随着人民代表大会制度的逐步完善，民主法治建设的不断加强，全面依法治国的深入推进和地方人大工作的深入开展，社会各界、人民群众对人大宣传工作有了新期望，提出了新要求。人大宣传工作无论是在党的宣传工作中，还是在整个人大工作中都占有越来越重要的地位。如何做好人大宣传工作，一直是各级人大都在努力探索的重要课题。现结合地方人大宣传工作实践，谈几点思考。

一、地方人大宣传工作存在的主要问题

近几年，地方人大宣传工作取得了一定的进步和成绩，但与当前形势发展的要求相比，与人民群众的期盼相比还有一定的差距，主要表现在：

1.宣传意识有待进一步增强。与党委宣传部门和主流新闻媒体的沟通联系，仍显不够紧密，主动为新闻记者的采访创造条件的服务意识和协作意识还需增强，创新宣传工作方法，充分调动社会各界积极因素，运用新兴媒体，构建人大工作“大宣传”的格局尚未形成。

2.宣传质量有待进一步提高。人大宣传工作仅停留在人大领导活动、重要会议和机关日常工作的普通报道上，对人大依法行使职权，促进政府不断改进工作，推动经济社会发展所取得的成果的深入性、持续性报道不够，没有创作出一批有分量、有影响力的精品力作。

3.宣传制度有待健全完善。多年的宣传实践工作中形成了一系列行之有效的工作制度和运行机制，但还不够完善、具体，有的已经不能完全适应当今人大宣传工作的需要，要认真加以修改和完善，才能更好地促进人大宣传工作的开展。

4.宣传队伍建设有待进一步加强。人大宣传队伍出现的人才匮乏、年龄老化、素质不高的问题客观存在，需要建立一支业务精、作风硬、素质高的通讯员队伍，以适应新形势下人大宣传工作需要。

二、做优人大宣传、讲好“人大故事”需把握的几个方面

1.领导重视是前提条件。人大宣传工作好不好，领导重视是关键。县级人大的领导要把人大宣传工作摆上重要议事日程，将其作为推进人民代表大会制度发展的一项重要举措来抓，要统筹安排人大的宣传工作，做到定期研究部署，做到每年有计划、工作有方案、宣传有重点，并及时解决宣传工作落实中存在的问题。做好宣传工作必须有一支强有力的领导班子，县级人大要明确一名副主任分管宣传工作，人大机关要明确一名办公室副主任主抓宣传工作，其他各委室要积极配合共同做好宣传工作。人大机关还要明确一名宣传工作联络员，具体与各单位、各镇街进行人大宣传工作联络。要定期召开人大宣传工作会议，听取人大宣传工作汇报，并对人大宣传工作提出指导意见。坚持做到会上会下天天讲，无论繁忙闲暇一样抓，人大常委会分管副主任和办公室分管副主任要做到“掌舵”又“划船”，亲自点题、亲自调研、亲自动笔，经常与宣传通讯员一起谈思路、出题目、交任务、提要求，真正形成领导重视、真抓实干的良好氛围。

2.健全机制是基础保障。建立健全基层人大宣传工作机制，最主要是建立健全目标考核和责任机制。建立人大宣传工作责任制度，制定和落实人大宣传任务分配制度，合理分解任务，要明确全年人大宣传的总要求和总目标，将全年发稿任务细化分解到人大机关各委室，并列入人大干部绩效考核内容。落实到各镇街、各单位及人大机关新闻通讯员，并确定各人主攻方向，让每个人都成为直接责任人，到年终实行按用稿级别量化打分算总账，形成有目标、有责任、有落实的长效管理机制。要强化考核和定期通报制度，要坚持做到“月末统计、季度通报、全年排名”，以鼓励先进、鞭策落后。强化激励机制，对人大新闻宣传工作人员采取精神鼓舞、荣誉支持、物质奖励等方式，调动广大人大宣传工作者的写作热情和工作干劲，特别是要从重奖励作出突出贡献的人大宣传干部，对人大宣传的稿件，凡被国家级、省级、市县级新闻媒体采用的，应按一定的标准进行奖励，让新闻写作者既有成就感，又有经济实惠，为做好宣传报道工作增添动力。

3.队伍建设是关键环节。基层人大宣传队伍方面，有的“先天不足”，宣传工作人员大部分“半路出家”，文字功底有限，专业水平较低。有的“分身乏术”，县级人大宣传工作大部分是办公室人员承担，但办公室工作任务繁杂，人员缺乏，往往身兼数职、顾此失彼，不能专心从事宣传工作。做好宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。一是要壮大人大宣传工作队伍。只有注重把能写、善写、爱写的宣传人才吸引到人大工作队伍中来，才能使人大宣传工作长盛不衰，屡出精品。人大机关要积极争取党委重视，积极选调充实文秘新闻人员。既要动员全体人大干部动手写新闻稿件，又要注意在“一府两院”及新闻媒体中聘请一支政治过硬、作风扎实、知识丰富、业务精通、勤于笔耕的通讯员兼做人大宣传工作者，着力构建上下贯彻贯通、纵横连接的人大宣传工作网络。二要不断提高人大宣传队伍素质。人大机关机关工作人员交流缓慢，因此宣传工作队伍重点必须立足现有人员的培养和培训。所谓培养，就是要从工作上加任务和压担子，传递压力，又要从政治上关心人大宣传干部，释放引力，又要对重大宣传稿件进行政治把关，促使其政治上可靠，保持旺盛的激情和持久力。所谓培训，就是不断增强其新知识和新技能，采取送出去学习培训、单独辅导、内外交流、订阅业务报刊的等措施，使人大宣传工作者业务精通、工作出色。从事人大宣传工作的同志，要不断加强学习，用心学习，要带着宣传人大制度优越性的使命去学习，带着放大人大声音的责任去学习，带着快速成长的追求去学习，通过学习，精通人大理论，掌握写作技能，使自己具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力和快人一拍的写作力，进而全面提高人大宣传工作能力和水平。

4.创新方式是活力源泉。要增强策划意识。精彩的策划，产生精彩的宣传，策划要“匠心独运”，重点在“三新”上下功夫。一是素材要新。人民代表大会是最高权力机关，具有决策和监督职能，这是人大特色，是人大履职的独特优势，人大宣传必须在题材的开拓上发挥资源优势，善于从工作性报道中开掘新闻的“富矿”。二是角度要新。要善用独特优势，提炼精髓，生动形象地报道人大工作经常性、基础性的工作。三是要形式要新。要突出新闻宣传的多样性，使新闻宣传有血有肉、重点突出、层次分明。要突出高度和深度。在抓好会议活动等日常工作报道的同时，更加注重抓好组合报道、系统报道和专题报道，不断拓展人大宣传的高度和深度。所谓高度，就是要高站位聚焦、全面报道、系统反映基层人大在开展执法检查、视察调研、特定问题调查等重大活动、重要举措、重点成果，不断扩大人大的影响力。所谓深度，就是要深层次挖掘，深入基层、深入群众、深入实践，密切跟踪人大代表建议、议案办理、代表视察等经常性工作，推出有看点、有深度、有内容的报道。要改进方式方法。在人大新闻宣传工作中，要注意把握好“务实”和“务虚”的关系，将人大宣传与维护民生民利结合起来；注意把握好“张扬”与“技巧”的关系，将人大工作监督与新闻舆论监督结合起来；要注意把握“继承”与“创新”的关系，将传统的宣传手段与现代宣传手段结合起来。

5.创建平台是重中之重。一方面要积极运用电视媒体加强宣传。充分发挥电视媒体综合宣传效果。在人大常委会和调研、检查、视察等活动都可以邀请电视新闻媒体全程参与。一方面要充分发挥好纸质媒体的作用，在发挥党报党刊既有优势的同时，要更加注意对《中国人大》、《时代主人》等业务杂志的运用。三是要高度重视网络媒体在人大宣传工作中的平台作用。要办好县级人大网站，定期搞好网站栏目设置、更新，加强人大工作在网站的宣传。同时也可以加大对外交流互动，加大与一些有影响力的网站合作力度。在对人大进行宣传时，充分重视网络的作用，邀请知名网站参加人大宣传报道。在充分利用好报纸、电视等主流媒体优势的同时，充分发挥好手机报、微信等新兴媒体的作用，做到优势互补、资源共享，形成全方位的宣传氛围。（徐文积）