市人民政府：
2007年7月26日市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府侨务工作，审议意见如下：
会议认为，市委、市政府历来十分关心和重视侨务工作。我市外事侨务部门自2004年8月升格以来，认真贯彻执行党的侨务方针政策，坚持依法护侨，努力拓宽侨务工作领域，积极服务于全市经济工作大局，锐意进取，侨务工作出现了新的气象。我市侨务工作实现了位置前移，进入了全省设区市前3名行列。
一是侨务工作有了新起点。两年来，市委、市政府先后下发9个外事侨务方面的文件，对我市的侨务工作起到了很大的推动作用。2005年市“四侨”单位联合对我市侨情进行了普查，摸清了侨务资源情况，建立了国内外侨务工作动态台帐，同年还成立了“上饶市海外交流协会”，这些工作的展开，为做好新时期侨务工作奠定了坚实的基础。
二是为侨服务有了新突破。我市各级侨务部门坚持以侨为本，依法行政，切实维护广大归侨侨眷和华侨华人的合法权益，在教育、投资、就业、社会保障、扶贫济困、出入境管理等方面，做了大量富有成效的工作，一批历史遗留问题和涉侨案件得到了妥善办理，党的侨务政策落到了实处。
三是拓展海外侨务工作有了新成效。我市为内陆地区，侨务资源不丰富，开展海外侨务有一定难度。近两年来，我市侨务部门通过请进来、走出去，做好侨属工作，为海外上饶籍华侨华人排忧解难，建立互信关系等方式，拉近了与海外华侨华人的距离，2006年底成立了“北美上饶同乡会”，为我市今后在北美开展海外侨务工作提供了便利条件。同时我市牢固树立“大侨务”工作观念，吸引了一批非上饶籍华人来饶投资兴业，一批侨资企业已成为我市的利税大户。
四是服务经济大局有了新举措。我市各级侨务部门始终把侨务工作为经济服务放在重要位置，一方面为地方招商引资组团出境办照办证亮绿灯开通道，努力提供优质、高效、便捷的服务。另一方面通过疏通海外侨务工作渠道，积极牵线搭桥，参与我市招商引资工作，促成多个侨资企业进驻上饶，为我市发展外向型经济注入了新的活力。
五是侨务工作方法有了新思路。市外事侨务办公室先后创立了“上饶外侨网”、开展了“把心留在上饶”的服务侨企活动、开展了侨务工作“进机关、进社区、进农村、进企业”活动、建立了全市侨务联络员队伍等，这些工作在全省均属首创。工作方法的创新，延伸了侨务工作的空间，提升了侨务工作的绩效。
会议认为，我市侨务工作成绩是显著的，但也存在一些薄弱环节，必须引起各级侨务部门的重视。
一是基层侨务部门人单力薄。我市基层侨务部门普遍存在人员少、经费紧的现象，与基层侨务工作面广线长、工作任务重的矛盾日趋突出，制约了侨务工作的开展。
二是侨务资源不够丰富。虽然我市侨务工作对象居全省前列，但海外华人华侨中知名人士不多，大企业家不多，来我市投资的侨资企业屈指可数。另一方面与海外华人社团联系办法也不多，渠道不广，开展侨务工作有些“底气不足”。
三是为侨服务办法还不多。平时，多是侨属侨眷找上门来寻求帮助多，主动了解情况，发现问题还做得不够。
四是扶贫济困还显力不从心。我市生活贫困、住房紧张侨属侨眷较多，需要救助、帮扶的面比较广，侨务部门缺乏这些方面的专项经费和其他帮扶手段，扶贫济困力量有限。
为进一步做好新时期的侨务工作，会议认为还需抓好如下几个方面的工作：
一是进一步强化政府侨务职能。各级政府和涉侨部门都要自觉将为侨服务与经济服务、为和谐社会建设、为祖国统一大业紧密结合起来，要遵照中央关于“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的侨务“十六字”方针，在劳动就业、廉租房、经济适用房等方面给予侨属侨眷适当照顾。要重视和加强基层侨务工作，使侨务工作真正做到“进机关、进社区、进企业、进农村”。
二是继续加大依法护侨力度。要充分利用群众喜闻乐见的宣传形式，在广大群众中深入地开展涉侨法律宣传，增强全社会的侨务法制观念。继续抓好涉侨案件和信访件办理工作。各涉侨部门要各司其职、统筹协调、密切配合，落实责任，解决好涉侨侵权行为，切实维护好海外华侨华人和其国内眷属以及归侨侨眷的合法权益。
三是要注重涵养侨务资源。要继续牢固树立“大侨务”的观念，既要做好国内侨务工作，也要注重做好海外侨务工作。要通过加强与海外华人社团的联系，广泛联络海外侨界精英，充分发挥他们的桥梁和纽带作用，加大以侨引智、以侨引资力度，促进我市经济和社会的发展。
四是要造就一支高素质侨务干部队伍。要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、勤政廉政”的要求，通过各种多效办法和途径，认真抓好基层侨务干部的培训，着力提高基层侨务干部侨务政策理论水平，以适应新时期做好侨务工作的需要。
请市政府外事侨务办公室在10月底前将此审议意见研究办理情况书面报送市人大常委会办公室，11月市人大常委会将听取此审议意见办理情况的报告。
