——2023年12月28日在市五届人大常委会第二十一次会议上
市政府金融办主任 张 斌
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
2023年10月26日，市五届人大常委会第二十次会议听取和审议了《关于全市金融工作情况的报告》，并提出了审议意见。市政府对此高度重视，组织市政府金融办进行了认真研究，逐项抓好落实。现将有关情况报告如下。
一、关于“着力提升服务实体经济力度”审议意见落实情况
一是加强银企对接。强化目标导向，落实好信贷投放“月调度、季分析、年考核”机制，加大考核督导力度。截至11月末，全市各项贷款余额5431.71亿元，新增632亿元，增量列全省第三；同比增长14.47%，增速列全省第四，一类设区市第一，高于全省平均4.35个百分点；新增余额存贷比144.51%，列全省第二，提前两个月完成全年新增贷款610亿元目标任务，预计至年末完成新增贷款640亿元。健全完善“1+2+N”政银企对接长效机制，定期向各地、各部门调度企业融资需求，及时推介银行机构对接。10月份以来，组织召开物流企业、科技金融、商协会等专场政银企对接会，现场对接解决企业融资难题，共200余家企业参加，达成意向授信金额96.3亿元。
二是加强政金合作。深化与银行业金融机构战略合作，积极争取上级行信贷规模和政策支持。推动国开行、进出口银行、工商银行江西省分行等省级金融机构与我市签署千亿级战略合作协议，10月以来，以上3家银行共向我市投放资金40余亿元。强化与民生银行、浙商银行等股份制银行交流合作，12月，民生银行南昌分行行长陈风云和浙商银行负责人叶敬勇先后来饶考察；推动浙商银行南昌分行来我市设立全省首家二级分行。为谋划好明年信贷投放“开门红”工作，市政府主要领导12月26日亲自带队走访农发行上饶市分行、建行上饶分行、工行上饶分行、农行上饶分行和中行上饶分行等银行金融机构。市委常委、常务副市长饶清华同志12月20日主持召开市辖银行机构信贷工作座谈会，推动引导各银行机构切实加大信贷投放力度，以信贷投放的稳步增长有效支持全市经济平稳向好发展。
三是加强平台运用。持续推动公积金、不动产、用水用气等涉企数据接入“赣金普惠”“信易贷”等融资服务平台，强化政务数据支撑，有效打通银企之间的信息壁垒。10月份以来，入园区、进企业开展平台的宣传推广活动，并组织金融机构召开专题业务培训，强化线上平台运用。每周通报平台运用情况，约谈落后的银行机构，已下发“信易贷”平台通报8期，累计约谈银行机构20余次。截至目前，线上平台入驻金融机构150余家，发布金融产品800余个，累计获贷户数3.6万户，累计发放贷款645亿元。
二、关于“着力提升金融政策落地落实”审议意见落实情况
一是加大制造业领域信贷投放。围绕我市制造业“1269”行动计划，强化金融支持力度。调度摸排300余家制造业企业融资需求159亿元，召开专精特新、制造业等专场对接会，现场达成意向授信93.8亿元。引导辖内金融机构通过应收账款质押、票据贴现、保理等多种形式的供应链融资业务，满足制造业企业多元化的融资需求。截至11月末，全市制造业贷款余额337.29亿元，同比增长17.61%，高于各项贷款增速3.14个百分点。10月份以来，组织开展金融走进长三角、走进北交所“黑马计划”、高铁新区专场培训座谈会系列活动，121家园区重点企业，324位企业高管和部门负责人参加。截至目前，全市220家企业通过省重点拟上市后备企业资源库入库初审，入库企业数较年初净增44家，同比增长25%；382家专精特新、“小巨人”、独角兽瞪羚企业被纳入市“基础培育库”，在库企业数同比增长31%。此外，多次组织银行、保险、证券、交易所专家深入开发区、工业园区开展金融保链强链行动，围绕产融对接、企业债增信、企业融资需求等交流对接，推动直接与间接融资“齐头并进”，引金融活水灌溉“实业之田”。截至目前，全市直接融资规模达574.67亿元，完成省下达指导值127.7%，规模和指标达成率均列全省第二。
二是加大普惠领域信贷投放。开展大调研、大宣讲、大对接活动，为千余名小微市场主体提供金融政策产品宣讲和解读。推动信州区普惠金融服务中心转型升级，并于11月6日正式揭牌，通过搭建线上“一站式”综合服务平台，上线服务小程序“信州普惠通”，提高普惠金融重点群体获得可得性。强化银担合作，加快政府性融资担保体系建设，11月推动3家国有融资担保机构加入全省第四批政府性融资担保机构名单。目前，全市政府性融资担保机构数达12家，列全省第一。截至目前，全市政府性融资担保公司小微企业在保户数4257户，直保在保余额103.83亿元，占全市融资性直保业务85%。创新“党建+金融”业务模式，为小微企业拓宽增信渠道，截至11月末，全市小微企业信用贷款余额336.89亿元。用好用足支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，帮助小微企业获取低息资金。目前全市支小再贷款余额100.46亿元，普惠小微贷款支持工具累计提供激励资金2.45亿元。
三是加大绿色领域信贷投放。制定落实《绿色金融改革创新重点工作》，推动金融机构设立绿色金融专营部门，推广复制绿色金融产品和服务模式，加大对绿色产业的支持力度。助力望仙谷从废弃矿山蝶变成江西省十大旅游品牌之一，成为全省“两山转化”绿色金融典范，入选《江西省生态产品价值实现探索与实践》典型案例，并获得叶建春省长的批示肯定。建立完善绿色产业项目库，推动我市80余个绿色项目纳入江西省第一批绿色项目清单，融资需求255.75亿元，并及时推介给各金融机构对接。10月份以来，调度绿色项目100余个，金额124亿元，不断充实全市绿色产业项目库。截至三季度末，全市绿色贷款余额695.16亿元，较年初增长208.69亿元，同比增长59.7%，较各项贷款增速高出45个百分点；绿色贷款余额占各项贷款比重达12.93%，较年初上升2.79个百分点。
三、关于“着力提升防范化解金融风险”审议意见落实情况
一是完善非法集资监测预警机制。建立健全非法集资监测预警工作机制，充分发挥各监测平台作用，形成多点触发监测机制，不断提升风险线索监测预警精准度。今年以来，共监测报送线索465条，报送率达100%。强化风险排查整治，10月份以来，持续开展打击非法集资“亮剑行动”、第三方财富管理公司摸底排查等风险排查整治行动，累计摸排各类企业、处所100余家，对非持证企业进行清理整顿，督促违规企业变更名称或经营范围；约谈6家经营地址或经营名称中含“股权投资”“私募基金”字样企业负责人，并责令其完成工商变更。
二是完善非法集资宣传引导机制。推动常态化宣传与集中宣传结合。10月份以来，开展处非宣传走进婺源县秋口镇石门村活动；结合2023年“宪法宣传周”启动仪式，在市民广场开展集中宣传活动；向全体市民发送防范非法集资公益广告，积极营造浓厚“全民防非、主动拒非”社会氛围。今年以来，累计开展防范非法集资集中宣传790余次，发放宣传资料49万余份。创新开发上饶市投资者教育微信小程序，积极打造“线上+线下”联动宣传平台，平台于11月份已正式上线，常态化开展防非处非、投资者教育等专题宣传培训。12月1日，举办全市金融稳定与发展培训班，组织全市金融系统70余名干部参加培训，进一步提升我市金融系统业务水平和执法能力，做好新形势下的防范和处置非法集资等金融风险防控工作。
三是完善地方金融组织监管机制。切实提高地方金融监管有效性，持续加大日常监管力度，印发《关于进一步加强融资担保公司监督管理的实施意见》，指导各地进一步做好融资担保机构的日常监管工作。12月，开展融资担保工作调研，了解掌握各融资担保机构情况，推动其规范发展。强化问题整改，就融资担保、融资租赁工作进行提示，下发提示函7次。及时清理整顿不合规地方金融组织，对22家无小贷经营资质机构，年审不合格3家典当行、1家商业保理公司、1家融资担保机构进行清理清退。通过下发《督办函》、开展专题调研等举措，压实压紧各地、各部门工作职责，切实加大重点陈案督导处置力度。10月以来，完成陈案化解任务3件，全年共完成化解任务9件，完成省金融监管局下达年度指导目标130%。
下一步，市政府将深入贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕“建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路”重要要求，引导全市金融系统切实提升服务实体经济质效，抓好金融政策落地落实，着力防范化解金融风险，推动我市金融高质量发展。
一是加大信贷投放，持续提升服务实体经济质效。建立完善督导落实机制，实行“监测+督导”模式，及时掌握各银行机构信贷投放进度，加大督导力度。推动金融机构积极向上争额度，向下扩投放，结合我市产业特点创新金融产品，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，切实增强金融助力实体经济的支撑保障作用。
二是优化金融服务，切实强化金融政策落地见效。健全完善政银企对接长效机制，围绕我市重点产业、重大项目，开展多层次、全覆盖，点对点、面对面的银企对接活动。持续开展金融政策大宣讲、大调研、大对接活动，畅通省市县金融政策传导和沟通联系机制。汇编金融政策产品清单，组织金融机构入园进企开展政策解读和产品推介。优化资金供给结构，引导金融资源向重大战略、重点领域和薄弱环节聚集，为经济社会发展提供高质量金融服务。
三是防控金融风险，坚决筑牢地方金融风险防线。围绕“控增量、减存量、防变量、提质量”的思路，加强风险监测预警，确保风险防范监测到位、预警及时、处置见效。加大风险排查整治力度，做到底数清、情况明，及时有效消除风险隐患。利用好投资者教育微信小程序，强化线上线下处非宣传教育。牵头稳妥推进融资平台公司经营性债务风险化解和中小银行机构改革化险工作。持续加大地方金融组织监管力度，促进地方金融组织健康有序发展。
