加强对财政预算的监督和审查,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。2016年10月份换届以来,信州区人大常委会始终把预算监督摆在至关重要的位置,不断创新思路、完善举措,严格把好财政预算监督的各个重要关口,努力管住看紧政府“钱袋子”。
一是提前介入,严把预算编制关。早在人代会前一个月开始启动财政预算审查工作,组织财政预决算咨询小组,从专业角度和民生视角开展初审,进一步强化会前审查,使审查时间更充分,审查更有深度和广度。也正因为这样,预算草案在正式提交人代会审查前,政府及其工作部门就有更充裕的时间进行反复修改完善,使全区财政预算和部门预算编制更加科学合理,同时,也为人代会审查批准预算做好充分准备。
二是持续关注,严把预算执行关。该区人大常委会坚持每年两次调研预算执行工作,及时了解半年和全年的预算完成情况,着重针对预算执行中的热点、难点、重点问题,进行专题研究,努力提出针对性强的意见建议,为完成年度预算目标献计献策。努力促进年度预算真正落到实处。高度重视预算的刚性约束,严把财政预算调整审查关,对人大及其常委会形成的相关审议意见、作出的决议决定,通过多种形式,加强跟踪监督,推动预算的顺利实施,促进优化公共支出结构,提高资金使用效益。
三是借力审计,严把决算审查关。区常委会坚持把审查批准决算作为预算监督的重要环节,注重发挥审计的职能作用,向专业部门“借力”,要求审计部门向人大报告对财政同级审计报告时必须提出原汁原味的报告,不得过滤,并加大了对审计结果落实的监督力度。区人大把审计反映出来的问题及常委会审议意见,分部门分单位进行“面对面”交办,并在规定办理落实的时间里,听取整改落实情况的汇报。在全面系统地审查上年度财政预算执行及收支平衡情况的基础上,重点审查民生和其他重点支出的安排和资金到位情况等,努力将年度预算执行和其他财政收支情况完整地呈现。同时,借助审计力量,选择1-2个重点民生部门,开展部门决算的重点审查工作。