市人大常委会主任 尧希平
（2013年10月29日下午） 各位委员，同志们： 根据市人大常委会工作安排，今天下午我们在这里召开工作评议大会。刚才，我们听取和审议了市民政局、市城管局、市旅游局的工作情况汇报，并就此进行了满意度测评，三个被评议单位负责人作了表态性发言。会议安排紧凑，内容充实，测评客观、真实。下面，我就前一阶段工作评议作一个小结，就下一步抓好整改落实工作讲几点意见： 一、精心部署，展现工作评议新水平 这次工作评议，是市三届人大常委会今年安排的一项重点监督工作。自5月份启动以来，经过大家的共同努力,很好地完成了准备阶段、调查阶段的任务,今天正式进入评议整改阶段。总结前期工作，我认为有以下三个鲜明的特点： 1、在过程上展示了深度。对这次工作评议市人大常委会非常重视，主任会议专题研究了工作评议实施方案，常委会成立了以分管副主任为组长的工作评议领导小组，及时召开了工作评议动员大会。会后，各工作评议调查小组立即行动起来，深入一线广泛开展评议调查。不仅深入被评议单位，听取了被评议单位的工作汇报和被评议单位副科级以上干部意见、建议，而且深入有关县（市、区）召开座谈会，听取县（市、区）政府、有关部门、相关从业人员的意见、建议，并实地察看有关发展项目，广泛征求社会各界群众的意见、建议。因为调查深入，摸准了实情，了解了民意，集中了民智，反映了民愿，使整改意见和建议更加有理、有据、有力。 2、在内容上展示了亮度。这次工作评议充分表明，民政工作、城市管理工作、旅游工作卓有成效，亮点纷呈。一是思路有亮点。三个部门围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市发展战略，立足工作实际，创新工作思路。民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”，城管局由“小城管”向“大城管”转变，旅游局“争做全省第一、跻身全国前列” ，在工作思路上都显示了时代性和创造性。二是措施有亮点。三个部门坚持以创新完善机制，以创新推出举措。民政局创新随军家属安置办法，赢得一艘军舰命名为“上饶舰”；城管局按照“统一定位、统一设施、统一保洁、统一服饰、统一牌照”的标准，把部分摊点规范起来；旅游局把旅游品牌创建与提升景区品位相结合，我市旅游品牌创建喜讯不断。三是成绩有亮点。民政局让我市获得“全国双拥模范城”奖牌，城管局获得2012年度全省城市管理工作一等奖等多项荣誉，旅游局则连续多年获得全省旅游行政目标管理考评第一名。这些奖牌和荣誉品位高，含金量大，充分展示了我市民政工作、城管工作、旅游工作的辉煌业绩。 3、在效果上展示了强度。对于被评议单位来说，这次工作评议是一次有力的鞭策。人大常委会开展工作评议中反映的群众意愿和呼声、查找的问题和不足、提出的意见和建议，是对政府部门工作的一次“免费体检”、一次集中会诊。通过被评议，三个部门进一步增强了依法行政、自觉接受人大监督的意识，进一步增强了服从大局、服务群众的意识。对于人大常委会组成人员和人大代表来说，这次工作评议是一次综合的检验。开展评议是人大依法履行职责的探索和创新，要求高，任务重，责任大，对人大及其常委会、人大代表围绕中心、服务大局的意识是一次检验，对法律观念、依法履行职责的能力也是一次考验。在评议过程中，市人大常委会组成人员、部分市人大代表坚持看大局、看主流、看发展，既充分肯定被评议单位工作成绩，又客观看待被评议单位工作存在的问题，有针对性地提出了很有价值的意见建议，进一步增强了人大常委会组成人员、人大代表依法履职意识，进一步加深了对政府有关部门工作情况的了解，也进一步提高了在监督中支持政府工作的意识和能力。对中心工作的落实来说，这次工作评议是一次有效的促进。城市管理和民政工作是群众关心、社会关注的热点问题，而旅游业更是我市当前重点推进的支柱产业，很多具体工作需要我们去谋划，去落实，去执行。通过这次工作评议，进一步查摆了问题，分析了形势，理清了工作思路，加大了工作力度，有力地推动了中心工作落实。 二、狠抓整改，确保工作评议见成效 评议是手段，整改最关键。我们一定要敢于动真格、出实招，强化措施、狠抓整改，切实把整改工作和部门工作提高到一个新的水平。 1、针对问题抓整改。在评议过程中，我们也发现了一些问题，既有面上的问题，也有深层次的问题。整改必须直面问题，对问题亮剑，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对苗头性问题要主动出击，防患未然；对疑点问题要认真分析，对症下药；对热点问题要把握分寸，积极应对；对难点问题要抓住实质，抓住要害；对重点问题要慎之又慎，反复研究。要根据自身工作存在的问题制定整改方案，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性；既要整改评议中指出的问题，也要整改常委会组成人员、人大代表、人民群众提出的新问题，尽力而为，量力而行。 2、集中精力抓整改。要按照既定的整改方案，坚持边评边改，立说立行，对常委会组成人员、人大代表在评议中提出的每一条意见、每一个问题都认真研究，集中时间、集中精力作出负责任的处理和答复。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向常委会说明情况，采取积极措施逐步加以解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。整改要取得实效，必须使整改任务具体化，具体就能深入，深入才能落实。因此，必须将整改任务进行分解，明确工作内容，细化工作责任，落实具体责任人，切实做到有人过问、有人来抓，确保整改不走过场。 3、强化督促抓整改。工作评议其成效如何，不是看过程是否热热闹闹，而是要看评议意见落实了没有，存在问题解决了没有，各项工作改进了没有。人大进行工作评议，只是监督的开始，更重要更关键的是在评议后还要及时督促被评议单位认真整改，不能一评了之。年底人大常委会将听取被评议单位整改落实情况汇报，并再次进行满意度测评。各工作评议领导小组和参评代表要继续担负责任，适时对整改落实情况进行回访调查，对被评议单位的整改情况进行跟踪督查，及时了解和掌握整改工作进展情况。被评议单位要及时通报整改情况，对人大代表、人民群众不满意的整改结果，要认真分析研究，及时采取有效措施，重新整改。对整改不力，效果差的，要跟踪问效，督促问题得到实实在在的解决,做到整改不到位、评议不收场。 三、奋发作为，推动科学发展创佳绩 人大常委会开展工作评议，出发点和落脚点都在于推动科学发展，加快上饶崛起。希望被评议单位以这次工作评议为契机，进一步创新工作思路，进一步转变工作作风，锐意进取，奋发作为，不断创造出新的业绩。
民政部门要优化服务强势推进。民政工作是人民群众关注的热点，人民群众的要求高，期望值高。必须积极主动呼应广大人民群众的关切与期待，制定出台更多的惠民政策举措，着力构建适度普惠的民生福利体系，让人民群众享受到更多的发展成果。要进一步加强社会救助能力建设，不断提升社会救助水平；进一步完善低保对象审核机制，力争做到“应保尽保，应补尽补，应出尽出，分类施保”；进一步加速推进城市社会福利基础设施建设，不断改善老年人供养、医疗条件。 城管部门要围绕难点强势突破。城市管理工作内容杂，难点多，难度大。必须以改革创新精神，完善机制，突破困境。要制定城市管理专业规划，完善城市配套专项设施；积极推行市场机制，深化城市管理作业市场化改革；充分发挥数字化城市管理信息系统的作用，进一步提高问题处置能力；建立公众参与机制，让公众了解城市管理，关心城市管理，参与城市管理。 旅游部门要抢抓机遇强势升级。旅游业是上饶的优势产业，高铁正给上饶旅游业带来前所未有的机遇和挑战。必须充分发挥旅游资源优势和区位交通优势，加快转型升级，决不丧失机遇。要建立健全文化创意与旅游产业融合机制，以文化创意培育旅游产业的新价值增长点，全面增强旅游经济的核心竞争力。推进旅游景区开发与文化创意融合，开发表演艺术旅游产品；推进旅游节庆策划与文化创意融合，围绕“非遗”打造标志性活动；推进旅游商品开发与文化创意融合，打造一个具有集聚效应的文化创意产业园区。 同志们，开展工作评议是市人大常委会依法加强对“一府两院”监督的重要形式，也是人民依法管理国家事务的重要途径。今后，我们要认真总结这方面的经验，努力使工作评议越来越有深度、越来越有艺术、越来越有成果，为把上饶建设成为江西东部重要增长极和现代化区域中心城市做出新的贡献。
