市人大常委会主任 尧希平
（2013年6月21日）
同志们：
对“一府两院”工作实施监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，开展工作评议是人大监督的主要形式。去年，我们根据监督法和我省实施监督法办法，认真总结我市工作评议实践，研究出台了《上饶市人大常委会工作评议办法（试行）》，使工作评议进一步规范化、制度化、常态化。根据市人大常委会工作安排，今年我们要对市民政局、城管局、旅游局3个单位开展工作评议。刚才，肖月高秘书长宣读了工作评议的实施方案，市民政局、城管局、旅游局的主要负责人作了表态发言，市人民政府汪东进副市长对接受人大工作评议提出了具体要求。希望大家按照方案的要求和各自的工作职责，认真组织开展各项工作。下面，我就做好工作评议，讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识开展工作评议的重要意义
开展工作评议既是人大按照法律规定对“一府两院”工作的一种监督，更是对部门工作的一种支持和促进；既是推动工作的重要形式，也是人民群众管理国家事务的重要途径，我们要正确对待。
（一）开展工作评议是贯彻市委部署的具体体现。市委董仚生书记在今年全市“两会”上提出“建最美上饶市，做最美上饶人”，这是“中国梦”在上饶的具体实践。市民政局、城管局、旅游局在实践“建最美上饶市、做最美上饶人”中扮演着重要角色，肩负着重要职责。民政工作直接关乎民生，以民为本、为民服务、提高人民幸福指数是“建最美上饶市、做最美上饶人”的内在要求。城管工作是最美上饶市的重要窗口，加强城市管理,提升城市形象是“建最美上饶市，做最美上饶人”的现实要求。旅游工作是最美上饶市的重要名片，也是建最美上饶市的重要力量和外在表现。落实市委“建最美上饶市，做最美上饶人”的决策部署，是市人大常委会的重要职责。开展工作评议，就是对被评议单位贯彻落实市委“建最美上饶市，做最美上饶人”的决策部署情况进行一次检验和检查；就是要通过评议，抓住当前我市改革发展中的重大问题，进行深刻分析，提出切实可行的整改建议和措施；就是要通过评议，促进各个部门进一步增强服务意识，提高办事效率，确保市委的各项决策部署落到实处。
（二）开展工作评议是增强人大监督工作实效的重要举措。监督是人大及其常委会的法定职责。监督法规定，各级人大常委会实施监督主要有听取和审议专项工作报告、审查和批准预决算、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职等七种形式。人大行使监督权，产生于法律赋予的权力，根植于人民的利益。人大监督是代表人民的监督，是“法授其权”、“法定其责”。工作评议是听取和审议专项工作报告的细化和深化，与开展执法检查、询问等监督形式一样，是人大监督的重要手段。每一个被评议单位都要从依法治国、依法治市的高度来认识工作评议的重要意义，自觉接受监督。
（三）开展工作评议是促进政府部门改进工作的有效途径。这次人大常委会安排对市民政局、城管局、旅游局3个单位工作进行评议，既是对民政、城管、旅游工作的检阅，更是对民政、城管、旅游工作的促进，体现了人大常委会对3个单位的重视、关心、支持。工作评议，一方面是要查找问题，明白差距。通过工作评议调查组的调查、征求意见以及部门的自查，及时准确地发现工作中存在的问题和不足，看到工作作风、依法行政、队伍建设等方面的问题。另一方面是整改问题，推进工作。在充分调查的基础上，市人大常委会将于今年10月份组织召开工作评议大会，形成评议意见，评议意见发出后，市政府将领导市民政局、城管局、旅游局进行认真整改，切实解决当前民政、城管、旅游工作中存在的问题，从而推进我市民政、城管、旅游工作。
二、精心组织，确保工作评议顺利进行
按照实施方案的安排，工作评议从今年5月份开始到12月底结束，时间跨度大，工作内容多，涉及范围广。这就要求我们要更加重视，十分明确这次评议的目标和任务、时间和要求、措施和程序，扎实有序，稳步推进，使各项工作在规定的时间内完成。
一要认真学习实施方案。工作评议根本目的就是对被评议单位贯彻法律法规、落实市委决策部署、人大决议决定等情况进行评价，提出改进工作的意见和建议，促进法律法规的实施和事关人民群众利益问题的切实解决。工作评议内容复杂，程序较多，涉及面广，如果没有系统的学习，就不可能全面掌握评议的方法和程序。各工作评议调查组及被评议单位要认真学习工作评议办法和实施方案，全面掌握评议的基本原则、基本要求、目标任务、方式方法，把握好时间节点，进一步提高做好工作评议的自觉性、能动性，确保评议效果。
二要认真搞好调查研究。调查研究是做好工作评议、确保评议效果的基础。要根据市人大常委会工作评议办法和实施方案，采取多种形式进行评议调查，确保工作评议紧紧围绕全市中心工作进行。要深入实际、深入基层，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立专线电话、个别走访等方式，多渠道、多层次、全方位的了解被评议单位的工作情况；调查的内容要力求全面，既要了解成绩，又要查找问题，对于掌握的材料，要认真分析，去粗存精，去伪存真，使主观和客观相统一，真正使问题找得准、建议提得好；要坚持公开公正，通过向代表和社会各界征求意见的方式，进一步扩大评议的参与面，使评议工作更好的接受社会各界的监督。
三要认真做好整改工作。评议是手段，整改最关键。能不能抓好整改，在一定程度上决定着整个工作评议的质量。要把整改落实贯穿于工作评议的全过程，坚持边评边改、边议边改，实实在在提出整改措施和意见，解决实际问题，切实增强整改落实的针对性和实效性。要坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效的基本要求，增强解决突出问题的自觉性和主动性，以整改落实的高质量确保工作评议的高质量，使广大群众真正感受到工作评议带来的变化。
三、加强领导，确保工作评议取得实效
今年的工作评议时间紧凑，涉及面广、程序规定也比较多，同时被评议单位的其他工作任务也很繁重。因此，务必加强领导，确保工作评议取得实效。
一要强化组织领导。为保障工作评议有序进行，市人大常委会已成立了3个对应的工作评议领导小组，由常委会分管副主任担任组长，秘书长和各相关专工委主任担任副组长。按照评议对象和内容的不同，分别成立了三个评议调查组，成员全部为市人大常委会委员和市人大代表，具体组织开展评议工作。领导小组要加强领导，统筹协调，及时研究解决工作评议中出现的困难和问题。各评议调查组要结合实际，制定好工作计划，全面深入地开展好各项工作。工作评议领导小组办公室要注重协调沟通，把握工作进度，交流工作情况，及时总结经验，准确反映问题，搞好宣传报道。
二要做好统筹协调。当前，各单位工作都很繁忙，任务也比较重。各被评单位要把工作评议作为近期工作的重要内容，成立专门负责工作评议相关事务的工作小组，把开展工作评议与党的群众路线教育实践活动相结合，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好日常工作和工作评议的关系，把工作评议组织好、实施好、落实好，切实做到评议和工作两不误、两促进、两提高。
三要严肃工作纪律。工作评议是政治性、法律性、程序性很强的监督工作，干部、群众、社会各界都十分关注。各有关部门要严格落实中央“八项规定”和省委、市委的具体要求，自觉遵守党的组织纪律、工作纪律和廉政纪律，确保工作评议顺利进行。
同志们，这次工作评议是市人大常委会今年安排的一项重点工作。动员大会后，工作评议就正式启动了。各有关部门要切实按照评议的要求和安排部署，借评议为平台，化评议为动力，抓好各项工作的落实，为推进依法治市进程，建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出我们新的更大贡献。
谢谢大家。
