——2009年12月29日在市二届人大常委会第二十四次会议上
市人大常委会农工委
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会2009年工作要点，按照省“赣鄱农产品质量安全行”活动方案的要求，在“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会的组织领导下，我委会同市委宣传部、市农业局、市发改委、市经贸委、市财政局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市卫生局、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督局、市粮食局、市供销社、上饶出入境检验检疫局、上饶日报社、上饶广播电视局19个部门，在全市范围内组织开展了“赣鄱农产品质量安全行”活动。现将情况报告如下：
2009年，是我市开展“赣鄱农产品质量安全行”活动的第二年。今年农产品质量安全行活动，紧紧围绕“公众的健康、安全高于一切”这一主题。认真部署，突出重点，上下连动，力求实效，有力地促进我市《农产品质量安全法》的贯彻实施，进一步提高了我市农产品质量安全水平。
一、开展的主要工作
1、加强领导，认真部署。一是机构健全。今年按照上级的要求，我市进一步调整健全了“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会，12个县（市）区也都调整健全了农产品质量安全行组委会。二是召开了联系会议。3月上旬，上饶市组委会召开了第二次农产品质量安全行联系会，讨论通过并下发了2009年活动方案。三是召开工作交流会议。2009年3月下旬在万年召开了全市“农产品质量安全行”工作交流会，会上总结交流了经验，表彰了2008年度上饶市“赣鄱农产品质量安全行”活动12个先进单位。
2、多种形式，广泛宣传。一是开展宣传周活动。今年11月1日是《农产品质量安全法》颁布三周年纪念日。为了大造舆论声势，加强《农产品质量安全法》的宣传活动，农产品质量安全行上饶市组委会下发了开展《农产品质量安全法》颁布三周年宣传活动的通知，要求在全市范围内，开展大型宣传周活动。上饶市组委会在市中心广场开展了纪念活动。并在15条繁华路段悬挂大型宣传横幅40条，在市中心广场大型电子屏幕上连续滚动播放《农产品质量安全法》及相关知识。上饶日报、上饶电视台也积极配合进行宣传。各县（市）区）组委会结合当地情况，开展宣传周活动。二是开展多种形式的宣传活动。县（市）区组委会除了在宣传周开展宣传活动外，还注意抓好日常宣传活动。上饶县在组织开展优质农产品展示宣传活动的基础上，推出了农产品质量安全知识及法律知识进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”宣传活动。万年县加大宣传力度，今年两次开展大型宣传咨询活动，发放宣传资料6000余份，现场咨询市民达3000余人。玉山县认真抓好《农产品质量安全法》的宣传培训工作，举办了由部分人大代表、超市、食品加工企业、餐饮业、种植养专业户代表100人参加的农产品质量安全知识培训班。并向5位县人大代表颁发了农产品质量安全义务监督员聘书。
3、围绕主题，突出重点。2009年紧紧围绕“公众的健康安全高于一切”这一主题开展工作。
（1）突出农产品质量安全问题，加强调研和审议工作。今年市人大常委会将听取市政府关于我市农产品质量安全工作情况的报告列入了常委会议题。3月16日至18日，我委会同市农业局组成调研组，在市人大常委会副主任李友鸿同志的带领下，先后赴上饶县、玉山县、横峰县、弋阳县就全市农产品质量安全工作情况进行专题调研。听取了当地政府及相关部门的情况汇报，而后深入到上饶县蜂业基地检测站、玉山县农产品检测中心、横峰县农业局检测站、弋阳县农贸市场检测站和四家大型超市进行了实地察看。写出了专题调查报告。针对存在的问题，提出了进一步加强领导、强化工作机制，加大投入、完善监测体系，加强监管、严格执法，积极推进标准化建设、打造安全平台等四项建议。2009年4月24日市二届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府《关于我市农产品质量安全工作情况的报告》，并下达了审议意见书。今年5月中旬，我委围绕抓农产品质量，促产业化发展深入德兴、万年、婺源进行调研。2009年6月5日，市二届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府《关于我市农业产业化发展情况的报告》，并发了审议意见书。
（2）突出农产品市场安全，在国庆中秋“两节”前对我市农产品市场进行专项检查。为进一步贯彻落实《农产品质量安全法》，确保国庆、中秋两节期间销售的农产品质量符合安全标准。9月23日至24日，在市人大常委会副主任李友鸿的带领下，市农产品质量安全行组委会组织农业局、工商局、卫生局、质监局、经贸委等成员单位深入到信州区东升家禽定点屠宰场、五三农贸市场、沙溪薄膜太阳能农业基地和上饶县现代农业园蔬菜基地、旭日第一农贸市场等地进行检查，并对市场肉制品和农产品进行现场抽样检测。检查组共实地检查10多个销售点，抽样检验近20份样品，并将检查情况进行了通报。
4、积极配合，上下联动。今年，我委参加了全省农产品质量安全行工作情况交流会。配合省人大常委会农委开展了《农产品质量安全法》贯彻实施情况执法检查。陪同省人大农委到玉山县开展了农产品质量安全市场准入制度建设调研。组织市、县组委会部分成员前往贵州、云南少数民族地区学习考察农产品安全方面的工作情况。
二、主要成效
一是检测体系建设进程加快。2009年，我市已争取国家项目投资700万元，其中投资400万元建成了上饶市（信州区）农产品质量安全检验检测中心，投资300万元建成玉山县农产品质量安全检验检测中心。目前广丰县、鄱阳县、余干县、万年县、德兴市、婺源县、铅山县、弋阳县8个县级农产品县检测站建设项目已申报，预计项目总投资3100万元，建成后将极大提高我市检测能力和水平。
二是农产品质量安全行经费有所增加。市、县两级已将2009年活动经费纳入了财政预算。今年市、县两级农产品安全行经费从去年的32万元增加到39万元。市本级达到5万元，广丰、上饶县分别达到5万元，德兴市达到4万元，信州区、玉山、万年、婺源县分别达到3万元。弋阳、铅山、余干县分别达到2万元。横峰、鄱阳县分别达到1万元。
三是农业标准化工作不断推进。全市制定国家行业标准一项，荷包红鲤、珍珠、生猪、茶叶等省级标准23项，完成制定上饶红心柚、上饶梨等市级标准6项。全市建有国家级农业标准化示范区12个，省级示范点8个。今年我市有效使用绿色食品标志343个，占全省1160个的29.6%，位列全省第一。目前我市已创建全国绿色食品原料标准化生产基地7个，占全省的28%，列全省第一。
四是农产品质量安全水平有所提高。通过“农产品质量安全行”活动和《农产品质量安全法》执法检查，我市农产品质量安全工作进一步加强，质量标准、检验检测、论证三大体系进一步完善，质量安全水平进一步提高，2009年杜绝了重大农产品质量安全事故的发生。
三、存在的问题和明年的工作打算
（一）存在的主要问题
市、县组委会为提升我市农产品质量安全水平，保障公众健康、安全做了大量的工作，取得了一定的成效。但也存在不少问题：
一是发展不平衡。由于认识和重视程度不同，导致“赣鄱农产品质量安全行”活动在全市开展还不平衡。有的县开展的轰轰烈烈很有特色。有的县开展的平平淡淡。
二是我市农产品准入制度还未真正建立。部分地区农产品生产过程中滥用有毒农业投入品的现象比较严重，对农产品监管有待进一步加强。
三是农产品检测能力不强。检验检测覆盖面窄，大部分县级检测站缺少设备，缺乏技术人才；不少农贸市场、大型超市都没有按规定进行检测。
（二）2010年工作打算
2010年，我市“赣鄱农产品质量安全行”活动，将在市人大常委会的领导下，在省“赣鄱农产品质量安全行”组委会的指导下，通过上下联动，共同努力，积极做好以下几方面的工作：
一是加强组委会的工作联系。明年一季度开好“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，开好人大系统“赣鄱农产品质量安全行”活动经验交流会。
二是根据省“赣鄱农产品质量安全行” 活动2010工作方案，结合我市实际，制定下发2010年上饶市“赣鄱农产品质量安全行”活动方案。
三是围绕我市“赣鄱农产品质量安全行”活动的重点难点问题，组织专项检查和调研，写出专题报告。
四是配合省里开展“赣鄱农产品质量安全行”一系列活动。
