潘 东 军

（2012年8月27日）

主任、副主任、秘书长、各位委员、各位代表，同志们：

今年市人大常委会决定开展“一年三问”监督，即对人代会通过的“一府两院”工作报告实行年初问安排、年中问进度、年末问结果，这是市人大常委会创新监督工作的重要举措，也是检阅“一府两院”工作成效的有效形式。刚才，市人大常委会部分组成人员和部分人大代表就上半年政府相关工作进行了提问，政府相关部门逐一作了认真答复说明。问答双方态度诚恳、实事求是，充分体现了大家对事业、对工作的高度负责精神和齐抓落实、共谋发展的强烈愿望。

“一府两院”自觉接受人大监督，是我国国家政治制度的基本要求。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。加强人大监督工作，才能更好地体现人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；才能更好地集中民智、体现民意，推进决策科学化民主化；才能更好地规范“一府两院”行为，推进“一府两院”转变职能、转变作风；才能更好地保障执政为民，推进反腐倡廉建设。近年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作部署，抓住重点，改进方式，注重实效，认真行使监督权，有力地促进了“一府两院”加强和改进工作，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。在此，我代表市人民政府，向市人大常委会和各位市人大代表对政府工作的关心、理解、支持、帮助表示衷心的感谢！

这次市人大常会开展的“一年三问”监督，变原先的静态监督为全过程监督，变单纯的审议为审议+询问，更加突显了人大监督的刚性和价值度，有利于增强“一府两院”的责任意识，督促“一府两院”加大工作力度，加紧完成工作任务；有利于“一府两院”及时发现问题，进一步理清工作思路，提升决策科学化水平；有利于“一府两院”展现业绩、说明情况，获得代表的理解支持；有利于保障代表知情权，促进代表正确行使监督权，提高依法履职能力。“一府两院”特别是政府各部门要充分认识市人大常委会开展“一年三问”监督的重要意义，自觉接受人大监督，扎实推进各项工作。

下面，我就落实好这次询问内容，认真改进和做好下半年政府工作，奋力完成全年目标任务向人大常委会作个表态：

1、增强忧患意识，坚定发展信心。当前，政府工作的忧患和压力主要来自两方面，一是经济下行压力明显。今年上半年，受世界主体经济增长乏力、全球总需求不足、国际贸易明显回落和国内错综复杂经济形势的影响，我市主要经济指标虽然略高于全省平均增长幅度，但与去年同期相比增幅出现明显回落。二是省内区域发展态势咄咄逼人。省委、省政府在明确提出“龙头昂起，两翼齐飞，苏区振兴，绿色崛起”区域发展战略基础上，进一步明确了九江沿江开放开发、打造南昌核心增长极、推进赣南原中央苏区振兴三大战略。两翼如何齐飞，特别是我们东翼如何定位，关乎上饶未来发展格局。针对经济下行压力，国家采取了一些微调措施，陆续出台了多项鼓励民间投资、促进消费的政策意见，先后两次降低银行存款准备金率和两次降息；省政府也采取了相关措施，加大了对重大基础设施建设项目和战略性新兴产业的支持力度，加大了对困难企业的帮扶力度；我市也积极主动作为，通过各种手段加大了对各类经济要素的调度力度。针对全省区域经济发展的重新定位，我市正积极与省发改委沟通，组织力量抓紧研究制定有所为有所不为的发展战略。面对困难、压力和挑战，我们既要增强忧患意识，敢于直面问题，研究制定出新的思路和举措，更要进一步坚定做好下半年经济工作的信心和决心。我们一定要充分利用好我市的区位优势和发展基础，决不辜负广大干群盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望，按照省委、省政府提出的“稳中求进、稳中求好、稳中求快、又好又快”的工作要求，采取更加有力的措施，全力保持全市经济平稳较快发展，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市开好局、起好步。

2、增强责任意识，狠抓工作落实。通过今天下午的询问，我们看到，政府大部分工作进展顺利，但有些工作还做得不到位，离年初确定的目标、人大代表的愿望还有较大差距。我们要以这次询问大会为契机，围绕实现全年的目标和任务，找位置、找差距、找对策，进一步加大工作力度，加大整改力度。当前重点要贯彻落实好全市主攻工业、决战园区再动员会议精神，千方百计做强做优工业园区，千方百计加快重点企业改造升级，千方百计优化工业产业结构，千方百计为企业搞好服务，确保工业保持快速发展；贯彻落实好全市推进新型城镇化和城市建设再动员会议精神，继续以民生类、基础类、功能类项目为重点，全面开工年初谋划的城建项目，确保完成全年计划实物工作量；贯彻落实好全市推进旅游产业大发展再动员会议精神，抓紧抓好品牌创建工作，加快推进旅游服务设施建设，确保主要旅游经济指标保持在全省领先；贯彻落实好全市推进服务业发展动员大会精神，大力发展现代物流业、商贸业、金融业、文化产业和信息服务业，推进服务业大发展大提升大繁荣，确保把上饶打造成全省现代服务业发展示范区。特别要坚定不移地实施项目带动战略，高效破解项目引进、建设、发展中遇到的各种难题，确保项目建设可持续、不断档、快发展。只有说到做到，才能经得起人大的监督、经得起代表的询问、经得起人民的考验，才能获得理解、赢得民心。政府各部门一定要把时间和精力集中到抓落实上来，用奋发有为的精神抓落实，用改革创新的办法抓落实，主攻工作薄弱环节，力改工作不足之处，分环节往下抓，分阶段向前推，确保《政府工作报告》确定的各项目标任务圆满完成、顺利实现。

3、增强人大意识，自觉接受监督。人大对政府进行法律监督和工作监督，是宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。作为政府，我们必须强化“监督就是关心、监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的意识，更加自觉地接受人大监督。要更加主动地向人大及其常委会报告工作，切实执行好人大及其常委会作出的决议决定，妥善办理好人大及其常委会的审议意见。要更加主动地为人大开展依法监督搞好服务，积极配合，主动汇报，为人大开展视察、检查、评议等监督活动创造更好的条件。要更加主动地加强同人大代表的联系，尊重支持人大代表依法行使职权，虚心听取人大代表提出的意见、建议和要求，认真办理各种议案和来信来访。同时也希望市人大代表发挥了解社会、联系群众、熟悉市情、经验丰富的优势，继续着眼经济运行中的一些突出矛盾和问题多作研究、多出主意，多献良策、多加支持，合力开创我市经济社会发展的新局面。

主任、副主任、秘书长、各位委员、各位代表，同志们：我们深知肩上的重担，我们在困难和压力面前决不退缩。市政府决心在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，开拓进取，共克时艰，为把上饶建设成为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而不懈努力，以优异成绩向党的十八大献礼！

谢谢！