人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的基石。深化代表工作,充分发挥代表在闭会期间的作用,是新形势下人大工作的重要课题。信州区人大常委会自2014年以来,在全区建立人大代表联络站20个,经过了两年多的探索和实践,取得了一定的成效,得到了时任江西省委副书记xxx、省人大常委会常务副主任洪礼和的高度肯定;作为信州区体制改革工作的亮点之一,接受了省市改革办的视察调研。本人现就人大代表联络站工作的成效、存在的问题和有关改进建议进行分析,供领导和同行批评指正。
一、取得的成效
一是宣传政策有了好平台。人大代表以代表联络站为平台,主动向选民宣传现行法律法规、方针政策,是联络站的重要功能之一,通过向选民释法释疑,解难答惑,使选民对自己所关心的社会保障、教育医疗、征地拆迁等方面的政策知晓更详尽,了解更深入,切实保障了选民的根本利益。
二是了解民情有了好渠道。人大代表通过每月在联络站开展代表接待日活动,实现了代表与选民的“零距离”接触,最直接、最真实地了解选民关注的热点、难点、焦点问题;了解选民对一府两院工作的建议和期待,为政府和选民之间的沟通打通最后一公里,通过听取民声了解民情继而达到集中民智的效果。
三是推动工作有了好角度。通过代表联络站,有利于深入了解事关选民切身利益的问题,特别是选民反映强烈且有条件解决的问题。区人大常委会将联络站收集民意进行分析甄别,作为闭会期间代表建议的重要来源,交办一府两院,对政府重点工作、中心工作和民生工作建设起到有效地推动作用。形成了选民与代表、代表与政府、政府与选民之间的良性互动。
二、存在的问题
我区设立人大代表联络站已近三年,取得了一些成效,但也存在一些不容忽视的问题:
一是办公场所比较局促。大部分代表联络站是设在村居的办公楼里,而村居的办公场所本身就比较紧张,直接导致人大代表联络站的活动场所受限,场地偏小,不便于活动的开展。
二是工作程序不够严谨。有的“人大代表联络站”在开展活动时,没有会议记录或影像资料。选民提出的一些建议和意见需要进行登记并向有关部门反映的,反映解决情况没有及时告知选民,尚未建立一整套严谨完善的工作程序。
三是体制机制有待理顺。有的“人大代表联络站”未设在选区选民的辖区之内,不方便代表和选民到“代表联络站”开展各项活动。部分“人大代表联络站”负责人(站长)工作繁忙或对“代表联络站”的工作职责认识不清,主动意识不强,专业知识不精,在“代表联络站”开展活动次数较少。
三、做好下一步工作的几点思考
为了更好的发挥出人大代表联络站的作用,新一届区人大常委会在全区范围内重新建立了人大代表联络站,对新的人大代表联络站提出了新的要求:
一是设置合理、配置统一。要合理设置站点。坚持实用、可行原则,根据实际情况,尽可能将代表联络站设立在选区范围之内,方便选民反映问题和意见、建议;要明确代表联络站“场所固定,名称统一,单独挂牌”的要求,区人大常委会应引导各镇街道人大立足实际,因地制宜,充分整合现有资源,积极创造单独建站的条件,灵活机动地解决用房紧张、活动场所偏小的问题;要对联络站标识统一配置,统一制作牌匾,统一办公格局,统一挂牌上岗。
二是依法履职、程序规范。统一按照“一本三表”(即代表活动记录本、接待选民登记表、接待代表安排表以及选民反映事项登记处理表)对联络站活动进行记录,选民反映重大问题或开展精彩活动时,应当全程视频录像,保存影像资料。
三是选好“站长”、加强培训。联络站活动开展的好不好,关键在负责人(站长)身上。要选择专业精通德高望重的代表为“站长”。定期对“站长”进行业务培训,加速知识更新,提升组织协调能力,以应对解答选民提出的各类问题。
四是建章立制、奖励先进。建立奖励激励制度,区人大常委会要对联络站开展活动情况和人大代表参与活动情况进行考核评估,对开展活动有创新,推动工作有力度的联络站以及代表,要进行表彰。对活动缺少主题、效果不够明显的联络站,要提出批评,并帮助他们分析原因,积极改进工作方式方法。