——2024年2月28日在市五届人大常委会第二十四次会议上
市人大财经委主任委员 廖应才
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
市人民政府向市人大常委会提请了《关于提请审议2024年上饶市市级（含市直、经开区、三清山和高铁试验区）预算调整方案（草案）的议案》（饶府文〔2024〕9号）。根据市人大常委会的安排，市人大财经委对议案进行了初步审查，现将审查意见报告如下。
一、总体评价
省财政厅2024年2月6日下达我市新增地方政府债务限额116.7665亿元，其中：一般债务18.3476亿元（含政府外贷1.3626亿元），专项债务98.4189亿元。市级新增地方政府债务限额25.125亿元、各县（市、区）人民政府新增债务限额91.6415亿元。
据此，拟对市级预算作如下调整：一般公共预算总收入调增10.533亿元，由年初预算的100.6975亿元调整至111.2305亿元；一般公共预算支出相应调增。政府性基金预算总收入调增14.592亿元，由年初预算的111.5632亿元调整至126.1552亿元；政府性基金预算支出相应调增。调整后的2024年市级一般公共预算、政府性基金预算收支平衡。
市人大财经委认为，市人民政府提请的《关于提请审议2024年上饶市市级（含市直、经开区、三清山和高铁试验区）预算调整方案（草案）的议案》，符合《预算法》及其实施条例要求，符合我市实际。建议本次会议批准2024年市级预算调整方案。市人民政府同时报告了地方政府债务限额、余额情况及债券资金安排情况，债券资金主要用于道路桥梁、市政和产业园基础设施、棚户区改造、教育等领域在建项目，符合债券资金管理使用的规定。
二、意见建议
市人大财经委建议，市政府及相关部门要严格执行批准后市级预算调整方案，坚持先有预算后有支出，增强预算刚性约束；切实做好专项债券发行工作，按照“资金跟着项目走”原则，尽快将债券资金落实到符合规定的具体项目；持续强化债券“借、用、管、还”全流程管理，严禁挤占、挪用专项债券资金，避免资金沉淀、闲置，促进债券资金规范使用；严控债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；各县（市、区）人民政府收到下达的新增地方政府债务限额后，应当及时向本级人大常委会报告，履行预算调整等法定程序后严格执行。
