——2009年12月29日在市二届人大常委会第二十四次会议上

上饶市人民政府

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会《<关于我市农业产业化发展情况的报告>的审议意见》（饶常审字〔2009〕3号）要求，现将审议意见办理情况报告如下：

一、进一步加强对农业产业化工作的组织领导。市政府坚持以国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设为主线，将农业产业化工作作为“三农”工作的重中之重，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，大力推进，不断提升农业综合生产能力和效益。一是出台了扶持政策。在全省率先出台了《关于扶持农业产业化龙头企业发展的若干意见》、《关于发展现代农业加快建设优质农产品加工供应基地的实施意见》等政策性文件，从财政、税收、金融等多个方面明确了对龙头企业发展的优惠政策。市本级每年安排农发资金重点用于扶持龙头企业发展。二是明确了发展定位。紧紧围绕建设国家粮仓和优质农产品加工供应基地这一主线，以龙头企业为抓手，加快推进农业产业化经营，构建现代农业产业体系。三是制定了发展规划。委托国务院发展研究中心编制了农业产业发展规划；制定了《建设国家粮仓和优质农产品加工供应基地工作实施方案》，明确了到2011年本届市委、政府任期届满之时 “6个5”的奋斗目标，并详细规划了每年的具体目标与重点工作，极具指导性与操作性。四是成立了推进机构。市委、市政府成立了农业产业化工作领导小组，并设立了有专职人员编制的农业产业化办公室，理顺了市、县农业产业化工作管理体制。对农业龙头企业发展实行一月一调度、一季一通报，定期监测，动态管理。对大自然人造板有限公司等重点加工型龙头企业分别成立了专门的推进机构与协调机构，及时帮助解决发展中遇到的相关问题。

二、进一步加强农业龙头企业的培育。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的意识。加快培育有竞争力的龙头企业和企业集团，把分散经营的农户联合起来实行集约化经营，加快科技进步，提高产品质量，推进标准化建设，从根本上提高农业的现实竞争力，通过做强龙头，振兴产业，富裕百姓。今年，规模以上农业企业发展至430家。市级以上龙头企业达到190家，其中国家级2家、省级66家，总量全省第一；今年前三季度，实现销售收入91.6亿元；带动62.8万农户增收13.2亿元，户均增收突破2000元，达2100元。至9月底，全市农民实现人均现金收入3238元，同比增292.9元，增10%。

三、进一步加强重点产业的发展。在粮食、畜牧、水产、果蔬茶、林产业等五大重点产业中，各确立了2-3户行业排头兵，在资源配置、资金安排、项目建设、上市融资等方面给予重点调度、重点扶持、重点推进，加快资源整合重组，加快重大项目建设，努力打造一批具有较强竞争力和拉动力的农业龙头企业。同时，强化龙头牵引，优化产业结构，促进产业聚集，在深入挖掘资源优势和传统特色产品优势的基础上，推进规模经营，促使粮食、畜牧、水产、果蔬茶及林产业等五大重点产业加速向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发展。重点产业发展取得历史性突破，2008年粮食、畜牧业产值突破50亿元，分别达到53.34亿元和54.17亿元；今年果蔬茶、林产业产值也将突破50亿元大关。

四、进一步加强农业品牌建设。修订完善了农产品生产技术标准，建立健全农产品质量安全体系和质量追溯体系，以标准化提升农产品品质，努力培育一批具有竞争优势的名牌产品。对新获得国家名牌、地理标志产品和名牌名品保持良好、开发上台阶、带动农户上规模的企业与地方给予奖励，推动各地、各农业企业由单纯追求农业生产数量和规模向突出内在竞争力转变，推动产品品牌、企业品牌向产业品牌、地域品牌扩展，提升上饶农产品知名度和美誉度。目前无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品总数突破600个，达636个，农业“三品”开发连续5年全省第一。

五、进一步加强农业营销工作。加快建设农产品物流中心和专业批发市场建设步伐，扶持赣东北农产品批发大市场、上饶蔬菜批发大市场、鄱阳湖国际水产城完善功能，扩大吞吐量，增强辐射力。着力引导龙头企业、农民专业合作社与连锁超市、大中城市大型农产品批发市场的产销对接关系；联合企业以市场化方式，在京、沪、穗等中心城市建立农产品销售平台，不断拓展农产品销售空间。目前，全市已建有农副产品市场178个，年交易额近100亿元，其中亿元市场3个。市场项目建设进展顺利。赣东北林产品综合交易市场项目建设土地已摘牌，建设土地使用权证已在办理。远泉花卉苗木交易市场项目规划、环评、立项已完成，土地招拍挂工作启动，合作建设市场的意向性协议已经达成，计划近期开工建设。

六、进一步加强农业对外交流合作。深化与上海浦东新区等的农业经济技术合作，积极引导资金、技术、人才、信息等要素参与我市农产品加工、流通业发展，借助外力提升农业产业化经营水平。争取了赣台农业合作试验区项目落户万年。先后组织部分龙业企业、农口部门赴台湾、上海、山东、天津、云南等地学习考察；选择在农业产业化发达地区举办农业领导干部、龙头企业、专业合作社法人代表专题培训班，累计培训300余人。积极组团参加赣港、赣沪、赣粤农业经贸活动，连续举办三届农招农展会。今年11月28-30日，在江南商贸城成功举办2009江西·上饶农业产业招商暨农产品展销会，签订农业产业招商项目51个，签约金额达28.63亿元，农产品订货合同26个，资金3.07亿元，设置标准展位180个，156家企业入场参展。同时，将启动海西经济区上饶（台湾）现代农业产业园建设，打造我市吸引台湾资本、对接台湾农业、融入海西发展的一体化农业发展平台。

七、进一步加强农业科技创新。推进乡镇农业技术推广体系改革，强化体系建设，创新农技推广内容、方式与手段，加大农业种养殖良种良法推广；大力实施农业科技入户工程、“阳光工程”和“雨露计划”，加快农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化进程，为农业产业化快速推进、龙头企业跨越式发展提供科技支撑、智力支持。

市政府将以此次人大常委会审议农业产业化工作为契机，进一步加强对农业产业化工作的组织领导，强化措施，不断加快我市农业产业化发展水平，促进农民持续增收。