——2008年4月28日在市二届人大常委会第十二次会议上

市人大财经委、市人大常委会农工委

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会2008年工作安排，市人大常委会将于今年4月份听取和审议市政府关于全市实施农村 “户户通电”工程情况的报告。为配合市人大常委会审议工作，3月8日，市人大财经委、农工委听取了市政府分管副市长和市供电公司关于我市实施农村“户户通电”工程及灾后恢复重建工作情况的汇报。3月9日至3月14日，调研组在市人大常委会副主任王永革、李友鸿带领下，先后前往上饶县、玉山县、铅山县、余干县就我市实施农村 “户户通电”工程及灾后恢复重建工作进行了调研。调研期间召开了座谈会，分别听取四县政府及供电主管部门关于实施农村“户户通电”工程情况的汇报，实地察看了上饶县五府山镇塘里村、玉山县双明镇徐村、铅山县太源畲族乡灾后恢复“户户通电”的情况。现将调查情况报告如下：

一、“户户通电”工程顺利完成

我市已于2006年完成了农村用电村村通工程。在此基础上，按照国网公司和省政府《关于共同推进江西省农村“户户通电”工程建设的会谈纪要》，我市从2006年4月启动“户户通电”工程。两年来，新建10KV线路118.963KM、低压线路258.25KM，新增10KV配变104台，解决无电户10948户，完成投资2251.1874万元。2006年10月广丰县在全市率先实现了户户通电。玉山县供电公司被国家电网授予户户通电工程建设先进集体”。2007年4月，我市的“户户通电”工程通过省里验收，至此我市六县一区(广丰、玉山、上饶县、铅山县、横峰县、弋阳县和信州区)户户通电工程已顺利完成。主要做法：

一是成立机构，落实了责任制。成立了以分管副市长为组长、市供电公司和政府相关职能单位负责人为成员的户户通电领导机构，市县供电公司负责人签订了责任状，加大了考核力度，落实了工作责任制。

二是分类设计，积极筹措资金。对无电户的实际情况进行分类设计，降低了建设成本，提高了工程效率。供电部门主动与地方政府沟通、利用企业自有资金、发动员工募捐等渠道，积极筹措建设资金。

三是精心组织，严格工程管理。严格履行作业许可证制度，落实工程建设“五制”要求。对工程实行全过程监管，预防和杜绝安全隐患，防止工程中出现违规违法行为。

四是启动了农村电网电气化改造工程。我市在完成农村“户户通电”前提下，积极推进县乡村电气化建设。2007年我市完成了全市县、乡、村三级电气化改造建设规划。我市部分试点村如玉山的双明镇徐村村、上饶县煌固镇煌固村等已完成电气化改造任务。

五是抗冰雪保供电措施有力，成效显著。今年1月我市遭受罕见的冰雪灾害。受此影响，我市电力设施遭受严重破坏，广大农村生产和生活用电无法得到保障。灾情发生后，市政府领导高度重视，多次深入现场，察看灾情，指导抗冰抢险工作。市县两级成立了抗冰抢险会战指挥部，启动了突发事件预防与应急预案，做好抢修人员、物资、车辆的保障工作。广大电力干部职工夜以继日，不畏严寒，奋战在抗冰雪保供电第一线。抗冰抢险期间，上饶农电出动抢修人员46349人次，恢复运行35kv变电站40座次、线路69条次，10kv线路444条次，配电台区7375台次，低压线路10824条次，共计26542.66km，恢复停电用户75.1万户次，直接经济损失1.21亿元。到2月17日，辖区内所有用户全部恢复正常供电，取得了抗冰雪保供电的胜利。

上饶县五府山镇塘里村海拔1000余米，面积126平方公里。雪灾来临时，辖区内30公里线路被毁，百分之八十的电线杆折断，供电设施受到毁灭性的破坏。灾情情发生后，县里和供电部门克服山路崎岖，天寒地冰等困难，组织1000余人日夜奋战，全力抢修，2月17日恢复了供电。

玉山县在灾情发生时，启动了抗冰抢险工作预案，及时成立应急指挥部，组织全县奋力抢险。在电力设施损坏最严重的怀玉乡等地，县主要领导多次深入救灾一线，帮助解决灾区实际困难。在得知怀玉乡玉峰村面临因停电断粮之际，县领导几次翻山越岭，徒步上山，组织人员为灾民送粮送物，确保灾民过上了一个光明、祥和的春节。

篁碧畲族乡是铅山县受冰雪灾害最严重的灾区之一。受灾期间，县领导多次深入灾区指挥抢险，驻乐平炮旅官兵伸出援手，运来发电机，为畲族村等偏远山区村民发电，确保灾区春节期间能正常供电。

二、存在的主要问题

（一）我市农电网设计标准偏低，抵御特大冰雪灾害的能力弱。

（二）资金投入不足。户户通电和电气化建设工程量大，所需的资金多，光靠电力部门自身投入资金不足，难于负重。

（三）少数深山住户居住地偏远又较零散，专门铺设线路成本过高。

三、几点建议

（一）加强宣传，营造工作氛围。一是要组织多种形式的宣传活动, 增强广大群众爱护电力设施、主动缴纳电费的意识，在全社会营造良好的用电氛围。二是要广泛宣传在抢险抗灾和灾后重建工作中涌现的先进个人、典型事迹，对先进单位和个人进行表彰。

（二）提高标准，抓紧排查和修复。一是要按照能抵御大的冰雪灾害的标准，做好农村电网改造规划，以满足我市新农村建设的需要。二是加强输电线路、配电台区的巡视排查，对老化、损坏的电力设施和线路及时组织力量修复和更新。三是对部分地区采取临时措施供电的要及时恢复常规供电，消除不安全的隐患。

（三）加大投入，加快农村电气化改造工作。一是加快2007年电气化建设的验收和检查工作。二是做好2008年电气化建设的申报工作。三是积极向上级主管部门争取大项目资金投入。四是地方政府在财力许可的情况下，拿出一定的资金用于农网电气化改造工程。

（四）加强协调，提高我市抗灾保电综合能力。一是建立和完善我市预防特大自然灾害的电网应急预案，并进行应急预案的演练。二是加强通道建设。政府要协调解决供电线路与土地保护、林木保护等方面的问题。三是要及时做好保险理赔工作，减轻受灾企业的资金压力。四是加大对在偏远零星居住农户的移民搬迁力度。