——2008年12月23日在市二届人大常委会第十八次会议上
市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
今年4月28日，市二届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府《关于全市节能减排工作情况的报告》，指出了三点意见，并提出了五点具体建议。市政府高度重视市人大常委会的审议意见，立即责成有关部门认真对照，逐一认真整改，进一步完善工作措施。
现将整改情况报告如下：
一、全面落实节能减排目标责任制
一是加大组织领导力度。成立了全市节能减排工作领导小组。各县（市、区）政府也成立相应的管理和协调机构。市政府连续召开了节能减排工作培训会、节能减排工作形势分析会、节能减排工作现场会等6次专题会议，把节能减排由专项工作上升到政治层面,把降低万元GDP能耗、主要污染物减排目标作为必须实现的约束性指标纳入各县（市、区）政府的考核体系，实行问责制和一票否决制。各地各部门在市政府统一组织领导下，明确职责分工，认真做好节能减排工作。
二是加大节能减排宣传力度。紧紧围绕“节约能源，全民参与”这一主题，制定了节能减排宣传活动周方案，各成员单位认真履行各自的工作职责，动员组织和充分利用各种媒体和宣传手段，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有横幅、社区有专栏，全方位、多角度宣传节能减排的重要性。
三是强化节能减排工作的调度。为保证节能减排目标的落实，市统计局、市经贸委根据市政府要求，全面加强了能源消耗限额和能源消耗统计工作，建立了万元GDP能耗公报制度；制定全市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗等指标；建立年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位的统计报表制度。市环保局定期召开每周分析会，每月调度会，严格按照全市“十一五”主要污染物减排目标，细化部门单位任务，研究制定工作措施，加强对主要污染物减排项目的有效性考核，建立及时跟踪和月度审核通报制度，对未按计划完成减排任务的单位和部门，公开通报，限期整改，有力推动减排工作的开展。
二、促进产业结构调整和技术进步
一是调整优化产业结构。按照国家《促进产业结构调整暂行规定》,严格执行《产业结构调整指导目录》，不断优化产业结构，重点突出机械、有色、建材、食品、纺织服装、医药化工六大支柱产业的结构调整，严格限制高消耗产业进入工业园区,积极引进具有经济效益好、能源消耗少、市场前景广的产业项目，严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造严格能耗准入管理。淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品，走能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。
二是促进节能技术创新。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能新技术的研发和推广，大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力。玉山糖厂余热发电项目、虎山水泥厂余热发电项目、德兴异VC纳能量系统优化工程、金山金矿电机改造工程正在抓紧建设，项目建成后可节约标煤12万吨。同时，采取多种方式加快高效节能产品的推广应用，鼓励支持风能、太阳能等可再生能源和新能源关键技术的研发和产业化。鄱阳县正在筹建鄱阳湖风力发电项目。江西原生源化工有限公司沼气利用工程和江西虎山水泥有限公司余热余压发电项目已获国家批准，项目建成后可分别节约标煤4万吨和1.8万吨。2008年第二批国家节能项目江西天峰建材有限公司能量系统优化工程、江西三清水泥有限公司能量系统优化工程、上饶天佳新型材料有限公司能量系统优化工程已上报国家，项目建成后可分别节约标煤1.4万吨和1.5万吨、2.5万吨。
三是大力推进资源综合利用。主要是突出抓好建材行业煤矸石、化工废渣等工业废物综合利用、再生资源回收加工、强化报废汽车回收拆解管理工作。2008年1-9月份全市12家资源综合利用骨干企业资源综合利用产品销售收入3.88亿元，同比增长19.2%；利用废料129.06万吨；18户废旧物资回收企业通过了省市资源综合利用企业（项目）认定。全市废旧物资回收量达17.37万吨，同比增长37.1%；综合利用产品销售收入20.46亿元，同比增长81.1%；回收（拆解）报废汽车1829辆，同比增长9.5%；回收金属总量为3470吨，同比增长5.9%;销售收入达773万元，同比增长12.0%。新型墙体生产总量为8.6亿块标砖，同比增长55.3%;新增新墙材生产线10条，关闭实心砖企业18家。全市散装水泥推广量达74.6万吨，同比增长5%。
四是积极推行清洁生产，发展环保产业。鼓励企业积极采用国家确定的环保设备，重点推进工业园区的清洁生产，加快绿色工业园区建设；加大了对工业企业清洁生产审核管理力度。我市共有江西广信药业有限公司等11家企业已列入省重点清洁生产审核企业；江西顺隆造纸有限公司、江西铜业公司德兴铜矿两家企业已经通过了省经贸委组织的清洁生产审核。同时，大力发展低消耗、低污染的产业，坚决淘汰严重浪费资源和污染环境的落后技术、工艺、设备和产品，不断提高我市环境质量。
三、强化节能减排的监管
一是强化对重点用能和污染单位的节能减排监察。市经贸委定期对列入省百家耗能企业的节能情况进行督查，对督查中发现的问题予以通报，并督促企业限期整改。同时建立企业与管理部门的联络人制度，搭建节能信息平台与网络，定期了解和通报节能情况，帮助企业分析能源利用情况，指导企业节约用能、合理用能。市环保局对重点企业和重点县(市)的节能减排工作落实到人，定职定责，包片负责。如：专派2名工作人员长期驻扎在国电黄金埠发电有限公司，跟踪进行监督、帮扶。
二是建立健全固定资产投资项目节能评估、审查制。严格按照《中华人民共和国节约能源法》和《江西省节约能源条例》、《江西省环境和资源综合利用行政执法暂行规定》中有关建设项目节能管理的规定,建立健全固定资产投资项目节能评估和审查制度。对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇（章）进行评估和审查，未进行节能评估和审查或节能评估和审查未通过的固定资产投资项目，项目审批部门一律不予审批、核准、备案，从源头杜绝能源浪费。
三是加强电力需求侧管理。按照有保有压的原则，对符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供电可能造成安全事故的企业用电要优先保证；对高耗能、低产出的企业用电要严格实行错峰、避峰、限电；对不符合产业政策和规划布局、高污染的企业要限制或停止供电。鼓励节电调荷技术的研发和推广，逐步建立起法律法规健全、政策配套、组织有力、重在实效的长效机制。
四、加快污染减排基础设施建设
一是加强在线监控。筹集资金50多万元，按照及时、快捷、实用的原则，筛选确定28家重点减排企业按装自动在线监测设备，建设在线监测网络平台，强化推进在线监测工作，对企业实施全天候自动监控，从根本上加强对重点企业和重点项目减排的监控，为减排提供了科学保障。目前已安装19套在线监控设施，12家企业与上饶市环保局环境监控中心实行联网。市环保局对市污水处理厂每天派环境监察人员对污水处理厂所有提升泵站进行监督检查巡查，以确保污水处理厂满负荷运行。
二是全面启动县城污水处理设施建设。进一步完善上饶市污水处理厂的配套设施建设，使之达到设计日处理8万吨污水的处理能力，并确保处理设施正常运行。10个县（市）的污水处理厂已开工，2010年可陆续投入运行并发挥减排效率。
三是积极开展生态县、生态工业园区、环境优美乡镇创建工作。目前，我市已组织婺源、万年开展了生态县创建工作，婺源清华镇、沱川乡等9个乡镇开展全国环境优美乡镇创建工作，横峰县被省政府批准列为十个创建省级生态工业园区之一。截止9月底，经省环保局审核，全市COD减排完成全年减排任务的86%，SO2减排完成全年减排任务的110%。
