司法监督是人大监督工作的重要组成部分，也是宪法和法律赋予人大的重要职责。如何破解司法监督中存在的问题，强化司法监督，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，这是新形势下人大及其常委会需要重视和探讨的问题。
一、当前地方人大司法监督工作的现状
《监督法》颁布实施以来，各级人大常委会在加强对本级审判机关和检察机关的监督方面，进行了有益的探索和实践，积累了一些好的经验，取得了较好的监督效果，对促进公正司法，起到了积极作用。但也存在以下几方面的问题。
1.对人大司法监督的认识不到位。一方面，各级人大常委会中一些同志认为，《监督法》颁布实施后，人大司法监督工作除了不搞个案监督外，对于司法监督工作的其他规定与以前的做法基本上是一致的，于是在司法监督工作中照抄照搬原来的做法，缺乏新的思路。另一方面，有的被监督者没有充分认识到人大司法监督的实质，认为人大开展司法监督工作是在给司法机关挑刺，违背了司法独立原则，在思想上、行动上对人大司法监督进行抵触和规避，使人大司法监督难以到位。
2.人大司法监督工作机制不健全。虽然《监督法》的出台为新形势下各级人大常委会进一步加强和改进司法监督工作提供了依据，但由于《监督法》对司法监督的对象、监督的内容、监督的方式、监督的程序和相关责任等方面规定非常原则，究竟怎样才能搞好司法监督工作，增强司法监督的实效，各级人大常委会都还在进一步探索中，至今没有形成一套行之有效的、操作性强的监督机制，缺乏规范性。
3.人大履行司法监督的力量不足。由于司法工作是一项专业性、实践性极强的工作。人大要对其进行监督，尤其要通过类案监督寻找司法工作中的薄弱点，就要求监督者必须具备相应的法律知识和丰富的司法实践经验，这样才能为司法工作把好脉，对好症，下好药，使司法监督取得实效。但在实践中，各级人大特别是常委会组成人员中具备这方面专业知识的人员非常少，缺乏专业支持，一定程度上影响了人大司法监督工作的效果。
二、强化地方人大司法监督工作的几点建议
司法是社会公平正义的最后一道防线，加强和改进人大司法监督工作，不仅是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的具体实践，也是当前经济社会发展的客观要求。为顺应人民群众对司法工作的新要求、新期待，促进公正司法，针对当前人大司法监督中的困难和问题，笔者认为应从监督意识、监督机制、监督方式、监督能力等四方面着力，不断强化地方人大司法监督。
1、增强监督意识。人大对司法机关进行法律监督和工作监督，是宪法赋予的一项重要职权。正确、有效地行使司法监督权，做到既不失职，又不越权，必须摆正监督者与被监督者之间的位置，强化监督意识。一方面，司法机关要强化主动接受监督的意识，认真执行人大常委会作出的决议、决定，定期向人大汇报工作，自觉维护人大权威；另一方面，人大要强化敢于监督意识，充分发挥法律赋予人大的职权，牢固树立人民群众当家作主的观念，从维护广大人民群众的最根本利益出发，以高度的责任感和使命感，认真履行职责，唤起“休眠”的权力，充分发挥监督职能。
2、完善监督机制。要建立重要案件报告和特定案件备案审查制度，规范和监督司法机关依法办案。要改进人大代表旁听法院庭审制度，促进司法公正。要完善人大议事制度,规范监督程序，提高监督实效，特别是对司法机关工作人员，要建立任前考察、任前公示、法律知识考试制度，此外还可采取听取情况汇报、执法检查、履职评议等方式，了解和掌握被任命对象的工作情况，进行跟踪监督。要加大司法监督力度，通过推动司法机关内部启动监督机制，畅通法律规定的再审渠道，重点要对司法工作中带有普遍性、影响较大的问题，认真加强监督。
3、创新监督方式。要坚持以事后监督为主，事中监督为辅，做到既不越权，又合理把握监督尺度。要认真研判涉法涉诉信访案件，实施动态监督，发现问题及时向司法机关提出，将事中监督与事后监督有机结合起来，确保司法监督权的有效行使。要坚持对事监督与对人监督相结合，克服重对事监督轻对人监督，重纠正错案轻追究责任的倾向，对违纪违法办案人员，人大要根据实际情况果断实施撤职、罢免程序。要创新开展对司法工作人员进行履职评议，提高司法人员的人大意识，监督和促进司法人员依法办案、公正司法。
4、提高监督能力。打铁还需自身硬。人大司法监督的专业性和法律性较强，需要加强充实法律专业人员，可逐步从司法部门、政法类大学生中选调一批法律理论功底深厚、专业知识扎实、实践经验丰富的人才充实到人大工作队伍。要通过培训、进修、研修等方式对人大工作者进行法律专业知识培训，提高法律素养和司法监督经验。对常委会组成人员和人大机关干部，可以借鉴国外先当“议员”后当“官员”的做法，实行与党政、司法部门双向交流。同时要借鉴美国议会的做法，聘请社会上一些知名专家学者，协助人大开展一些专业性较强的监督工作。通过“走出去、请进来”等不同方式，不断提高人大司法监督能力，增强人大司法监督的权威性。(李海峰 徐文积)
