市人民政府：

2009年6月5日,市二届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市农业局局长程进华受市政府委托所作的《关于我市农业业发展情况的报告》，现提出以下审议意见：

会议认为：近几年来，我市从加大扶持上入手，优化农业产业化发展环境；从培植企业上突破，增强农业产业化发展实力；从打造品牌上着力，挖掘农业产业化发展潜力；从扩大开放上造势，拓展农业产业化发展空间.我市的农业产业化工作取得明显的成效，表现为我市龙头企业数量增加、龙头企业规模增大、带动农户总量增大，农民专业合作社发展迅速，农产品品牌建设上了一个台阶。截止2008年底，全市拥有市级以上龙头企业188家，其中：国家级龙头企业2家，省级龙头企业66家。全市68家省级以上龙头企业的销售收入为114亿元。我市省级以上龙头企业带动农户38.6万户，带动农户增收3.8亿元。全市有农民专业合作社446家，农民合作社成员23000人。我市获著名农产品商标24个、江西省名牌农产品47个、绿标343个、有机食品标志216个、无公害农产品68个。

会议认为：我市在农业产业化发展工作中也还存在一些问题，如对农业产业化重视程度还不够，龙头企业辐射带动能力不够强，生产基地规模小、产业布局不够合理、农户与企业之间的利益机制还未建立等。

为进一步推进我市农业产业化发展，促进农业增效、农民增收，提出以下建议：

（一）加强领导，加快农业产业化发展。要加强对农业产业化的领导，加大对农业产业化的扶持力度，要结合我市实际，制定和落实金融信贷、税收优惠、资金奖励等一系列扶助措施。要重视我市农业产业化工作机构的建设，落实专职人员及工作经费。要加强信用教育，引导龙头企业与农户在平等互利的基础上结成“风险共担、利益共享”经济共同体。

（二）树立新的农业产业观，发展核心农业产业。要围绕把上饶打造成鄱阳湖生态经济区的“国家粮仓”这个目标，进一步稳定粮食生产面积，优化品种结构，大力推广优质、高产、高效品种，积极实施中低产田改造。围绕粮食、畜牧、水产、果蔬、林业产业五大重点产业，充分发挥我市的区位优势，大力优化农产品结构和农业区域布局，加快推进优质农产品加工基地建设，培育一批具有规模效益、品牌效益和产业聚集力的优势产业群。要深化产业层次，延伸产业链，加速发展农产品加工、包装、运输、保鲜等后续产业和各类农产品物流中心和专业批发市场建设，实现农产品种养—加工—销售一体化和农产品产前—产中—产后一条龙服务。

（三）以市场为导向，提高农产品内在竞争力。要注重发挥龙头企业的规模效益，积极推行适度规模经营，发挥龙头企业辐射和带头作用。立足重点产业和主导产品，引导和鼓励重点龙头企业联合重组，加快组建跨所有制、跨区域、跨行业的产销集团，打造“大”字号农业龙头企业。树立品牌观念，打造一批有我市特色的农产品品牌，以品牌吸引消费，以品牌抢占市场。

（四）加大农业科技投入，提升农业产业化服务水平。要抓好农业科技人才和农民的培训力度，为农村培养一大批农业科技人才和种养能手。要继续抓好农业技术推广，发挥农业科技园和农业科技示范户的科技示范带动作用，加强与外地科研部门的合作，提升我市农业科技水平。

请市政府按照上述意见，研究落实整改方案，于2009年12月底前将审议意见办理情况向人大常委会会议作汇报。同时向市人大代表通报并向社会公布。

上饶市人民代表大会常务委员会

2009年6月9日