况报告,并进行满意度测评。
（五）八月份常委会会议
1.审议《上饶市噪声污染防治条例（草案二次审议稿）》；
2.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查就业促进法实施情况的报告；
3.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查江西省林长制条例实施情况的报告；
4.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查上饶市爱国卫生条例实施情况的报告；
5. 听取审议市政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；
6.听取审议市政府关于2022年市级决算和2023年上半年预算执行情况报告，批准2022年市级决算；
7.听取审议市政府关于2022年市级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；
8.听取审议市民政局2022年部门决算和困难群众救助补助专项资金使用情况的报告，并进行满意度测评；
9.听取审议市政府关于耕地保护工作情况的报告，并进行满意度测评；
10.听取审议市政府关于乡村旅游发展情况的报告，并进行满意度测评；
11.听取审议市政府关于落实市人大常委会对2022年度全市行政事业性国有资产管理情况审议意见的报告，并进行满意度测评。
（六）十月份常委会会议
1.审议通过《上饶市噪声污染防治条例》；
2.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查防洪法实施情况的报告；
3.听取审议市政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估的报告；
4.听取审议市政府关于金融工作情况的报告；
5.听取审议市政府关于地方政府债务管理情况的报告；
6.听取市政府关于落实市人大常委会检查江西省优化营商环境条例实施情况报告及审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
7.听取市政府关于落实市人大常委会对“双拥”工作、农产品仓储保鲜冷链设施建设、乡村文化振兴审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
8.听取市中级人民法院关于落实市人大常委会对家事审判工作审议意见情况的报告，并进行满意度测评。
（七）十二月份常委会会议
1.听取市政府关于2022年市本级预算执行情况和其他财政收支的审计查出问题整改情况的报告，并进行满意度测评；
2.听取审议市政府关于市五届人大四次会议代表建议、批评和意见办理工作情况报告，并进行满意度测评；
3.听取市政府关于落实市人大常委会检查就业促进法、防洪法、江西省林长制条例、上饶市爱国卫生条例实施情况报告及审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
4.听取市政府关于落实市人大常委会对金融工作、耕地保护工作、乡村旅游发展审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
5.听取市人大监察司法委关于开展公益诉讼江西行活动情况的汇报；
6.听取市人大农委关于开展“2023年赣鄱农产品质量安全行”活动情况的汇报；
7.听取市人大教科文卫委关于开展“2023年食品药品赣鄱行”活动情况汇报；
8.听取市人大城建环资委关于开展“2023年环保上饶行”活动情况的汇报；
9.听取市人大常委会外侨民宗工委关于开展助推旅游产业高质量发展活动情况的汇报。
附件2
2023年市人大常委会主任会议成员集中视察安排
1.主任会议成员集中视察农村人居环境整治提升工程情况 （7月份）。
2.主任会议成员集中视察慈善事业发展情况（9月份）。
3.主任会议成员集中视察票决民生项目建设情况（11月份）。
