——2024年6月24日在市第五届人大常委会第二十六次会议
市教育局局长 毛志方
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
近年来，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实《江西省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《上饶市“十四五”教育事业发展规划》等中央、省、市关于普通高中建设发展的部署要求，坚持以人民为中心发展教育，将办好普通高中作为促进教育高质量发展的重要环节，优化学校布局，大力提升办学质量和育人水平，推进普通高中教育快速优质发展。受市人民政府委托，现将我市普通高中建设发展情况报告如下。
一、基本情况
目前，我市共有普通高中86所，其中公办44所、民办42所；教学班4128个，在校学生200036人；普通高中教职工15284人，其中专任教师13701人，本科以上学历占96.06%。
全市高中阶段毛入学率由2020年92.16%提升到2023年94.8%，普通高中录取率由58%提升到65%，今年普通高中录取率将达到70%，基本满足人民群众对高中教育的需求。
二、主要做法及成效
（一）党政重视，发展保障有力度。市委市政府坚持把普通高中建设发展摆在重要位置，将教育工作纳入全市经济社会发展总体规划，为普通高中建设发展提供强有力的支撑和保障。一是强化政策保障。以市政府名义制定出台了《上饶市普及高中阶段教育攻坚计划》，明确工作目标、重点任务和部门职责等，推动全社会形成关心、重视、支持高中教育事业发展的良好氛围。二是强化经费保障。2021年、2022年、2023年，全市高中阶段教育财政投入分别达24.21亿元、26.49亿元、30.48亿元，高中在校生人均教育事业费分别为15648.71、15798.52、17315.08元，做到逐年递增，确保“两个只增不减”。
（二）加大投入，办学条件大提升。一是学位资源大力扩充。2020年以来，全市统筹资金近20亿元，完成新、改（扩）建普通高中51所，新改扩建校舍面积96.65万平方米，新增学位2.56万个。二是达标建设持续加强。推进普通高中基本办学条件标准建设，生均建筑面积达标学校65所，达标率77.38%；学生宿舍人均使用面积达标学校80所，达标率95.23%；校舍达到重点设防类抗震标准学校83所，达标率98.8%。
（三）提质赋能，教师队伍更优化。一是加强师资力量补充。近三年，全市通过公开招聘、引进人才、公费师范生安置等途径，为全市普通高中补充招聘教师2013人，通过刚性或柔性引进了127名名师，通过银龄讲学三年行动计划，引进19名全国优秀退休教师，有效保证普通高中教学需求。二是加强教师能力培训。近三年，通过专题研训、送研送培等活动，先后组织市、县、校三级培训1.23万人次，促进教师专业成长,提升教师教学能力。三是加强教师待遇落实。健全高中教师工资长效联动机制，确保高中教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平；落实高中学校紧缺实用性人才优惠政策，上饶中学、上饶一中12名紧缺实用性人才连续三年人均享受各项政策补贴3.6万元。四是加强师德师风建设。出台了《上饶市中小学（幼儿园）‘最美教师’‘最美班主任’‘最美书记校长’评选活动方案》《上饶市中小学（幼儿园）教师违反师德师风处理办法》，深入开展全市教育系统“转作风、正行风、强师风、树新风”集中整治，全面提高普通高中教师职业道德水平。2021年以来，全市共表扬优秀高中教师159名。
（四）推进改革，教育质量稳提升。一是实施“三新”改革。持续提升普通高中实施新课程新教材新高考的水平，上饶中学、广信中学等9所学校入选普通高中新课程新教材实施省级示范校，铅山一中、鄱阳一中等13所学校入选普通高中新课程新教材实施市级示范校。二是推进协同提质。加强与北师大、华东师大合作，鄱阳中学、广丰中学分别与华东师大、北师大签订了托管帮扶协议，上饶中学与上海中学友好结对，助推区域教育质量提升；印发《上饶市县域普通高中结对帮扶工作实施方案》，由28所优质普通高中，采用“1+1”或“1+N”的方式帮扶53所一般高中；建立4个普通高中“教研联盟”，统筹全市教研资源，打造教研协同体，每学年由联盟内的优质重点高中牵头，定期开展集体备课、课例研讨、展示交流、新高三复习教学等教研活动，营造协作、开放、共赢的教研生态，整体提升县域普通高中教学教研水平。三是提升教学实绩。近年来，全市高考一本、二本上线人数逐年提升，高中教育质量稳步发展。2023年全市二本上线率达到37.87%，超全省平均水平3.69个百分点。
（五）多元发展，内涵特色显成效。一是开展普通高中特色学校创建。探索建设科技高中、人文高中、体育高中、艺术高中和综合高中等特色学校，弋阳县第二中学、广丰区贞白中学、婺源县天佑中学、横峰县第三中学先后被评为全省普通高中特色学校。二是加强拔尖创新人才培养。落实强基计划，抓实奥赛工作，上饶中学取得可喜成绩，形成了区域品牌，被选定为2026年全国生物联赛决赛承办校。
三、存在的主要问题
近年来，虽然我市普通高中教育发展取得了积极进步，但是还存在着一定问题和短板：比如，办学条件还不够完善。部分学校现有教室、理化生实验室、艺体劳活动场地等还未达标，教育数字化水平不高，图书等配备还不足。师资队伍还不够优化。部分高中学科教师紧缺（如数学、物理、地理、心理、音体美、思政等），教师结构还不合理；高学历、高级职称等教育人才引进难、留住难，教学名师、专家型学科领军人才不足。缺乏有效的激励机制，使得许多优秀教师难以长期扎根于教育一线，这对于保持教师队伍的稳定性和提升教学质量都是极为不利。教育教学模式创新还不足。未全面推行探索更加符合学生发展需求的教育模式和方法，缺乏注重培养探索个性化教育等新型教育模式，以满足不同学生的多样化需求。教育资源还不均衡。城市与农村之间的教育资源分配仍存在差异，优质教育资源相对集中。
四、下一步工作打算
（一）进一步提升办学条件。推动各地加大财政投入，坚持教育优先发展，多渠道加大教育投入，确保教育经费投入“一个不低于、两个只增不减”。增加学位供应，积极化解普通高中大班额。优化资源分配，促进教育均衡发展，加大教育资源向农村和薄弱学校的倾斜力度。按照“一校一案”原则，推进县域高中标准化建设，扩大现有优质高中教育资源，创造更加良好的育人环境。
（二）进一步深化教育改革。全面落实《江西省深化普通高考综合改革实施方案》，对标国家、省、市深化新时代教育评价改革的工作要求，明确教育评价改革重点领域、关键环节和主攻方向，积极引导树立科学教育观念。坚决克服“唯分数”“唯升学”倾向，注重学生全面发展，培养学生的创新精神和实践能力。
（三）进一步提高育人质量。全面落实《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》，大力加强学校思政课建设，坚持拓展载体，办好实践育人“大课堂”。扎实推进立德树人根本任务落地落实。总结应对新高考改革经验，继续推进新高考背景下的学校管理和教学方式改革，探索选课走班、学生学习生涯规划、综合素质评价的有效途径。推进新高考背景下的学校管理和教学方式改革，指导各地各校因地制宜开发选修课程和校本课程，推进普通高中多样化有特色发展。
（四）进一步建强教师队伍。做好高中学校高层次人才引进工作，继续实施“名师名校长领航工程”，加强教师培训。建立教师轮岗合作机制，引导优秀教师或紧缺学科教师交流任教。做好教师关爱工作，推进将高中教师的绩效工资纳入财政预算综合统筹，并确保不低于当地公务员工资。关注教师的身心健康，减轻教师负担，提高教师的社会地位和待遇，激发教师的工作热情。大力选树优秀高中教师典型，持续开展师德师风建设，加大失德失范行为惩治力度，不断规范教师从教行为。
（五）进一步深化对外合作。深化与长三角、知名高校的合作，促进教师教育教学互动交流，提升教师专业能力。深化与江西师范大学的合作办学，共谋合作创新，形成全方位、宽领域、多层次、常态化的战略合作关系，针对性培养学生参加更高级别竞赛活动并取得优异成绩，促进全市高中教育事业高质量发展。
（六）进一步强化校园安全。做好预防未成年人违法犯罪和强化未成年人保护工作，加强高中学校安全管理，扎实做好校园外来伤害与学生欺凌防治工作。加强高中学生安全教育和法治教育，进一步增强师生法治观念，提高学生自我保护意识和能力。深入开展校园安全隐患排查整治，推进食品安全深化行动，持续加强校外培训机构安全管理，常态化开展校园及周边治安综合治理，切实加强校车等交通安全管理。建强心理健康教育人才队伍，开展丰富多彩的心育活动，强化心理健康监测和帮扶干预，增强学生心理健康教育工作的针对性和实效性，强化家校社共育，健全部门协同联动体系，全方位守护学生身心健康发展。
