市人大常委会副主任 王永革
2005年 6月24 日
同志们：
在保持共产党员先进性教育活动向纵深发展的形势下，市人大常委会根据市一届人大八次会议的部署，依法开展对市财政局工作评议，这是人大常委会及人大代表对财政工作的重视和关心，也是对财政整体工作的一次检验。这对于保证党的路线、方针、政策的贯彻和国家法律法规的实施，促进依法行政、执政为民、廉洁奉公、促进工作都具有重要意义。今天，市人大常委会在这里召开动员大会，旨在进一步统一思想，提高认识，明确重点，保证评议工作依法、有序、有效、顺利地进行。刚才，市人大常委会秘书长林显君同志宣读了工作评议的实施方案，下面，我根据常委会主任会议的部署，就如何开展好这次工作评议谈几点意见：
一、从发展社会主义政治文明、提高财政工作能力的高度深化对评议工作的认识，增强接受监督的自觉性
党的十六大提出发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，是发展社会主义民主政治的重要内容之一。人大常委会对国家机关进行监督，是国家监督体系中的最高层次、最具法律效力和权威性的监督。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，人大对“一府两院”及其组成人员的监督，既是宪法和法律赋予的神圣职责，也是建设社会主义政治文明的重要内容。开展工作评议有利于增强国家机关工作人员的法制意识、公仆意识、廉政意识和自觉接受人大监督的意识，保持执政党和共产党员的先进性,积极推进我市“三个文明”建设。 财政乃庶政之母，是国家宏观调控和政府全面履行职能的重要物质基础、政策手段和体制条件。强大的财政实力是落实科学发展观的物质基础，完善的财政体制是落实科学发展观的重要保障。财政工作是党和政府的重要工作，人民群众十分关注，人大及其常委会对财政局的工作评议体现了围绕中心，服务大局，与时俱进，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系的精神。通过工作评议，使财政部门在肯定成绩的基础上，清醒地认识到工作中的差距，明确改进方向，进一步按照科学发展观的要求，自觉将加强党的执政能力建设的各项工作贯彻落实到具体的财政工作中去，充分发挥财政职能作用，不断提高财政支持经济发展的能力，提高财政创新的能力，提高财政可持续发展的能力，提高为民理财、依法理财和加强监管的能力，为建立公共财政框架和建设稳固、平衡、强大的市域财政做出新的贡献。 因此，作为政府组成部门，市财政局要提高认识、摆正位置，把人大的评议当作一次改进自身工作、提高依法行政水平、密切联系群众的良好契机，自觉接受、主动配合人大常委会的评议，实事求是地总结自己的工作，正视存在的问题并采取切实可行的措施认真加以整改，争做人民满意的“财政公仆”。 二、突出评议重点，把握评议原则 组织人大代表对市财政局进行工作评议，是市人大常委会今年的一项重要工作，任务重、要求高、法律性强。评议工作要达到预期成效，必须突出重点，坚持评议原则。 1、突出评议重点。这次对市财政局进行工作评议的重点主要包括五个方面，即：2004年以来市财政局遵守和执行宪法、法律、法规和市人大及其常委会决议、决定的情况；坚持科学发展观，转变职能，依法行政，开拓创新，履行职责，贯彻落实财政工作的方针、政策和完成各项工作任务的情况；勤政为民、廉洁自律、发扬民主等方面的情况；接受人大及其常委会的监督情况，办理市人大代表提出的议案、建议、批评和意见以及解决人民群众反映的热点、难点问题的情况。参评的人大代表要突出以上重点开展评议，着力提高工作评议的质量和效果。 2、把握好评议原则。一是要坚持在党委的领导下开展工作。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。我国宪法规定，人民代表大会是中国共产党领导下的国家权力机关，只有在党的领导下，才能保证人大作为最高权力机关的正确路线和方向，才能发挥人民代表大会制度的作用。这次工作评议同样要在市委的统一领导下进行。在评议中，遇到的重要问题要及时向市委汇报，评议结果也要报告市委。只有坚持党的领导，搞好评议工作才有坚强的组织保证。二是要坚持实事求是，依法评议。评议是一项法律性很强的工作，评议的过程是用宪法和法律、行政法规来评价、衡量是非，检查督促、促进工作的过程。因而，在工作评议中，参评代表与被评单位都必须始终坚持依法进行评议的原则。实事求是地对被评单位的工作进行深入调查，辩证分析，既要肯定成绩，保护干部的工作积极性，更要摆出不足和问题，指出努力方向，做到讲成绩恰如其分，提问题不遮不掩，提建议切实可行。对涉及的具体问题要坚持以事实论是非，以法律辨曲直，摆事实、讲道理。使评议言之有法，言之有据，言之有理，言之有力。 三、精心组织实施，增强评议实效 市财政局作为我市重要的综合经济管理部门，其领导班子的工作成效如何，部门的职能发挥如何，事关我市的改革、发展与稳定。为此，特提出以下要求： 1、周密安排，协调配合 市人大常委会评议工作领导小组作为这次评议活动的具体组织者，要在常委会的领导下，精心组织，统筹安排，按照实施方案的要求抓好每个环节工作的落实。参评的人大代表要以对人民高度负责的责任感和主人翁精神依法行使职权，积极参加评议工作，大胆提出意见、批评和建议。受评单位要作出科学安排，主动配合评议领导小组的工作，充分发动本单位及下属单位干部职工参与评议。特别是班子成员要以这次工作评议为契机，广泛听取群众的意见，虚心接受人大代表的评议，进一步促进工作水平的提高。财政系统的干部职工要从帮助市局总结和改进工作出发，满腔热情地参与评议活动，要敢于发表意见，讲真话，说实话，客观公正、实事求是地反映情况和问题。各新闻单位要加强对这次评议工作的宣传，进行多视角的跟踪报道，为评议工作创造良好的舆论环境，提高评议工作的社会效果。 2、求真务实，深入调研 搞好调查是评议工作中的重要环节，也是依法实事求是进行客观评议的重要前提。评议调查组要深入基层、深入群众、倾听人民的呼声。既要听取系统内的意见，又要广泛听取来自各方面的群众意见；既要听取市局及下属单位和县市对口部门的意见，又要注重听取有关预算执行单位的意见；既要听取在岗干部职工的意见，又要听取离退休老同志的意见。总之要多渠道、多方面收集群众的意见和反映，力求把情况了解得更深入、更具体，材料更详实。使调查研究既有一定的广度，又有一定的深度。通过调查，把情况摸透、问题找准，以有的放矢地提出评议意见和建议。 3、认真整改，提高实效 评议是手段，目的是要整改。市财政局班子成员要从对人民负责，接受人民监督的高度，认真梳理代表在评议中提出的问题、意见和建议，坚持未评先改，边评边改，闻过则改，能够改的即刻改，并答复代表；对目前条件尚不成熟，暂时不能解决的问题，也应说明情况，并研究制定整改方案、落实整改措施和责任人。整改措施要切实可行，要努力做到标本兼治，让代表和群众满意。在整改上必须做到事事有交待，件件有着落，项项有结果。市人大常委会将对整改工作进行督促检查，听取整改情况的汇报，使评议工作有深度、有力度、有震动、有效果。 4、搞好评议，促进发展 当前全市上下正在深入贯彻落实科学发展观，全面、协调、可持续发展成为当前工作的主旋律。市财政局作为综合性的职能管理部门，在构建和谐社会、加快发展中担负着较为繁重的任务，局班子成员和干部职工要正确处理好评议与业务工作的关系，做到评议与工作相互结合、相互促进。通过评议评出信心、评出工作干劲、评出努力方向，进一步做大财政总量、深化财政改革、规范财政管理，推进依法理财、民主理财和科学理财。 同志们，这次对市财政局的工作评议根本目的就是要围绕发展大局，认真贯彻中央、省关于做好财政工作的精神，保障财政法律政策措施落到实处，促进财政部门依法行政、履行职责、改进工作，为我市加快发展、率先发展和协调发展做出新的贡献。我们相信，在市委的领导下，有参评代表的不懈努力，有被评单位的积极参与配合，有广大人民群众的热情支持，这次工作评议一定能取得圆满成功，市财政局在建设赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区的进程中将发挥更积极的作用。