根据市人大常委会《关于市扶贫开发工作情况报告的审议意见》（饶常审字〔2007〕5号）要求，现将市扶贫开发工作报告审议意见整改情况报告如下：

一、大力加强组织领导

我市历来重视扶贫开发工作，将扶贫开发工作列入重要议事日程，今年以来，我市认真贯彻扶贫工作“一把手”负责制，进一步加强了对扶贫开发工作的组织领导。市委、市政府已多次召开常委会、常务会研究扶贫工作，市委书记姚亚平、市长刘和平多次深入扶贫开发重点村调研，市委副书记樊耀、副市长胡汉平也多次到基层检查指导扶贫工作并经常过问扶贫工作；市政府及市扶贫办等有关部门通过现场会、定期工作督查、工作通报等形式，狠抓了扶贫各项工作的落实，贫困地区发展步伐明显加快。移民扶贫工作、雨露计划（贫困地区劳动力转移培训工作）是今年市政府“八大民生工程”40件实事中的2件实事，并且列为市政府民生工程重点督查项目，今年9月，组织4个检查组对各县（市、区）扶贫工作进行了专项督查。各地各有关部门也高度重视扶贫工作，切实加强了对扶贫工作的领导，采取积极措施，稳步推进扶贫工作。今后，我们将进一步加强对扶贫开发工作的组织领导，进一步健全新阶段扶贫开发工作的领导机制和工作机制，不断完善新阶段扶贫开发目标管理和考核体系，加强扶贫开发工作考核，加强扶贫开发机构和队伍建设，为扶贫工作提供更加有力的组织保障。

二、努力加大扶贫投入

今年以来，我市在积极争取上级项目扶持的同时，进一步加大了对扶贫开发的投入力度，市级财政除安排扶贫配套资金50万元外，还专门安排了325万元的移民扶贫专项资金，并落实了10万元的移民扶贫工作经费；加大了对有关项目资金的整合力度，各职能部门按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，进一步加大了对扶贫工作的支持力度。例如，今年在扶贫开发工作重点村安排的新农村建设试点就达到196个，累计投入资金1960万元。扶贫贷款工作在上饶县、横峰、余干、鄱阳等4个扶贫开发重点县全面铺开，建立了龙头企业产业扶贫贷款项目库，截止目前，全市发放扶贫龙头企业贷款8627万元，贫困农户小额贷款工作也在实施中，有效缓了贫困户、困难企业的贷款难问题。下一步，将继续做好协调与引导工作，充分调动有关职能部门、社会团体、个私企业和个人等多方面的积极性，调动一切可调动力量、一切可利用资源参与、投资扶贫开发，不断拓宽扶贫开发工作投资渠道。

三、着力主攻“一体两翼”

整村推进是扶贫开发工作的主体，产业化扶贫和专业技能培训是扶贫开发工作的两翼。今年以来，我市以稳步解决贫困人口的温饱问题和增加贫困户、低收入户收入为目标，着力主攻“一体两翼”，狠抓了整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、产业扶贫和社会扶贫等五项重点工作。一是整村推进步伐加快。目前全市批复的408个重点村项目已全部启动，安排财政扶贫资金5331万元，已完工290个项目，占71.1%。今年在196个重点村安排的388个新农村建设试点村项目也已全面启动，319个项目已完工并顺利通过验收，完成82.2%，制约重点村发展的基础设施得到大大改善。二是移民扶贫稳步推进。在2006年度移民扶贫工作顺利扫尾的基础上，2007年度移民扶贫工作正在积极推进。截至10月底，全市共核定移民扶贫搬迁对象1474户、6500人，落实移民安置点41个，已有165户、692人搬进新居，预计12月底前移民户可全部搬进新居。三是“雨露计划”顺利实施。今年省下达我市11750名“雨露计划”任务，目前培训任务已全部完成，转移就业率98%，经过培训的劳动力基本被推荐到沿海发达地区和各地工业园区就业。四是产业扶贫力度加大。泡桐是优质速生经济树种，经济价值高，市场潜力巨大。我市将泡桐种植项目等作为“十一五”产业化扶贫主导产业来抓，7月份，下发了《“十一五”扶贫开发十万亩泡桐种植工程实施方案》，“十一五”期间,计划在全市扶贫开发重点乡、村种植泡桐10万亩，从今年开始至2010年分四年实施。目前已在鄱阳、万年等县建立了百万株优质泡桐苗木培育基地，年底前力争完成2万亩示范基地建设。五是社会扶贫扎实开展。7月27日，召开全市“党旗引领致富路，携手共建新农村”定点包扶贫困村工作动员大会，对2007-2010年度定点扶贫工作进行了部署，组织124家市直单位定点帮助123 个扶贫开发工作重点村，并将干部扶贫帮困联系户工作与定点扶贫工作相结合，干部帮扶对象全部从包扶村的贫困户中产生。目前各单位定点包扶工作组已下到包扶村开展工作。

四、强力监管扶贫资金

为切实加强扶贫资金管理，提高扶贫资金的使用效益，我市专门下发了《关于进一步加强扶贫资金项目管理的通知》，对项目资金管理提出了严格要求，严明了纪律。8月份，召开全市扶贫系统财务人员培训班，对基层财务人员进行了业务培训，提高其业务素质与对项目资金的监管水平。同时，从五个方面下功夫，进一步建立健全扶贫资金监管的长效机制：一是在规范项目立项、审批上下功夫，强化项目约束机制。根据“资金跟着项目走，项目根据规划定”原则，进一步规范了项目立项审批程序。二是在项目公告公示制上下功夫，畅通社会监督渠道。扶贫资金、扶贫项目的计划安排公开透明，全面实行公告公示制，广泛接受社会监督，真正做到阳光操作。三是在项目跟踪监督上下功夫，确保项目实施质量。充分发挥扶贫办等有关部门专门监督作用，乡、村责任人责任监督作用及村民监督小组全天候监督作用，对扶贫项目的实施进度、质量和资金使用情况进行全程监督，开展定期和不定期检查，严格项目竣工验收，确保项目实施不走样、扶贫效益真发挥。四是在扶贫项目后续管理上下功夫，促进项目效益持久。扶贫项目竣工投入使用后，通过“乡规民约”等形式对项目的后续管理作出妥善安排，明确规定，以保证项目作用发挥的可持续性。五是在扶贫资金报账管理上下功夫，保障扶贫资金安全运行。对财政扶贫项目资金，严格实行报账制，把好审核关，保证资金按项目实施进度及时足额到位。截止目前，全市已到位扶贫项目资金4265万元，同比提高9个百分点。在全省2006年度扶贫资金管理使用绩效考评中，我市获得第三名的好成绩，进入全省先进行列。

下一步，我们将认真贯彻十七大精神，以市人大常委会审议扶贫工作为契机，突出重点，强化措施，狠抓落实，为尽快改变贫困地区落后面貌，促进城乡和谐发展作出更大的努力。