----2010年10月29日在市二届人大常委会第二十九次会议上
市工业和信息化委员会主任 邹义炉
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市人民政府委托，现将我市光伏产业发展情况汇报如下：
光伏产业既是我市新兴产业、又是极具发展潜力的产业，大力发展光伏产业，对优化提升产业结构、转变经济发展方式，加速融入鄱阳湖生态经济区、实现上饶经济社会在新的起点上更好更快地发展具有十分重要的作用。近年来，市政府及其职能部门积极培育光伏产业，致力打造中部地区特色光伏产业制造基地，以电池及组件等中、下游产品为主的光伏产业从2007年开始起步，经过三年的快速发展，从无到有，从小到大，已成为我市的优势产业，产业规模居江西省前列，2009年主营业务收入达到77亿元，在江西省光伏产业主营业务收入中，上饶市占到1/3多，仅次于新余，位居全省第二，被省政府列为全省三大光伏产业主要集聚区之一，整个光伏产业呈现出良好的发展势头。
一、光伏产业发展现状
1、产业规模不断壮大。截止2009年底，全市共有投产光伏企业27户，其中，规模以上23户。2009年，全市规模以上光伏企业实现主营业务收入77亿元，同比增长9.0%，占全市规模以上工业总量的比重达到9.8%；实现税金2.4亿元，同比增长19.3%，占全市规模以上工业税金总量的比重达到8.0%。截止2010年8月，我市已投产光伏企业32户，比2009年新增5户。1-8月，全市光伏企业实现主营业务收入84亿元，同比增长52.7%，实现利润6.5亿元，同比增长195%，实现税金3.2亿元，同比增长290%。其中规模以上光伏企业29户，实现主营业务收入81亿元，同比增长47.3%，占全市规模以上工业总量的比重达到11.1%，实现税金3亿元，同比增长266%，占全市规模以上工业税金总量的9.8%，实现利润6.5亿元，同比增长195%，占全市规模以上工业利润总量的18.2%。
目前在建的或已签约的较大项目有:上饶县兴达能源年产800吨单晶硅切片，上饶县加威实业年产200MW单晶硅，鄱阳县佳辉光电200MW电池组件，万年县索普信实业年产50MW多晶硅太阳能光伏电池片和太阳能光伏电池组件，晶科能源年产800MW单、多晶硅切片及年产800MW太阳能电池组件，江西鑫顺新能源科技有限公司年产800吨单晶硅棒、300MW太阳能电池组件项目，江西中昱新材料科技有限公司石英坩埚项目，江西索拉特太阳能电力有限公司太阳能电池组件项目，上饶市鑫科材料制品有限公司切割液（砂）生产项目等。预计到2015年，全市光伏产业主营业务收入达到1000亿元，增加值300亿元，占全市规模以上工业总量的比重超过30%，将成为上饶工业的第一大主导产业。
2、产业链条不断完善。上饶市光伏产业通过不断发展与引进相关配套产业，产业链条得到不断延伸，已逐步构建了电池及组件等优势产品为主的相对完整的产业链。目前，光伏产业已经形成了从硅锭（棒）→切片→电池→组件→光伏系统及配套产品的产业链条，光伏产业的上下游已初步贯通,产业发展的链式化趋势日益明显。
3、龙头企业逐渐壮大。经过近几年的培育涌现了一批具备自主品牌的骨干企业，对整个产业的发展起到带动和支撑作用。形成了以晶科能源为核心的龙头企业，2009年，晶科能源实现销售收入22亿元，生产规模江西省第二。2010年5月14日，晶科能源在美国证券交易所成功上市，成为在美国上市的第十家中国光伏企业（江西省第二家），也是全球金融危机之后国内第一家在美国上市的光伏企业。2010年1-8月，晶科能源实现主营业务收入36亿元，同比增长193%，实现利润3.66亿元，同比增长554%，实现税金2.04亿元，是去年同期的16倍。今年将形成硅片、电池片、组件各500兆瓦的产能，可实现主营业务收入60亿元、利税6亿元；在未来五年中，晶科能源将进入一个飞跃发展阶段，公司计划五年内新增投资100亿元，实现年产2500兆瓦硅片、2000兆瓦电池片、3000兆瓦电池组件的产能，预计可实现年主营业务收入500亿元、利税50亿元。
4、积聚效应初步显现。上饶经济开发区充分利用交通区位优势，通过发挥以晶科能源为核心的大企业、大集团的品牌优势、资本优势和产业链招商优势，结合土地、政策等资源，吸引了一大批光伏企业，目前入园企业已达15家，其中投产企业达8家，已构建起以晶科能源为龙头，以合兴实业和加威实业等企业为骨干的产业体系，形成了“硅料—硅片—电池片—组件—应用产品”产业链，2009年实现主营业务收入60亿元，占全市光伏产业总量的78%，积聚效应已初步显现。现开发区正在申报光伏产业配套基地。基地依托开发区现有良好的基础设施功能条件和产业发展基础进行建设，总规划用地500亩，分两期开发；一期规划用地200亩，东至规划用地，南至建勋五金厂，西至老龙大路，北至焦石大道。配套基地未来五年的发展目标为：实现主营业务收入50亿元、工业增加值12.5亿元、利税5亿元。配套产业主要引进石英坩埚、太阳能灯具、太阳能玻璃等项目，各配套项目朝着精细化、专业化方向发展，重点围绕石英坩埚等领域进行研发生产，并形成具有核心竞争力的自主品牌。
5、技术创新步伐不断加快。上饶市光伏产业科技创新能力虽然较弱，但近几年已针对产业发展的关键技术和环节，瞄准国际水平，不断提升技术创新能力，取得了一系列突破。在相关部门推动下，上饶市光伏企业己开始注重引进国内外先进技术并消化吸收，注重与高校与科研院所的产学研合作，注重挖掘上饶籍光伏企业专家的人脉资源，提高产业技术水平。晶科能源与南昌大学等科研院校建立了产学研关系，承担了800兆瓦硅片省高新技术重大产业化项目等科技项目，产品性能经省科技厅组织专家鉴定，处于国内领先水平。该公司今年6月被认定为国家高新技术企业。上饶师院充分发挥教学资源优势，开办了太阳能开发应用专业班，积极培养太阳能开发应用型技术人才。
二、目前存在的问题
尽管我市光伏产业发展势头良好，但总体上尚处于初步发展的阶段，相对于国内其他城市在光伏开发利用方面的快速进展，仍存在不小差距，具体体现在：
1、产业链条相对较短，产业关联度不够高。目前，大多数光伏企业多位于所属产业链的中游，而与之相适应的上下游产业规模小、竞争能力弱，中游产业的加工制造优势难以发挥出来。现有光伏行业的产品多为拉棒、切片等初级产品，产业链条只延伸到太阳能电池的组装，下游的系统集成与制造发展缓慢，在一定程度上制约了上游产业的提升。
2、科技创新能力较弱。研发投入明显不足，企业研发投入占销售收入的比重低，研究开发和产品设计能力十分薄弱；企业创新主体的地位仍未从根本上得到确立，拥有核心技术、具有核心竞争力的高新技术企业还不够多。全市光伏企业中有相当一部分企业属于废品回收企业，仅仅从中间商手中购进单晶硅废料，然后进行拆解、分拣、清洗，再销售给像晶科能源一类的拉棒、切片企业，根本不进行生产或加工，技术含量很低。
3、人才支撑不足。人才缺乏是影响上饶光伏产业发展的一个重要制约因素。尤其目前严重缺乏晶体硅提纯、晶圆切片、光电转换、电池组件等方面的专业技术人才。2008年上饶市光伏产业全部从业人员中，80%的从业人员受教育程度在初中或者更低的水平，大专及以上受教育程度的从业人员只有4.28%。企业专业技术人才短缺，高素质和具有丰富操作经验的高级蓝领技工更少，有专业技术职称的职工仅占企业职工总数的2.9%，高级人才仅占人才总量的4.4%。
4、产业配套程度偏低。全市四分之三的光伏企业，从事的都是硅废料拆解、分拣、清洗工作。企业之间配套协作少，制约了资源和要素的优化配置，导致产业布局不科学、不合理，项目布点随意化、随机化，难以形成产业的规模效应、集聚效应。
三、促进我市光伏产业进一步发展的思路和措施
1、组织推进规划实施，完善落实产业政策。加大“上饶市新能源产业发展领导小组”的领导、指导力度，积极组织推进《上饶市光伏产业发展规划》,《上饶市四大主导产业发展规划》和《上饶市新能源产业发展规划》的实施，把光伏产业置于主导、领军的地位。为进一步推动规划的实施，迅速做强做大我市光伏产业，市委、市政府正组织各有关部门拟定《关于促进新能源产业发展的决定》，从加大资金扶持力度，实行税费优惠政策，培育扶持壮大一批骨干企业，强化融资服务，提供土地等要素支持，实施科技人才支撑工程等方面进一步落实具体的扶持政策,并从组织领导、推进规划落实、健全企业准入和退出机制、实行产业链招商、加强平台建设、优化服务环境等方面予以保障。
2、积极拓展产业链，实现链式发展。立足于硅锭、硅片制造加工这一基础，向产业链的上游和下游延伸。当前要以晶科能源为重点，加快实现晶科能源500兆瓦的电池片、800兆瓦的电池组件的生产能力，通过辐射带动作用，吸引更多的企业发展光伏产业和相关产品，拓展、延长光伏产业链，实现增量推动，提升产业水平，培育产业集群，加速形成光伏产业发展优势。
3、加强创新能力建设，增强产业发展后劲。一是支持有条件的企业建立省、市级光伏产业技术研发中心，加强关键技术的研发，形成更多具有自主知识产权的核心专有技术及具有竞争优势的产品。二是鼓励企业加大研发投入力度。三是通过技术入股、短期项目合作等激励机制和引才方式，吸引市外光伏产业研发人才来上饶市谋求发展或合作攻关，弥补光伏产业科技研发、熟练技工和推广应用人才严重不足的缺陷。四是帮助光伏企业进行项目包装，积极争取上级科技资金支持；帮助企业根据新的《高新技术企业认定办法》，申报国家、省、市高新技术企业，享受有关政策扶持、税收减免等方面优惠；帮助企业快速申请专利，保证专利成果，实现企业产品的更新换代，不断增强企业竞争力。
4、多种途径引导社会资金投向，积极扩展融资渠道。综合运用经济、法律和必要的行政手段，调控引导社会资源投向太阳能光伏发电产业。一是建立太阳能光伏发电产业融资担保制度，鼓励各级各类银行机构加大信贷投放力度；二是依托鄱阳湖生态经济区产业投资基金等基金，拓宽太阳能光伏发电产业的融资渠道，支持重大太阳能光伏发电产业项目建设；三是支持太阳能光伏发电产业的发展，积极争取国家资金对上饶市光伏发电产业的投入。四是积极帮助企业在海内外上市，促进企业在更大范围、更高层次上吸引社会资金。
5、营造宽松环境和条件，培养和吸引产业人才。有针对性地选送技术骨干到国内外学习深造，使他们迅速获取当今科技前沿的知识，信息资料，成为企业科研开发的带头人。对光伏产业项目所需的人员，在调干、调工、就业、户口等方面给予优先考虑，帮助解决后顾之忧。切实落实技术知识、管理作为生产要素参与分配的政策，对推动企业发展有重大贡献的科技人员和经营管理人员实行政府奖励和企业重奖。利用多种途径加快培养光伏产业适用技术人才，发挥上饶师院在上饶市的教学资源优势，积极培养太阳能开发应用型技术人才。在市职院开设相关专业，采用“订单式”培养各类技能型人才，推进院校与光伏企业实质性对接。大力宣传和弘扬在科技创新中创新创业者的典型事迹，促进人才向企业流动、向产业集聚，形成“产业企业集聚人才，人才引领发展产业”的态势，营造更有利于各类人才发展积极性的氛围。
以上报告，请予审议。
