随着城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，日益增长的休闲消费需求，为休闲农业发展展现了广阔空间。休闲农业既传承传统农业文明，又承接现代科技文明，既有效延长了产业链，又大幅提升农产品附加值，能更好地实现“生态经济共赢、人文景观相融、城乡良性互动”。一方面让人们有个温馨舒适的生活环境，使人“身心快乐”地工作生活，另一方面让游客“观景可觉自然之亲，悟理可感天地之灵”。在农耕文化的宁静中，“洞观沧桑世事，回望人生行止的哀乐得失”；在身心陶醉的观赏中，“天地人和，天蓝地绿人心善”,尤而更让人感悟和升华天、地、人三者之关系。
中央一号文件给休闲农业指出了方向：“十三五”期间，要从休闲农业和乡村旅游产业长远发展出发，加快产业提档升级，真正把农民劳动生活、农村风情风貌、农业产业特色体现出来，努力把这一新业态打造成农民就业增收新的增长极。
一、信州区休闲农业的发展现状
信州区休闲农业的发展起步于上世纪九十年代末，首家茅家岭畴口渔乐山庄创办以来，各镇村对发展休闲农业都表现出较高的热情，打造了集餐饮，娱乐，观光，采摘为一体规模较大的一系列农业休闲点。归纳起来，我区休闲农业呈现以下几种形式：
（一）垂钓餐饮型。依托田园风光，怡人的空气，绿色的空间，兴建休闲娱乐度假场所，为游人提供休憩、游乐、餐饮、住宿等服务。全区垂钓面积已达3000亩以上，现有较大规模垂钓园20多个，每年接待垂钓者十几万人次，垂钓收入几百万元。
（二）养生度假型。以生态自然的农业资源为依托，为游客提供观光、养生等项目，使人们领略休闲农业的自然健康情趣。依山而建的百草堂健康园，满园春色，满目清新，品尝那中草药——绞股蓝、杜仲茶，沁人心脾。一些港澳客商，慕名徐氏百年中医世家后裔座诊而来休闲度假，享受中华医药药膳药疗之乐趣。
（三）采摘体验型。通过开放成熟期的果园、花圃，供游客入园观景、赏花、采摘。一些草莓、杨梅、柑橘基地，游客可以尽情采摘果品，观赏大自然的美景，体验采摘的乐趣，感受农作物丰收的喜悦，人与自然融为一体。
（四）农（渔）家乐型。建成的山野鸡、大灰鹅、家兔等畜禽养殖场，建立了黄颡鱼、刺鲅鱼的繁育基地。选择乡村开设农家店，让游客“吃农家饭、住农家屋、享农家乐”，充分享受浓郁的农家风情。在通往四面八方的城郊路上，农家饭店鳞次栉比，各具特色。据了解全区共有农家店好几百家，一年接待游客收入上亿元 。
（五）森林休闲型。天然氧吧“云碧峰国家级森林公园”，是中心城区最大的森林绿地，植被种类达300多种，为我市在校青少年学生农业校园基地，更是广大市民回归自然健身休憩场所。目前森林公园生态游，一年接待游人几百万人次。茅家岭的渔乐山庄、诸葛山庄毗连上饶市高校区，山庄优美的风光吸引众多大中专学生驻足休憩。
二、我区发展都市休闲农业的优势
1、政策定位优势。全省两会明确：未来五年，上饶和九江、赣州同步，跻身全省第二梯队的城市，定位为省域副中心城市，赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市、江西融入长三角对接海西的桥头堡、生态宜居示范城市和国内外有影响的旅游目的地。周边已有婺源、三清山、灵山等著名景点。信州作为上饶市中心区，主动对接做靓“省域副中心高铁枢纽城市”这张新名片，担负起发展高铁经济带的诸多重任，借全面启动上饶高铁经济试验区建设的新契机，继承保留优良历史成果，跨步迈向创新发展新征程。
2、自然资源优势。古有“豫章第一门户”美誉的信州区，东靠三清山、南举武夷山、西衔圭峰。区域内有国家级森林公园――云碧峰；有国家级红色教育基地――上饶集中营；有明朝始建的五桂塔和龙潭塔；有2100余年历史古镇——沙溪镇，素有“饶东古镇”、“江南麻埠”、“夏布之乡”等美称；有美丽的信江、丰溪两河穿城而过，独具特色的“水中城、城中水，绿中城、城中绿”，景色宜人，流连忘返。今年新增市级以上农业龙头企业4家，引进农民专业合作社56家，沙溪镇列入我省首批“山江湖生态文明试验区”，沙溪宋宅等7个行政村被授予市级生态村。
3、区位交通优势。依托高铁的开通运行，信州发展插上了腾飞的翅膀，一座宜居宜业宜游、高品质的新城区正在崛起！在这里，市民们会发现，交通路网规划合理有序、道路出行畅通快捷、车站枢纽便利无比——高铁、长途汽车站、公交车、出租车等无缝衔接，市民出行可“随心所欲”：合福、沪昆两条高铁全线贯通；浙赣、横南铁路交汇；311高速和320、206国道，穿境而过；上饶通往各地公路纵横交错、四通八达。此外，赣东北第一家航空公司上饶机场2017年通航，人流、物流、资金流、信息流十分畅通。
4、文化积淀优势。我区有江西四大古书院之一信江书院，创建于清康熙年间, 院内红窗碧瓦，古色古香，登钟灵楼阁可俯瞰信江,远眺灵山，令人无限遐想。云碧峰山间有气势恢宏的“东岳行祠”，名声远扬，香火鼎盛，游客络绎不绝。还有陆羽故居、辛弃疾故居、杨时乔府第、娄氏理学旧第等文化古迹。饮食文化源远流长，有百年老字号丁大兴年糕、荞麦夹子 、油条麻糍果、清明果、饭麸果，极具特色的有上饶人最爱的湿米粉，外地朋友来饶出差，无不慕名品尝水南老街“章老六米粉”。传承至今的农村民俗文化专业户300余户，古玩文化村20余个，已形成戏剧、舞蹈、二胡、石雕、剪纸、根艺等艺术。端午龙舟赛，元宵节舞板龙灯，民间婚嫁寿诞邀请串堂班等“留住乡愁”习俗浓郁，极大丰富了农村文化生活。
5、生态环境优势。信州区雨量充沛，气候温和，日照充足，四季分明。境内平原广阔，河湖交错，土地肥沃，粮丰林茂，农业经济形成了蔬菜、家禽、生猪、水产、林果等五大产业，是江西省重要的商品粮基地和农副产品深加工基地。“上饶鸡腿”远近闻名，茅家岭“昌彪”、“大众”食品，是千年沿袭具有地方特色的传统零食，深受众人喜爱。目前已创建绿色食品标志1个、无公害生产产地9个、无公害农产品11个，获省级名牌农产品企业1家、上饶市知名商标企业3家。沙溪仕林蔬菜种植基地、岩底有机生态鱼基地、朝阳西园生态园项目、秦峰侬秀生态休闲农业项目、青岩菌菇博览园、水南草莓、朝阳灵燕香猪、灵溪刺鲅鱼基地等各种优质农产品近百个。如今袖珍菇走上港澳市民餐桌，有机鱼运往上海供不应求，刺鲅鱼销往福建、广东，沙溪、秦峰夏布远销韩、日、马来西亚等国。诸多特色农业资源，为加快发展休闲农业提供了有利条件。
6、市场消费优势。目前信州区大力发展休闲农业的机遇前所未有，极具广阔的市场前景。一是“有人”。我区常住人口已达50多万，每年吸引上海、浙江、江苏等由市区中转游览三清山、武夷山、婺源、龟峰的外地游客上千万人次。由于人们生活水平不断提高，度假休闲的需求越来越旺，休闲农业的客源基数将会越来越大。二是“有闲”。目前，夏季开始实行每周2.5日休息制，工薪阶层每年享有法定节假日114天，这就从时间上为休闲消费创造了重要条件。三是“有钱”。“十三五”规划纲要：2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。这样工薪族收入水平的普遍提高，必然加大城市人半小时经济圈乃至周期旅游的需求。
三、目前我区休闲农业发展尚存在的问题
信州区开发和形成的休闲农业景点，已安排解决农民就业几万人，年接待观光游客几千万人次，年营业收入过亿元。应该说休闲农业对于促进农民增收、建设现代农业和建设美丽乡村持续发挥越来越重要的作用，当然也存在一些不容忽视的问题：
一是功能模式单一。从调研情况看，休闲农业基本是以果蔬采摘、餐饮住宿为主，同质同构现象明显，发展模式、服务功能单一，经营形式简单雷同。对民俗文化资源的深入挖掘和传承开发投入较少，地方特色体现不充分，寓教于乐、主题鲜明的创意活动还不多，缺乏名园、名品、名项目，“农”味不浓，导致有些休闲农业区游客引进来、留不住、难再来。
二是管理水准较低。目前我区休闲农业在科学营销手段上，管理人才方面尚缺，整体经营水平较低。大多从其他产业结构调整转型而来,由于缺乏内部规章、监督管理和专门培训，从业人员素质偏低，时有无序竞争、乱收费现象的发生。少数社会资本进入休闲农业领域后，在经济利益驱动下，忽略了农业这一基础元素，忽视了农民这一主体，尚有非农化的倾向。
三是环境有待保护。天蓝地净、山青水绿、人景共美的好生态是休闲农业区别于传统旅游的重要特点，也是休闲农业赖以生存发展的根本所在。目前我区的休闲农业多是以村民和企业主自主开发为主，缺乏整体规划、市场调查和科学定位。许多农户投身休闲农业的污水排放、垃圾处理等配套设施建设跟进不够，出现一些污染生态环境的现象。
四是促销力度不够。信州区的有利条件很多，休闲农业开发潜力很大，但发展速度还不快，旅游产品的宣传力度还不够。在宣传策略上，缺乏重点突出、灵活多样、覆盖面广、辐射力强、持续时间长的促销方式；在宣传手段上，充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等现代传媒的作用也不够。有的对外推介投入大，见效低，缺少有影响力的形象和名片，尚未引起社会多方持续关注，吸引客源还不多。
五是政府引导还不够。建设用地尚短缺、扶持项目比较缺乏、公共设施仍然滞后，给休闲农业又好又快发展带来不少的困境。
四、信州区发展休闲农业的方向
在抓休闲农业发展过程中，如何充分彰显休闲农业促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、保护传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能，促使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、产品变商品，让农村闲置的土地流转利用起来，让闲暇的时间充实起来，让富余的劳动力流动起来，让传统的文化活跃起来，真正让休闲农业在我区农村经济社会发展中发挥它不可替代的作用。
一是坚持以产业为基础。农业是休闲农业发展的基础。没有农业产业做支撑，休闲农业将是无源之水、无米之炊。沙溪镇鲜禾生态农业发展有限公司实行流转土地，开展菌菇等新品种、新技术的研发，标准化生产基地和初加工设施建设，拓展以观赏、采摘、休闲产品销售为主的休闲观光功能，延伸产业链，提升了产业综合效益，推动了“一、二、三”产业协调融合发展。目前鲜禾已建成集22000平米智能温室、4000平米冷鲜仓库，30000平米种菇大棚，带动新滩、宋宅等7个村20000平米种植示范基地、库容量15余吨保鲜贮存库及农产品初级加工为一体的综合性可观赏采摘博览园，每年接待游客3多万余人次。拟定2017年二月份举办信州区第一届蘑菇文化采摘节，12个蘑菇品种供游客采摘。
二是坚持以创意为手段。加强农业与创意设计的融合，增强创意农业的观赏性，实现一种作物、两种收获，不待收获、就有收益的效果，是休闲农业发展的新实践。秦峰、沙溪等地的油菜、果树、中草药鲜花经济争取了效益显现。今后随着游客需求水平的提升，简单的“春花经济”将难以满足市民休闲消费的愿望，利用创意手段，提升观赏价值，使之成为提高农业综合效益的重要途径。利用二十四节气、春夏秋冬四季、十二生肖、农耕故事和农事设备为艺术载体，用各种蔬菜种植出多个园艺景观，创建富有创意的“花千骨”等主题公园，吸引大量游客前来进行农事体验、婚庆外景的休闲观光。
三是坚持以文化为灵魂。农业文化是中华传统文化的重要组成部分，是休闲农业发展的文化之魂、趣味之魂。沙溪、秦峰是有千年历史的苎麻种植、夏布生产基地，文化底蕴十分深厚。充分利用资源优势，提升夏布产品附加值。挖掘以“田园耕种、收获原料、织染场景、画作欣赏（折扇、夏布画、夏布绣)、休闲娱乐”为主题，利用流转的土地集中种植苎麻，通过开展市民认种、认收苎麻和开发古法织制夏布、夏布画作创意等传统及现代工艺的完美结合，可以极大拓展单一价值，延伸其产业链，提升产业效益。结合沙溪、秦峰、水南流传至今的传统“过会”习俗，集体游艺活动挖掘民间高粱、稻谷酒古法酿造文化，开展“种酒粮、醅酒窖、事酒艺、兴酒礼”的酒人酒事活动，让游客深度感知中国酒文化的博大与精深，达到实现“业兴、家富、人和、村美”的目的。
四是坚持以建设为支撑。农业这个产业留住人，走可持续发展之路，核心是要通过转变农业发展方式，增强设施保障能力，建设现代农业，来提高农业的综合效益。我区在现代农业建设过程中，不断创新发展理念，加大建设投入，优化美化环境，来做足生产区变风景区、田园变公园的文章。灵溪的日升薰衣草观光园，秦峰的苗木花卉种植基地，刺鲅鱼养殖基地、灵燕香猪养殖基地等地通过实施转变战略打造成休闲观光设施，改善游客观光休闲条件，促进农产品优质优价和就近就地热销，建设成一个集生产体验区、生态观光区、人文创意区为一体的景区，使得产业效益大幅提升。
五、现有状况下我区休闲农业如何提挡升级
一要在文化传承和创意设计上实现提升。休闲农业提档升级的重点是农村文化资源的保护和挖掘，强化休闲农业经营场所的创意设计，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农产品附加值，提升休闲农业的文化品味。要处理好保护与利用的关系，加强对农业文化遗产价值的研究，加强农村文化遗迹和传统村落、传统民居的保护，发展具有文化内涵的美丽休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。
二要在产业融合和利益共享上实现提升。休闲农业作为产业重点，分层次、有计划地激发干部和群众提高发展休闲农业的能力。对资源禀赋有优势的地区，支持农民发展休闲农业经济合作社、互联网+乡村旅游+农家乐和小型采摘园等，带动传统种养产业转型升级，努力促进农村做强一产、做优二产、做活三产。激励社会资本参与发展休闲农业的利益分享机制，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的项目，从而有力推动精准脱贫。
三要在人员素质提高和设施改善上实现提升。重点是改善休闲农业的基础设施，提高产业发展水平和质量。发挥规划设计、创意策划和市场营销人才作用，加大从业人员培训，提高服务水平。采取多种方式着力改善基础条件，建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村、休闲农业园。充实规划设计、创意策划和市场营销人才，加快互联网+休闲农业步伐，实现智慧农业发展、村容环境净化秀美和休闲服务功能同步提升。
四要在规范管理和生态保护上实现提升。休闲农业要推进管理规范化和服务标准化，促进休闲农业规范有序发展。休闲农业经营主体要树立开发与保护并举的理念，在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下，加大生态环境保护力度，走资源节约型和环境友好型的发展道路，实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展。
五要在打造示范和集聚氛围上实现提升。休闲农业要在整合优化的基础上，重点开展品牌创建，打造天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的休闲农业示范镇示范村，培育消费新增长点，增强经济发展新动能。因地制宜开展休闲农业特色村、星级户、精品线路、农业主题公园等形式多样的创建活动，培育树立地方品牌，在节假日和重要农事节庆节点，利用互联网大力开展旅游精品“名片”宣传，扩大影响力。
五、新形势下政府部门如何发挥主导作用
（一）加强规划引导和组织领导。休闲农业发展涉及领域广、范围大，需要政府部门在多方面给予协调。因此，在充分发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥政府的服务和引导作用，是休闲农业发展过程中所不可缺位之处。政府部门在宏观层面加强顶层设计，通过编制发展规划，明确发展思路，确定发展区域，创新发展类型，突出发展重点。尤其要抓好与大美上饶、秀美信州建设、发展现代农业、保护生态环境、发掘乡村文化的战略契合点，加强领导，高度重视和积极发挥休闲农业的重要支撑作用，一同谋划、一同部署，形成推动农业增效、农民致富、农村发展的强大合力。
（二）合理规范休闲农业用地。休闲农业涉及一二三产业融通联动，既有第一产业的种养环节，又有第二产业的加工环节，还有第三产业的服务环节。少了任何一个环节，都不能称之为休闲农业。而二产、三产环节，没有一定的建设用地是没有办法实现的。信州区休闲农业发展过程当中，在土地征用环节，争取与市级征地事权明确建设用地指标中留出一定比例用于休闲农业发展，通过建设用地（含乡村旅游地产）与农业产业有机集合、合理布局，打造休闲农业基地，实现农业提质增效与农民就业增收的统一。在研究休闲农业建设用地合理需求的基础上，规范土地有序流转，推动经营主体合理合法取得建设用地指标。在农村集体建设用地用于发展休闲农业的过程中，要简化有关规划审批和调整的手续。严查休闲农业违规用地，防止侵占农民利益。
（三）加强政策扶持和公共服务。对休闲农业专业户、聚集村、专业合作社等给予适当的财政补助、税收优惠与金融扶持。尤其在发展初期仅靠经营主体尤其是农民的自发行为，其保持健康快速发展的难度很大，必然需要积极落实惠农政策。支持以大力发展休闲农业为载体，鼓励农产品在产地加工与消费，积极引导和保障农户成为休闲农业发展的经营参与者与利益分享者。对从事休闲农业的集聚村进行基础设施建设补贴，对依托的产业基地进行基础设施改造，应该是政府支持和引导项目发展的重要环节，推进基础设施配套，做到产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。大力推进农村经营体制机制创新配套，推广“公司+农民合作社+农户”等经营模式，推进休闲农业集聚发展。
总之，休闲农业的发展势头——当下正火！只要信州利用好对接做靓“省域副中心高铁枢纽城市”这张新名片，主动对接上饶乃至全省全国都市旅游系统，挖掘信州区域旅游潜力，科学谋划，求精做靓，规范管理，持续发展，就能从根本上推进加快信州农民富裕、农村秀美、农业产业现代化的新步伐。
