——2010年12月29日在市二届人大常委会第三十次会议上

上饶市人民政府

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会《关于我市消防工作情况的汇报》的审议意见要求，现将审议意见办理结果报告如下：

一、进一步加强对消防工作的领导。市政府先后出台《关于进一步加强全市消防工作的意见》、《上饶市构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》等重要文件，围绕政府部门“四项责任”、社会单位“四个能力”、农村社区“四个基础”和公安机关“四个水平”，持续推动构筑社会消防安全“防火墙”活动。5月份，在上饶经济技术开发区开展了社会单位消防安全“四个能力”(即：消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育)建设试点工作。推广了一批“四个能力”建设先进典型，促进社会单位消防安全“四个能力”的提高。市政府下发了《2010年度消防工作目标责任书》，对各区县政府实施消防安全责任考核，强化了相关部门的监管责任。今年以来，各级、各地党政领导共主持召开消防工作协调会30余次，重要时期、重大节日带队检查46次，组织职能部门联合消防检查21次，有力地推动了消防责任制的落实，着力构建以消防安全责任制为核心的消防工作社会化格局。

二、进一步加强消防队伍建设。全市各地切实按照公安部“打造消防铁军”要求，组织消防部队从培训、竞赛、演练等关键环节入手，不断夯实灭火救援准备工作基础，切实提高部队实战能力。全市共成立了14个攻坚组，每个攻坚组均配齐4名成员并按要求配备了灭火救援攻坚装备。举办了基层指挥员培训班4期、攻坚组集训4批，组织岗位练兵月竞赛5次、比武竞赛1次、考核3次。狠抓了大跨度大空间建筑和石油化工场所灭火救援准备工作，组织大型演练活动7次，组织较大型灭火救援演习5次，实地演练493次。部队的战斗力在实战中得到了检验。截止11月，全市消防部队共接警出动766次，出动警力9817人次，出动车辆1215辆次，抢救被困人员4517人，抢救财产价值7987.73万余元。成功扑救和处置了“3.22”上饶县华坛山盐酸槽罐车翻车事故、“5.3”广丰东街火灾、“8.22”德兴黄磷泄漏、“11·5”铅山明清古街火灾和“12.15”万年青水泥厂建筑坍塌等一系列灾害事故。同时，全市各地结合创业服务年活动，积极开展了消防监督执法星级单位评定工作，大力实施了为企业服务实现“零距离”，群众到消防部队办事实现“零成本”，消防监督执法实现“零违纪”的“三零”工程。各级消防监督机构不断强化各项便民利民措施，推行消防行政审批提前介入、上门服务和单项验收，切实提高了消防监管水平。加大了火灾隐患整治力度，今年来，市消防监督部门成立监督检查组48个，与其他职能部门组成联合检查组21个，开展错时制检查275次，检查单位场所2574家，发现火灾隐患1060处，下发责令改正通知书193份，立案193起，临时查封37处，责令三停13家，罚款149.36万元。消防安全环境进一步改善，确保了世博、亚运等重大活动、重大节日的消防安全，保持了全市火灾形势的平稳。截至11月30日，全市共发生火灾332起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失374.01万元，未发生重特大和群死群伤火灾事故。同比去年，火灾起数下降了20.76% ，亡人数、伤人数与去年持平，直接财产损失下降了31.65% 。在消防安全示范学校创建工作中，上饶市第十二小学创建“全国消防安全教育示范学校”工作得到了教育部、公安部消防局联合检查验收组的高度赞扬。

三、进一步夯实了公共消防基础建设。市、县两级政府加大对消防工作支持力度，加大经费投入，不断加强公共消防基础建设。一是消防规划编制稳步推进。信州区、上饶县、上饶经济技术开发区、铅山县、鄱阳县等地消防规划纳入了城市总体规划，所有建制镇完成了消防规划编制和审批工作。余干县城关镇和乌泥、古埠、黄金埠、瑞洪镇完成了消防规划专篇，婺源县包括城关镇的三个镇、玉山的城关镇完成了消防规划，其它建制镇的消防规划也在陆续编制。二是消防站建设稳步推进。三清山、上饶经济技术开发区和万年消防大队先后完成新站建设并投入使用；市特勤中队投入80万元扩建了营房和车库；广丰消防二中队开工建设；弋阳消防大队新营房即将开工建设，余干落实了新消防站建设用地；新建三江片区消防站30亩用地已通过市、区两级审批，目前正办理征地手续；支队战勤保障大队和应急救援训练基地建设项目，已纳入市政府的议事日程，完成了规划征地前期工作。三是消防装备建设稳步推进。今年，全市共投入经费194.55万元，新购置消防车辆7辆；投入356.45万元，购置各类灭火、救援器材装备。

四、进一步提高公民消防素质。以新修订《江西省消防条例》宣贯为主线，以提升人民群众消防意识为目标，深化消防宣传。把电视台、电台、报刊等新闻媒体作为主阵地，充分利用手机短信、户内外视频等各种宣传媒介和手段，做到了电台有声音、电视有影像、报刊有文字、大型宾馆、商场等公开场所有统一制作的标牌、社区有专栏、街道有条幅、交通要道有电子屏，消防法律法规和用火用电管理等消防安全常识力求做到全方位、全覆盖。今年来，全市树立大型专题宣传广告牌62块，悬挂横幅3000余条、张贴标语15000余张，发送上饶手机报5期，播出消防公益广告电子屏幕户外视频356块，举办防火墙工程消防“明白人”培训58期，培训人数达4000余人，印发“四个能力”建设宣传资料22000余份，开展消防宣传咨询活动9次，6800多名社区居民参与活动。通过多元化的载体和形式开展社会化消防宣传、教育和培训，有效地促进了全民消防安全和消防法制意识的提升。

五、进一步完善应急救援体系。认真贯彻《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《江西省人民政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的实施意见》，大力推动应急救援队伍建设。9月底，成立了上饶市应急救援支队，各县、市(区)应急救援队伍建设也稳步推进，目前，信州区、万年县、上饶县、铅山县应急救援大队已挂牌成立，其他各县、市(区)也将陆续完成综合性应急救援队伍建设，以形成“政府领导、部门联动、资源共享、专兼结合”的应急救援体系，切实增强我市应急救援能力。在今年抗洪抢险工作中，市各消防部队和应急救援队伍发挥了突出作用，共出动警力4590人次，出动舟艇571艘次，营救被困人员4283人，加固堤坝15公里，排除各类险情1000余起，圆满完成了抚州唱凯和环鄱阳湖地区的抗洪抢险任务，有力地保护了人民群众的生命财产安全。