习近平总书记在《庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》中指出，“要加强和改进人大工作。”打铁还需自身硬。加强和改进人大工作，首先要加强人大自身建设，提升人大履职水平、服务能力、社会形象。在此，就如何加强县级人大自身建设，笔者谈几点浅显的看法：
一、县级人大自身建设中存在的问题
从实践看，目前地方人大常委会尤其是县级人大自身建设中还存在着一些问题和不足，制约着人大职权的行使，妨碍着人大作用的发挥。主要表现在：
一是组成人员结构和专业素质不尽适应职责和任务。常委会组成人员平均年龄偏高，梯次结构不够明显，不利于保持工作的连续性和稳定性。组成人员中懂经济、懂法律的专业人才比较缺乏，知识结构不尽合理，直接影响常委会审议和决策的质量。
二是制度建设不够规范完善。从加强和改进人大工作的新要求来看，地方人大，尤其是基层人大在制度建设方面仍然比较滞后，制度化、规范化程度还有待进一步提高。
三是干部队伍整体活力不足。人大干部的相对稳定，一方面有利于熟悉人大工作业务，积累经验，提高工作水平，另一方面也容易造成只进不出，年龄老化，对外交流难，职级提升慢，影响了积极性、主动性和创造性的发挥。
二、进一步加强县级人大自身建设的对策建议
张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上强调，人大工作是“一线”，有时还是“火线”。抓好人大自身建设，就要秉持“一线”思维，按照“一线”标准，切实加强人大思想、组织、制度和作风建设，不断提升人大干部素质、活力、效能和形象。
一要抓紧思想建设，大力提升人大干部素质。理论素质是干部队伍思想政治素质的根本和灵魂。要以狠抓干部思想建设为抓手，把构建学习型权力机关作为一项重要内容来抓，坚持学习与调查研究相结合、与理性思考相结合、与工作实践相结合，强化理论武装，切实把学习成果转化为依法履职的能力水平、谋划服务全局的正确思路、支持促进发展的实际行动。要把开展“两学一做”学习教育作为自身建设的首要任务，进一步增强人大根本制度自信、依法履职自觉、人大主体自强。要坚定理想信念，努力把理想信念体现在政治自觉上、体现在对党忠诚上、体现在人大工作上。要深化思想大解放，努力在理论武装、观念更新、机制创新、素质提高等方面有新探索、新办法、新成效，以思想的大解放助推人大工作的大深化、大推进、大发展。
二要抓实组织建设，全面激发人大干部活力。事业成败，关键在人。要充分发挥人大党组的领导核心作用，进一步健全组织制度，完善工作机构，优化人员结构，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的人大干部队伍。要健全人大组织制度，积极推行人大常委会组成人员专职化，加强人大常委会工作机构建设，进一步明确组成人员的任职资格、选任程序、工作职责、任职保障等措施，以保障、激励、约束组成人员更好履职。要注重队伍结构优化，提名和选举更多精通法律、经济、财政知识的专业人士担任人大常委会委员，着力优化组成人员的知识、专业和年龄结构，增加中青年委员和专职委员比例，增强依法履职的整体能力。要高度重视基层人大建设，保证严格按照有关规定落实经费、人员和改善办公条件。要树立正确用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，建立能进能出的良性用人机制，加大选拔培养交流力度，努力创造人大干部健康成长的公正、良性环境。
三要抓全制度建设，不断提高人大干部效能。工作的规范化运行必须有完善的规章制度来提供有力保障。要深入研究人大工作的规律和特点，立足借鉴与创新相结合，坚持高点定位，自觉把先进的思想观念、工作标准融入于制度建设之中。要围绕为民务实清廉的工作标准和服务理念，在工作的规范化、精细化、标准化上下功夫，有效发挥常委会组成人员能动作用和人大机关各办事工作机构的参谋助手、综合协调、督导检查、后勤保障等职能作用。要进一步健全常委会议事决策的制度措施、运行规范、工作制度，明确职责、细化责任、规范程序，使各项制度充分发挥保障作用。要进一步完善与上下级人大的联系机制，健全与“一府两院”及政府工作部门的对口联系工作制度，加强信息沟通，密切事务协同，实现双向互动与工作对接，形成各项工作优质高效推进的整体合力。要进一步探索绩效考评机制，把常委会组成人员、机关工作人员的履职情况纳入绩效目标考核，保证各项工作产生最大效能。
四要抓牢作风建设，牢固树立人大干部形象。作风建设事关党的形象和事业兴衰成败。要继续深入践行党的群众路线，大力弘扬心系群众、顾全大局之风，求真务实、真抓实干之风，顽强拼搏、争创一流之风，祛除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，确保人大工作更好地切合发展实际、体现人民意志。要讲党性、重品行，讲团结、重协作，讲求真、重实干，始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的历史警训，倡导雷厉风行的作风，培育立说立行的品格，廉洁自律，克己奉公，努力树立人大干部队伍的良好形象。（徐文积）
