大会现场
2月5日上午，全市人民瞩目的上饶市第二届人民代表大会第五次会议在在市会议中心隆重开幕。肩负着全市人民的重托，来自全市各条战线的市人大代表满怀豪情、信心百倍地步入大会会场，依法履行神圣职责。
大会 应到代表478人，实到代表465人，符合法定人数。
大会主席团常务主席蔡晓明、尧希平、肖天连、张跃岭、张又发、王永革、周华北、李友鸿、裴建勤、徐水花、肖月高在主席台前排就座。大会主席团常务主席肖天连主持会议。
在主席台就座的有：董仚生、熊良华、黄木华、孔宗亮、刘卫华、洪炳华、王国梁、陈平、程建平、赵力平、汪东进、张鸿星、王国强、谢光忠、龚冠宇、胡汉平、汪霞、廖其志、徐南凯、朱民安、盛平珍、李一帆、张进军、蒋英明、胡开亮、吴亦丰、饶爱京、江厚全、江涛、谢健、柳和生、曹炳根、任捷、谭荣鹏、郑卫平。老同志王际贤、邵德、张续文、吴怀亮、饶士圻、陈宗璜、姚德林、方危海、夏洪柏、程才金、方加初、郑树奀、张显庭、李贤毅、周昆正、章早彩，全国人大代表谢木兰和主席团其他成员。
上午8时30分，肖天连宣布大会开幕。全体起立，会场内响起了雄壮的国歌声。大会共有三项议程：市长董仚生作政府工作报告；提请审议2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告；提请审议上饶市2008年市级总预算执行情况和2009年市级总预算草案的报告。
肖天连主持会议
在热烈的掌声中，市长董仚生代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分三部分：一、2008年工作回顾；二、2009年工作思路；三、进一步加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。
市长董仚生代表市人民政府向大会作政府工作报告
董仚生说，在过去的一年里，我市综合实力再上台阶。生产总值达到628.3亿元，增长13.5%（按可比价）；财政总收入达到68亿元，增长22.8%，跃入全省第三位，其中地方财政收入36.7亿元，增长14.3％。经济质量得到提升。财政总收入占生产总值的比重达到10.8％，同比增加0.32个百分点；税收占财政总收入的比重达到88.3％，同比增加3.9个百分点；三次产业结构调整为19.1：47.4：33.5，二产同比增加1.6个百分点。“三驾马车”协调发展。预计完成全社会固定资产投资515.4亿元，增长25.4%，其中城镇以上固定资产投资420.2亿元，增长34％；外贸出口总额4.8亿美元，增长70％；社会消费品零售总额231.5亿元，增长23.9％。民生事业成效显著。去年年初确定的就业和再就业、社会保障、社会救助、医疗保障、济困助学、群众住房、扶贫开发、改善群众生产生活条件等八个方面46件民生实事全部落实，促进了社会的和谐稳定。基础设施不断加强。完成了一批工业、农业、交通、公用设施等重点基础项目建设，尤其是抓住中央“扩内需、保增长”的机遇，争取到一批基础设施建设项目，为上饶今后的持续发展和跨越发展奠定了基础。
董仚生提出，今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值达到725亿元，增长13％；财政总收入80亿元，增长17.6％；固定资产投资增长30％；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内；城镇化率提高2个百分点；每万元生产总值能耗、电耗、化学需氧量、二氧化硫排放量严格控制在省政府下达的指标之内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：大力实施“双千”工程，全力以赴保增长；切实转变发展方式，加快新型工业化进程；积极发展现代农业，千方百计促进农民增收；打造旅游商贸物流基地，提升现代服务业发展水平；着力实施“双轮驱动”，统筹城乡协调发展；继续深化改革扩大开放，切实增强发展活力；大力推进民生事业，加快构建和谐上饶；加强环境保护治理，建设绿色生态上饶。
董仚生还在报告中对加强政府自身建设提出了要求。他说，应对当前的复杂形势，完成新一年的艰巨任务，要求各级政府必须进一步加强自身建设，切实转变工作作风，着力提高运行效率。要加强学习，增强本领；要依法行政，履职尽责；要转变职能，提高效率；要改进作风，务实作为；要廉洁从政，干净做事。
董仚生最后说，上饶的发展正处在一个关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共上饶市委的坚强领导下，大力弘扬方志敏精神，进一步坚定信心、和衷共济，在推进上饶科学发展、和谐发展、平稳快速发展的道路上阔步前进！
列席大会的有：市政协全体委员；在饶的省十一届人大代表和市委各部门，不是市人大代表的市直各单位，驻外机构，中央、省驻饶有关单位，市群众团体，新闻单位及市人大常委会工作部门负责人。
