——2021年12月29日在市五届人大常委会第二次会议上

市政府副秘书长、办公室主任  陈长智


主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

根据会议安排，现将市四届人大六次会议以来政府系统办理代表建议情况报告如下，请予审议。

市四届人大六次会议期间，在市人大常委会的精心指导下，市政府系统积极履职、通力协作，按时保质保量完成了103件建议办理工作，人大代表满意率100%。

一、聚力办理、拧紧责任链

一是人大全程指导。市人大常委会紧扣市委中心工作，将涉及衢饶示范区建设、中心城区公共交通一体化等11件建议列为重点建议，分别由市人大常委会领导领衔督办，有力推动了建议事项的推进和落实。市人大常委会办公室和选任联工委密切跟踪、靠前指导，适时赴承办数量较多的部门进行调研督办，全过程、全方位监督推动建议快办、真办、高效办。

二是政府全力推动。市政府始终把代表建议办理工作作为职责所系、工作所需、群众所盼，将解决实际问题作为出发点和落脚点，致力增强办理针对性和实效性。市政府主要领导对建议办理工作多次作出指示批示，对部分重要建议予以亲自转办、跟踪问效。各位副市长结合分管工作，通过一线调研、召开专题会等形式，积极协调解决相关困难和问题，切实提高办理质量和效率。

三是部门全面落实。各承办单位严格落实“一把手”负责制，健全“主要领导负总责、分管领导具体负责、办公室协调督促、相关科室具体承办”工作机制，做到建议办理与业务工作同部署、同考核。市农业农村局、市发改委、市文广新旅局等办理数量较多的部门及时召开任务部署会，逐件研究办理方案，制定办理计划，确保按时保质保量完成办理任务。

二、精准办理、规范流程图

市政府办公室致力从源头上交办、过程中督导、程序上规范全周期建章立制，切实提升办理工作水平。

一是致力精准交办。“两会”之后，我们第一时间召集相关科室对代表建议进行初步审核分办，经认真研究、反复沟通后，及时印发《政府系统建议办理责任分工》，对每件建议逐一落实分管领导和具体联络员，明确办理时限、办理程序和办理要求。对有异议的及时协调、合理调整，确保按职责精准交办到位。

二是致力精准督导。对建议办理情况实行台账式管理，坚持定期调度、定期督查、定期通报。市政府督查室先后2次下发《“倒计时”提醒》，对办理缓慢的单位下发督办函进行催办。同时，通过电话沟通、上门走访等方式，对建议办理、答复等环节进行抽查与回访，重点掌握了解建议办理及代表满意度情况。

三是致力精准办复。从把握时限、规范程序、力求实效等方面入手，要求各承办单位对回复件的文字、格式、内容进行“三把关”，由承办单位主要负责同志签发后予以正式答复，答复函同时抄送市政府督查室审核，对内容简单、语言模糊、措施不力、格式不规范的一律退回重新办理，实行二次督办，确保代表提出的建议得到高质量落实。

三、务实办理、提升转化率

坚持将代表建议办理作为推动政府工作、改进作风效能的重要抓手，努力把办理代表建议的过程转化为破解发展难题、加快高质量发展的过程。

一是推动由“被动办”转向“共商办”。把加强与代表沟通联系作为保证建议办理质量的重要手段，具体做到了“三个沟通”：即办理前沟通，把握代表建议的初衷、希望达到的目标；办理中沟通，共同研究办理措施，并根据代表意见及时改进办理工作；办理后沟通，及时向代表报告情况，征求代表意见和满意度。通过“走出去”上门走访、“请进来”协商座谈、“沉下去”实地调研等方式，最大程度争取代表支持与参与。比如，针对第38号、第65号关于持续加大对中小微企业信贷扶持力度的建议，市政府金融办在前期认真调研的基础上，专门邀请傅利平代表、欧阳志明代表与中小微企业、银行业负责人进行座谈，共同研究信贷支持中小微企业的办法，取得了较好效果。

二是推动由“单方办”转向“协同办”。今年市政府系统承办的建议中，共有87件需两个或两个以上单位协同办理，占比达85%。对这些综合性强、涉及面广的建议，主办单位和会办单位强化协同配合，做到相互支持、共同协商、合力办理。比如，市教育局、市公安局、市财政局、市林业局、市城投集团等单位坚持把协办件当主办件，与主办单位同题共答、同向发力，及时提出协办意见，促进了建议高效办理，受到代表充分肯定。

三是推动由“纸面办”转向“落地办”。紧盯事关我市改革发展大局、人民群众普遍关心的建议，重点梳理、全程盯办，高位推动将代表“金点子”转化为发展“硬举措”，力求通过办理一件代表建议、解决一批共性问题、推动一个领域工作。比如，针对第66号、第74号、第75号“关于改善道路交通软环境、切实解决停车难问题”的建议，市公安局、市城管局采取“增设3批车位、规范3个常态、完善3项机制”等措施，实现新增车位19160个，推动停车管理逐步规范化、制度化、智能化。

政府系统较好完成了市四届人大六次会议以来代表建议办理工作，但与市人大常委会的要求和代表的期望相比还有差距。下一步，政府系统将在市人大常委会的指导帮助和各位代表的监督支持下，进一步改进办理措施、完善办理机制、提高办理质量，全力推动建议办理工作再上新台阶。

以上报告，如有不妥，恳请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正！